Правительство продолжает модернизировать систему государственного контроля и искать баланс между кнутом и пряником. В новой концепции развития госконтроля к 2026 году часть мер направлена на смягчение административной нагрузки: самообследование, проверки только для высокорисковых видов деятельности. Другим трендом является расширение индикаторов нарушений и повышение числа внеплановых проверок. Юрист практики «Фармацевтика и здравоохранение» «Пепеляев Групп» Таисия Кубрина разобралась в планах по обновлению проверочных мероприятий.
Что предложили
В начале ноября Министерство экономического развития представило для общественного обсуждения Концепцию совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года вместе с планом реализации ее мероприятий.
Обновление системы госконтроля было проведено в 2020—2021 годах. С июля 2021 года большинство проверочных мероприятий проводятся по новым правилам.
Основной акцент в новой системе был сделан на профилактику нарушений, нежели на сам контроль. Но не все инструменты предупреждения нарушений были реализованы в полной мере, отметили разработчики концепции.
По мнению инициаторов, не завершено в полной мере внедрение таких мер, как консультирование, самообследование и цифровое взаимодействие между проверяемыми и инспекторами. В системах управления рисками не всегда учитывается добросовестность контролируемых лиц, не в полную силу работают индикаторы риска и информирование о результатах осуществления госконтроля.
Концепция направлена на устранение указанных пробелов и на формирование единого подхода к проведению проверок. Подход должен включать несколько ключевых элементов, среди них: разработка новых положений о развитии систем управления рисками, использование индикаторов риска в качестве основного инструмента внепланового контроля. Дальнейшее развитие получат сервисы профилактики нарушений и цифровизации контроля, повышение компетенций инспекторов и совершенствование законодательства об административной ответственности.
В план-график, кроме мероприятий, необходимых для реализации концепции, включили также сроки их проведения, ответственные государственные органы и ожидаемые результаты.
Полная версия статьи доступа подписчикам газеты
«Фармацевтический вестник»
