Принят закон о реформе банкротства: что изменится для бизнеса

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует, что 26 июля 2026 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 253-ФЗ).

Внесены масштабные изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и ряд иных нормативных актов. Перестроена система саморегулирования арбитражных управляющих, введены новые реабилитационные внесудебные и судебные процедуры, новая форма торгов и ряд иных кардинальных изменений.
 

Почему в изменениях необходимо разобраться уже сейчас?

Бóльшая часть изменений вступит в силу через год – 27 июля 2027 г. (п. 1 ст. 11 Закона № 253-ФЗ). Но уже сейчас очень важно их учитывать, поскольку:

• часть нововведений подлежит применению в делах о банкротстве, возбужденных до 27 июля 2027 г., после завершения процедур, введенных до указанной даты (п. 6 ст. 11 Закона № 253-ФЗ);
• арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов вправе ввести новую процедуру реструктуризацию долгов в рамках дела, возбужденного до 27 июля 2027 г. (п. 19 ст. 11 Закона № 253-ФЗ);
• процессуальные нормы по общему правилу вступают в силу одновременно со вступлением в силу вводящего их закона, если только иное прямо не предусмотрено законом.

На какие основные изменения, влияющие на бизнес, обратить внимание?

1. Изменения процесса рассмотрения дел о банкротстве

1.1. Новое приложение к заявлению должника

К заявлению должника независимо от предлагаемой к применению процедуры должен быть приложен финансовый отчет, понятие и содержание которого определено в новой норме – ст. 38.1 Закона о банкротстве.

1.2. Изменения порядка проверки обоснованности заявления

Все заявления о банкротстве должника теперь рассматриваются одновременно (п. 8 ст. 42 Закона о банкротстве).

Все участники должника подлежат извещению о заседании по проверке обоснованности заявления о реструктуризации или банкротстве. А если участников больше пяти, то суд извещает только тех пятерых участников, чьи доли самые крупные.

Правом участия в заседании по проверке обоснованности и представления отзыва теперь обладают конкурсные кредиторы, чьи требования подтверждены судебным актом, уполномоченный орган, кредитные организации, иные кредиторы, предъявившие требования к должнику или не имеющие возможности их предъявить, но обосновавшие вероятность предъявления.

1.3. Сокращение срока рассмотрения заявления

Дело о банкротстве в случае введения наблюдения должно быть рассмотрено в течение четырех месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

1.4. Новые основания для введения конкурсного производства в качестве первой процедуры

Конкурсное производство может быть сразу введено:

• по заявлению должника о признании его банкротом (за исключением обращения в отсутствие решения органа управления должника об этом и при наличии возражений участника);
• по заявлению кредитора, если (1) отсутствует отзыв должника с финансовым отчетом или из него следует невозможность восстановления платежеспособности; или (2) должник принял решение о своей ликвидации; или (3) три года до этого деятельность должника была убыточной и сумма обязательств в два и более раза превышает стоимость активов должника.

2. Введение реабилитационной процедуры реструктуризации долгов юридического лица (далее – реструктуризация)

Закон о банкротстве дополнен гл. III.3 «Реструктуризация долгов». Статьей 193.1 предусмотрены особенности этой процедуры для стратегических предприятий и организаций.

Процедура вводится в качестве первой по заявлению должника или кредитора о реструктуризации либо на основании решения первого собрания кредиторов в ходе наблюдения.

Ведет процедуру антикризисный управляющий (новая категория арбитражных управляющих), утверждаемый судом.

Реструктуризация осуществляется на основании плана, который:

• одобряется и изменяется собранием кредиторов;
• может предусматривать одинаковые или разные порядок и условия удовлетворения требований для разных конкурсных кредиторов, уполномоченных органов или их групп;
• может предусматривать в том числе реорганизацию; увеличение уставного капитала; продажу предприятия или части имущества должника; замещение активов; конвертацию требований в доли, акции или иные ценные бумаги должника.

