Экология: MustRead за 20–26 июня 2023 г.
Планируемые изменения законодательства. Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)
Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект реформе РОП
На прошедшем 22 июня 2023 г. пленарном заседании Государственной Думы депутаты приняли в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Напомним, что законопроект предусматривает перенос ответственности за утилизацию упаковки на ее производителей. Обязанность утилизировать всю выпущенную упаковку установят с 1 января 2027 г., чтобы бизнес мог подготовиться. До этой даты предлагается постепенное увеличение уровня утилизации упаковки: до 55% в 2025 г. и до 75% в 2026 г.
Подробно об этом законопроекте мы рассказывали ранее в алерте, с которым рекомендуем ознакомиться.
Рекомендации
Президент РФ поручил рассмотреть законопроект в приоритетном порядке в весеннюю сессию 2023 г. Вероятнее всего, закон будет принят в скором времени. Законопроект затронет деятельность многих компании, стимулируя их к сокращению объема выпускаемой упаковки и переходу на упаковку, которую проще перерабатывать.
Ожидается, что в законопроект будут внесены поправки ко второму чтению. Мы продолжим информировать вас о прохождении законопроекта в Парламенте.
Планируемые изменения законодательства. Деятельность стивидорных компаний
Госдума в первом чтении приняла законопроект о расторжении договоров аренды портового имущества со стивидорами
Законопроект «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят депутатами Государственной Думы в первом чтении.
Напомним, что законопроект предусматривает возможность досрочного расторжения договора аренды федерального имущества в морских портах России в случае, если стивидорная компания повторно в течение года не выполняет предписания по устранению нарушений природоохранного или санитарно-эпидемиологического законодательства, и имеется решение суда об административном приостановлении ее деятельности.
В этом случае арендодатель вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора аренды в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности арендатора
В случае принятия законопроекта он вступит в силу с 1 сентября 2025 г.
Рекомендации
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента. В связи с этим следует оценить вероятность его принятия как высокую.
В то же время, по словам зампредседателя Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Дерябкина, в текущих условиях приостановка погрузочно-разгрузочной деятельности морских портов может привести к сокращению рабочих мест и другим негативным моментам. «Поэтому все возможные риски должны быть нами тщательно проработаны ко второму чтению», — отметил парламентарий.
Мы продолжим информировать о движении законопроекта в Парламенте и о поправках, которые поступят ко второму и третьему чтениям.
Планируемые изменения законодательства. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)
Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о прохождении ГЭЭ в формате «одного окна»
Изменения планируется внести преимущественно в статью 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ФЗ «Об Экологической экспертизе»).
Предполагается, что Правительство РФ установит порядок проведения таких экспертиз, в соответствии с которым их проведение осуществляется на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между органами, организациями, уполномоченными на проведение указанных экспертиз, осуществляется без участия заявителя.
Экспертизу по новым правилам можно будет провести в отношении:
-
объектов ГЭЭ, указанных в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
-
проектной документации объектов капитального строительства (ОКС) в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
-
проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах ООПТ регионального и местного значения;
-
проектной документации ОКС, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии;
-
проектной документации объектов обезвреживания и/или размещения отходов;
-
проектной документации искусственных земельных участков, создаваемых на водных объектах в собственности РФ;
-
прочих объектов, предусмотренных подпунктами 7, 71 – 73, 75, 77 – 710 статьи 11 ФЗ «Об экологической экспертизе».
Заключения ГЭЭ, выданные по принципу «одного окна» будут размещены на официальном сайте Росприроднадзора (его территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Планируемая дата вступления в силу указанных изменений — 1 сентября 2023 г.
Рекомендации
Законопроект внесён в Госдуму Правительством Российской Федерации и изначально содержал лишь изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, касающиеся возмещения вреда собственнику здания, сооружения за счёт средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций. Однако в процессе парламентских слушаний содержание законопроекта расширилось и теперь включает описанные изменения в части проведения ГЭЭ.
Полагаем, что законопроект с высокой степенью вероятность будет поддержан Советом Федерации и подписан Президентом, в связи с чем рекомендуем ознакомиться с его содержанием.