Загрузка...

Правительство установило требования к обращению с побочными продуктами животноводства

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует, что 3 ноября 2022 г. опубликовано Постановление Правительства РФ от 31.102022 № 1940 (далее  Постановление),[1] которое устанавливает требования к хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.

Постановление принято в развитие положений Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ), о котором мы писали в нашем алерте.

Постановление вступит в силу с 1 марта 2023 г. одновременно с указанным законом и будет действовать 6 лет — до 1 марта 2029 г.

Напомним, что Закон № 248-ФЗ позволит сельхозпроизводителям самостоятельно принимать решение о том, относить ли образуемые навоз, помет, подстилку, стоки к отходам или к продукции.

Соответствующее регулирование призвано избавить животноводов от необходимости соблюдать требования к обращению с отходами производства (например, получать лицензию для работы с веществами, образуемыми при содержании сельскохозяйственных животных, вносить плату за их размещение) и от финансовых рисков, связанных с нарушением таких правил.

Закон № 248-ФЗ предусматривает, что Правительство РФ должно разработать правила обращения с побочными продуктами животноводства (ППЖ). Рассмотрим далее наиболее значимые из указанных правил.

В первую очередь, хранение, обработка, переработка и транспортировка ППЖ должны осуществляться отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов.

Для этого на объекте содержания сельскохозяйственных животных должна быть оборудована система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных).

Хранение ППЖ

По общему правилу, хранить необработанные и непереработанные ППЖ допустимо только на специализированных площадках (навозохранилищах, пометохранилищах и т. д.).

Эти площадки должны соответствовать определенным требованиям, например:

  • располагаться отдельно от объектов содержания сельскохозяйственных животных;

  • иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров (для защиты грунтовых вод от загрязнения);

  • находиться ниже водозаборных сооружений.

Если сельскохозяйственные животные содержатся на пастбище (круглогодично или сезонно), то хранение ППЖ на период пастбищного содержания не осуществляется.

Кроме того, разрешено временно (на срок не более 5 месяцев) размещать обработанные и переработанные ППЖ твердой фракции в буртах на землях сельскохозяйственного назначения (на верхнем плодородном слое почвы). При этом такой бурт должен располагаться за пределами водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обработка и переработка ППЖ

Обработка и переработка ППЖ также допускаются на специализированных площадках.

Постановление выделяет следующие способы обработки и переработки ППЖ:

  • накопление и выдерживание стоков или осветленных фракций;

  • компостирование твердых фракций;

  • переработка твердых фракций с применением химических и (или) биологических препаратов, добавок.

Обработанные/переработанные ППЖ должны соответствовать нормативам по содержанию токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, приведенным в Постановлении. Такое соответствие должно быть подтверждено аккредитованной лабораторией.

Если сельскохозяйственные животные содержатся на пастбище (круглогодично или сезонно), то обработка/переработка ППЖ не осуществляется.

Транспортировка ППЖ

Для транспортировки ППЖ разрешено использовать лишь такие транспортные средства и оборудование, применение которых исключает загрязнение среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды.

Кроме того, дороги и проезды, используемые для транспортировки ППЖ на территории объекта содержания сельскохозяйственных животных, не должны пересекаться с дорогами и проездами, используемыми для перемещения животных, продукции животного происхождения и кормов.

Использование и реализация ППЖ

Постановление запрещает использовать необработанные/непереработанные ППЖ.

В то же время разрешено вносить обработанные/переработанные ППЖ в почву в качестве удобрений при соблюдении следующих условий:

  • это не должно приводить к негативному воздействию на земли и почвы (включая их истощение, деградацию, порчу, уничтожение);

  • при внесении ППЖ недопустим смыв питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты;

  • внесение ППЖ в почву земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки;

  • ППЖ вносятся в почвы сельскохозяйственных угодий посредством равномерного внесения по площади указанных земель.

Чтобы использовать и реализовывать ППЖ, их изготовитель обязан разработать и утвердить технические условия, которые будут определять:

  • характеристики ППЖ;

  • способы их обработки/переработки;

  • условия использования;

  • методы контроля и

  • требования к безопасности.

Напомним, что Закон № 248-ФЗ разрешает реализовывать обработанные/переработанные ППЖ только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции. Таким образом, Постановление регулирует только реализацию ППЖ в качестве удобрений и не затрагивает их отчуждение для иных целей, например, для производства грунта или получения энергии.

О чем подумать, что сделать

Компаниям, осуществляющим деятельность в сфере животноводства и планирующим относить к ППЖ вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, рекомендуется ознакомиться с Постановлением и учитывать его положения при планировании своей деятельности.

Мы рекомендуем таким компаниям заблаговременно начать разработку технических условий на обработанные/переработанные ППЖ и поиск аккредитованной лаборатории, которая подтвердит соответствие ППЖ требованиям Постановления с тем, чтобы приступить к использованию/реализации ППЖ как можно раньше после вступления в силу Закона № 248-ФЗ и Постановления.

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оказать необходимую юридическую поддержку компаниям по любым вопросам обращения с побочными продуктами животноводства.


[1]  Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства». 

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

07.12.2022
«Пепеляев Групп» и «Актион право» подготовили совместный авторский курс по налог...
05.12.2022
Уроки по комплаенсу с регулятором
05.12.2022
Практики и отраслевые группы «Пепеляев Групп» продемонстрировали выдающиеся резу...
02.12.2022
БФ «Содействие лекарственному обеспечению» учрежден при поддержке «Пепеляев Груп...
11.11.2022
XVII Сибирский налоговый форум прошел в Кемерово 10-11 ноября
09.11.2022
Айдар Султанов присоединился к команде «Пепеляев Групп»
21.10.2022
В Госдуму внесен законопроект по итогам кейса ПАО «Т Плюс», выигранного ранее в ...
11.10.2022
Команда «Пепеляев Групп» на SibLegalWeek
X

25 антикризисных задач

которые мы можем решить
вместе с вами


Узнать