Руководитель и иные органы управления должника могут (1) остаться прежними, либо (2) быть утвержденными собранием или комитетом кредиторов, либо (3) их полномочия могут быть переданы антикризисному управляющему. Кроме того, допускается образование двух единоличных исполнительных органов должника, один из которых избирается участниками должника, а другой собранием кредиторов с распределением полномочий между ними в соответствии с планом реструктуризации долгов.

Введено понятие «договор, имеющий значение для реструктуризации», под которым понимается договор аренды (ст. 61.29 Закона о банкротстве). Односторонний отказ контрагента должника от такого договора запрещен. Одновременно должник пользуется правом отказа на основании ст. 102 Закона о банкротстве от договоров, препятствующих реструктуризации.

Процедура может быть введена и при наличии возражений кредиторов, если одновременно:

• представлено заключение аудиторской организации (из реестра оказывающих услуги общественно значимым организациям) с выводом о возможности восстановления платежеспособности должника;
• кредиторами не доказана подача заявления о реструктуризации долгов с целью незаконной отсрочки признания должника банкротом.

Собрание кредиторов вправе ходатайствовать перед судом о прекращении реструктуризации и открытии конкурсного производства, а также, напротив, о переходе от конкурсного производства к реструктуризации долгов.

3. Изменения в отношении СРО, арбитражных управляющих и порядка их «допуска к процедурам»

3.1. Государственный регистр арбитражных управляющих

С 1 января 2030 г. в соответствии со ст. 44.1, 44.2 Закона о банкротстве появится государственный регистр арбитражных управляющих (далее – Регистр), в котором должны регистрироваться все управляющие. В Регистре будут отражены в том числе баллы результативности в отношении управляющих и СРО.

3.2. Новая система допуска арбитражных управляющих к ведению процедур

Закон вводит разделение саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих на три группы (ст. 21.2 и 44.3 Закона о банкротстве, вступают в силу 30 марта 2030 г.) в зависимости от размера компенсационного фонда и численности. В любой группе на одного управляющего должно приходиться не менее 1 млн руб. компенсационного фонда.

Группа СРО	Размер компенсационного фонда (млн руб.)	Количество членов СРО	Категории должников, ведение процедур в отношении которых разрешено СРО
Первая	50	Не менее 10	• Граждане без статуса ИП. • ИП с доходом до 800 млн руб. • Юридические лица с доходом за предыдущий год до 800 млн руб. и активами до 300 млн руб.
Вторая	100	Не менее 20	• ИП с доходом от 800 млн до 2 млрд руб. • Юридические лица с доходом за предыдущий год от 800 млн до 2 млрд руб. и активами до 1,5 млрд руб.
Третья	400	Не менее 20	Все остальные должники

Для второй и третьей групп СРО необходимо участие ее управляющих в определенном количестве завершенных процедур, применяемых в банкротстве.

Важно, что процедура отбора кандидатов методом случайной выборки будет осуществляться регистрирующим органом непосредственно в Регистре, включая итоговую подачу в него заявления управляющего о согласии быть утвержденным.

3.3. Введение механизма случайного выбора управляющего с использованием Регистра (ст. 44.3 Закона о банкротстве) при инициировании дела должником или уполномоченным органом.

4. Повышение гарантий возмещения убытков, причиненных арбитражным управляющим

Теперь взыскатель (кредитор) вправе направить исполнительный лист непосредственно в банк для списания средств с компенсационного фонда, если в течение 90 дней арбитражный управляющий или страховщик добровольно не осуществят выплату в счет погашения ущерба. Суд дополнительно указывает в резолютивной части судебного акта на взыскание за счет фонда СРО.

СРО в течение трех месяцев со дня, когда была обнаружена недостаточность размера компенсационного фонда для возмещения ущерба, обязана пополнить компенсационный фонд на соответствующую сумму и обеспечить формирование фонда в установленном для соответствующей группы СРО размере. Если пополнение и формирование фонда невозможны, СРО подлежит ликвидации.

