Представление интересов клиента в споре о концессионном соглашении

Команда практики защищала интересы клиента в споре с прокуратурой, которая обратилась с иском о признании ничтожным концессионного соглашения на строительство медицинского учреждения. По мнению прокуратуры, концессионное соглашение нарушало ряд требований закона (гражданского, бюджетного, о концессионных соглашениях, об ОМС и другие), публичные интересы региона, а также заключено с явным нарушением публичного порядка и злоупотреблением права. Наши юристы сопровождали спор в судах всех инстанций. Законодательство о концессионных соглашениях и практика его применения еще недостаточно развиты, и многие вопросы не урегулированы. Прокуратура оспаривала те условия концессионного соглашения, которые уже стали обычными и общераспространенными.

В результате суд встал на сторону клиента. Признание концессионного соглашения ничтожным отрицательно повлияло бы на развитие этого института и привело бы к негативным последствиям для этой сферы. В рамках проекта были подняты важные вопросы: о возмещении части затрат концедентом (в каком размере эта часть может быть возложена на концедента); что подразумевается под термином «создание объекта» и может ли концедент финансировать проектно-изыскательские работы или только строительство; о возможности и критериях выбора публичным субъектом модели реализации таких проектов: концессия или госзакупка по Закону № 44-ФЗ. Кроме того, был затронут вопрос о пределах полномочий прокуратуры по контролю и надзору, которые не позволяют ей вмешиваться в хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов и компетенцию иных органов государственной власти.

Данный спор имеет принципиальное значение для бизнеса клиента, поскольку его успешное завершение позволит наращивать портфель концессионных проектов в сфере здравоохранения: аналогичные проекты планируется реализовать еще в нескольких регионах.