5. Изменение порядка проведения торгов

Для активов стоимостью свыше 1 млрд руб. предусматривается особый порядок проведения торгов, который в числе других особенностей предполагает (п. 3.1 ст. 111 Закона о банкротстве):

• возможность представления уже в ходе торгов заявок на участие в них;
• продолжение торгов в отсутствие предложений путем понижения начальной цены на «шаг» до поступления первого предложения о цене, после чего проведение торгов продолжается путем последовательного повышения этой цены на «шаг»;
• «шаг» торгов при повышении цены может отличаться от «шага» при ее понижении;
• в Закон о банкротстве применительно к оценке и реализации имущества   должника введено понятие «ликвидационная стоимость» (п. 3 ст. 130 Закона о банкротстве).

Изменения п. 7–10 ст. 111 Закона о банкротстве применяются в делах о банкротстве, возбужденных после вступления в силу Закона № 275-ФЗ. В делах, возбужденных до вступления в силу Закона № 275-ФЗ, указанные нормы будут применяться только к продаже доли должника в праве общей собственности (если до этого не было опубликовано и размещено сообщение о продаже имущества должника).

6. Закрепление утраты преимуществ залогового кредитора в случае пропуска срока предъявления требований, установленного ст. 142 Закона о банкротстве (п. 7 ст. 138 того же Закона)

7. Изменения в конкурсном производстве

7.1. Ограничение продолжения деятельности должника в конкурсном производстве

Арбитражный управляющий представляет собранию кредиторов (в том числе первому) и в арбитражный суд заключение о целесообразности продолжения хозяйственной деятельности должника, включая обоснование ее безубыточности (абзац десятый п. 2 ст. 20.3, п. 5–10 ст. 126 Закона о банкротстве). Этот вопрос должен быть рассмотрен не позднее чем через шесть месяцев с даты введения конкурсного производства.

Конкурсный управляющий обязан прекратить хозяйственную деятельность должника в течение девяти месяцев с даты открытия конкурсного производства (кроме ситуаций, перечисленных в п. 6 ст. 129 Закона о банкротстве).

Компенсация непогашенных расходов, связанных с продолжением хозяйственной деятельности через девять месяцев с даты открытия конкурсного производства, осуществляется за счет средств кредиторов, проголосовавших за принятие такого решения, пропорционально доле их требований от общей суммы требований кредиторов, проголосовавших за продолжение деятельности.

С требованиями о привлечении к ответственности могут обратиться и кредиторы по текущим платежам, возникшим через девять месяцев после введения конкурсного производства.

8. Меры по предупреждению банкротства: санация

Закон № 253-ФЗ вводит две модели санации, каждая из которых реализуется в форме заключения соглашения между кредиторами и должником (далее – Соглашение).

Общим для обеих моделей является то, что заключение Соглашения возможно до или после возбуждения производства по делу о его банкротстве, но не позднее введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

В таблице ниже приведены основные различия между внесудебной санацией (далее – простая санация; ст. 31 Закона о банкротстве) и комплексной санацией (далее – комплексная санация; ст. 31.1 Закона о банкротстве).

Критерий	Простая санация (ст. 31 Закона о банкротстве)	Комплексная санация (ст. 31.1 + п. 3–15 ст. 31 в части, не противоречащей ст. 31.1 Закона о банкротстве)
Кредиторы, участвующие в Соглашении	Часть или все кредиторы	Не менее 50% независимых кредиторов (уполномоченный орган не участвует)
Количество соглашений	Одно или несколько с разными кредиторами / их группами (в т. ч. на разных условиях) Участниками простой санации не могут быть кредиторы, требования которых основаны на возмещении вреда жизни и здоровью, вреда от преступления, уплате алиментов, штрафов.	Одно соглашение
Дополнительные условия заключения Соглашения	-	• Отсутствие задолженности по заработной плате. • Реальная возможность восстановления платежеспособности
Обязательность Соглашения	Только для кредиторов – участников Соглашения	Распространяется на всех кредиторов, требования которых возникли до публикации о намерении инициировать банкротство должникаОбязательства кредиторов и должника считаются измененными на условиях, предусмотренных комплексным Соглашением о санации, применительно к п. 2 ст. 450 ГК РФ.  Не распространяется на обязательства перед бюджетом и защищенными категориями кредиторов Закон о банкротстве содержит запрет на изменение в рамках комплексной санации порядка и сроков уплаты компенсаций в счет возмещения вреда жизни и здоровью граждан, вреда от преступления, уплаты алиментов, штрафов, на пересмотр без одобрения заказчика условий исполнения обязательств по контракту в рамках государственного оборонного заказа.
Необходимость утверждения судом	Не требуется	Обязательно
Порог активов должника, дающий право на санацию	Отсутствует	Не менее 1 млрд руб.
Раскрытие сведений о санации	По желанию, в ЕФРСДЮЛ	Обязательное предварительное уведомление уполномоченного органа и кредиторов, требования которых составляют более 5% общей задолженности
Максимальный срок	По соглашению сторон 4 года.	Возможность продления на 2 года

8.1. Нюансы простой санации:

В случае простой санации в Соглашении можно закрепить (но потребуется нотариальное удостоверение):

• порядок одобрения сделок;
• обязанность кредитора не инициировать банкротство и воздерживаться от предъявления исполнительных документов на период Соглашения (срок предъявления исполнительного документа приостанавливается).

В простой санации допускается участие третьих лиц и привлечение посредника – профессионального медиатора или арбитражного управляющего.

Кредитор, на которого распространяется Соглашение о простой санации, вправе потребовать его расторжения или изменения в части всех своих требований в случаях, предусмотренных п. 9 ст. 31 Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве допускает возможность признания Соглашения о простой санации недействительным на основании п. 1 и 2 ст. 61.2 в случаях, предусмотренных п. 10 ст. 31 Закона о банкротстве.
В случае прекращения действия Соглашения требования кредиторов, в отношении которых была произведена скидка с долга, восстанавливаются в их неудовлетворенной части.

Прекращение действия Соглашения не влечет обязанность кредиторов возвратить должнику полученное в счет погашения задолженности, за исключением признания Соглашения недействительным.

8.2. Нюансы комплексной санации

Инициировать комплексную санацию может только должник, обратившись в арбитражный суд с заявлением об утверждении комплексного соглашения о санации.

Если до рассмотрения заявления о реструктуризации поступит заявление о комплексной санации, суд объединит дела по этим заявлениям в одно производство и вначале рассмотрит вопрос о санации (п. 20 Закона о банкротстве).

Должник обязан обеспечить кредиторам доступ к отчету о своем финансовом состоянии, который, как и Соглашение, подлежит рассмотрению аудиторской организацией.

Чтобы присоединиться к Соглашению, кредитору достаточно до его утверждения направить должнику заявление о присоединении (если возможность присоединения предусмотрена Соглашением).
Соглашение может быть расторгнуто в случаях, установленных п. 14 ст. 31.1 Закона о банкротстве.

Очень важно, что Соглашение о комплексной санации может предусматривать предоставление контролирующим должника лицом финансирования должнику и неприменение в будущем, в случае банкротства, правила о понижении очередности его требований из финансирования как до Соглашения, так и во исполнение такового.

О чем подумать, что сделать

В первую очередь следует оценить влияние новых норм, применимых в уже возбужденных делах о банкротстве, и тех, которые могут быть применены в делах, принятых к производству после 27 июля 2026 г.

Должникам целесообразно оценить возможность применения реструктуризации и провести соответствующие переговоры с кредиторами.

Кредиторам рекомендуется обновить внутреннюю политику работы с проблемной задолженностью, разработать критерии поддержки или отклонения планов реструктуризации и комплексных соглашений о санации.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» оказывают квалифицированную правовую помощь в применении антикризисных процедур, а также процедур, применяемых в делах о банкротстве. Мы обладаем обширным успешным опытом защиты интересов любых категорий лиц, в том числе в обособленных спорах о недействительности сделок и о привлечении к ответственности контролирующих лиц.

Одно из важных направлений предоставляемой нами защиты – осуществление переговоров с целью реструктуризации задолженности.