Госдума приняла в первом чтении законопроект об исковой давности по делам о приватизации
13 мая 2026 г. Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, дополняющий статью 217 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) положениями о сроках исковой давности при оспаривании сделок о приватизации государственного и муниципального имущества.Согласно законопроекту, при нарушении правил приватизации применяется общий трёхлетний срок исковой давности, исчисляемый по правилам, предусмотренным ГК РФ. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня выбытия имущества из владения публично-правового образования. По истечении предельного десятилетнего срока суд отказывает в иске публично-правового образования об истребовании незаконно приватизированного имущества.
Законопроектом предусмотрены переходные положения. Новые правила будут применяться к требованиям, сроки предъявления которых начнут течь со дня вступления закона в силу, а также к требованиям, сроки предъявления которых начали течь ранее, если судебные решения по ним не вступили в законную силу.
В случае принятия закон вступит в силу со дня его официального опубликования.
Рекомендации
Поводом для разработки законопроекта послужила правовая неопределённость. В Постановлении от 31 октября 2024 г. № 49-П Конституционный Суд РФ признал, что к антикоррупционным искам об изъятии имущества сроки исковой давности не применяются, поскольку объектом защиты в таких спорах выступают не субъективные права отдельного лица, а интересы общества и государства. Вместе с тем Конституционный Суд РФ указал, что данный вывод не распространяется на иски об истребовании имущества в связи с нарушением порядка приватизации, оставив вопрос о применении сроков по таким требованиям открытым.
Законопроект разработан Минэкономразвития России во исполнение поручения Президента РФ от 14 августа 2025 г. № Пр-1826, которое предусматривало внесение в законодательство изменений, устанавливающих сроки исковой давности и порядок их исчисления при оспаривании сделок о приватизации в целях защиты права собственности добросовестных приобретателей имущества.
Введение предельного десятилетнего срока призвано предоставить дополнительные гарантии сохранения права собственности лицам, которые на протяжении многих лет инвестировали в приватизированные предприятия, в том числе в ситуациях, когда более десяти лет назад при приватизации были допущены отдельные процедурные нарушения. При этом механизмы изъятия имущества по «антикоррупционным» и «антиэкстремистским» искам сохраняются в неизменном виде.
При этом нововведение не затронет три категории требований об изъятии имущества:
- «антикоррупционные» иски к должностным лицам (в том числе бывшим), связанные с несоблюдением антикоррупционных запретов и ограничений;
- изъятие имущества в соответствии с законодательством о противодействии терроризму и экстремизму (Федеральные законы от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»);
- изъятие имущества при несоблюдении условий осуществления иностранных инвестиций в общества, имеющие стратегическое значение (Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ).
Законопроект № 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Госдума приняла в первом чтении законопроект об упрощении включения федеральных объектов недвижимости в границы комплексного развития территорий
22 апреля 2026 г. Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в статьи 65 и 66 Градостроительного кодекса РФ. Поправки упрощают включение земельных участков и иных объектов, находящихся в федеральной собственности, в границы территорий комплексного развития (КРТ).Законопроект решает проблему неэффективно используемого федерального недвижимого имущества, расположенного в населенных пунктах. Речь идёт об участках с бывшими ведомственными складами, институтскими хозяйствами и остатками военных объектов, которые годами остаются заброшенными внутри жилых кварталов. По действующим правилам распоряжение такими участками относится к компетенции федеральных органов власти, поэтому их вовлечение в комплексное развитие требует длительного согласования на федеральном уровне.
Согласно законопроекту, включать такие федеральные участки в границы территории комплексного развития будет возможно без отдельного согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Для этого достаточно будет решения правительственной комиссии о целесообразности передачи субъекту РФ полномочий по управлению и распоряжению федеральными земельными участками и иными объектами.
Такое решение будет приниматься в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий».
После передачи полномочий регион получает возможность включить такой участок в границы территории комплексного развития и распорядиться им.
Рекомендации
Напомним, что механизм КРТ был введён в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ. Он предполагает поэтапное обновление застроенных и неэффективно используемых территорий, включая расселение и снос аварийного и ветхого жилья, строительство жилых домов, объектов социальной и транспортной инфраструктуры.
Рассматриваемый законопроект устраняет правовое препятствие, которое ранее не позволяло включать федеральные участки в такие проекты без длительной процедуры межведомственного согласования. Прежде заброшенные федеральные участки внутри городов фактически «выпадали» из проектов комплексного развития, поскольку у региона отсутствовали полномочия по распоряжению ими, а согласование с федеральными органами исполнительной власти занимало продолжительное время.
Предлагаемый порядок передачи полномочий через решение правительственной комиссии должен позволить быстрее вовлекать такие участки в хозяйственный оборот и развивать городские территории в рамках КРТ. Ожидается, что наибольший эффект инициатива даст для малых городов, где наличие федеральных земельных участков ощутимо сдерживает реализацию программ комплексного развития.
Законопроект № 1133108-8 «О внесении изменений в статьи 65 и 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Госдума приняла в первом чтении законопроект об ограничении сведений об отдельных объектах на публичной кадастровой карте
14 мая 2026 г. Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, дополняющий статью 12 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Поправки позволяют не отображать на публичной кадастровой карте сведения об отдельных объектах недвижимости.Прекращение отображения допускается в целях защиты важных государственных, режимных и потенциально опасных объектов. К таким, например, можно отнести объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и объекты транспортной инфраструктуры.
Согласно законопроекту, с публичной кадастровой карты могут быть исключены следующие сведения:
- о зданиях, сооружениях, объектах незавершённого строительства;
- о земельных участках, на которых расположены такие объекты (предлагается отображать только сведения о местоположении границ таких земельных участков);
- о зонах с особыми условиями использования территорий, установленных в отношении этих объектов (предлагается отображать только сведения о границах таких зон и установленных в них ограничениях).
- по заявлению федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом» или Госкорпорации «Роскосмос» отображение сведений прекращается (или возобновляется) в течение семи рабочих дней со дня получения заявления, без принятия дополнительных решений;
- по заявлению правообладателя объекта недвижимости вопрос рассматривает создаваемая в органе регистрации прав оценочная комиссия, в состав которой входят представители Росреестра и публично-правовой компании «Роскадастр», а также приглашаются правообладатели и представители профильных федеральных органов исполнительной власти; по результатам заседания комиссия принимает решение о прекращении (возобновлении) отображения сведений либо об отказе (например, при несоответствии целям защиты объектов).
В случае принятия закон вступит в силу со дня его официального опубликования.
Рекомендации
В пояснительной записке к законопроекту указано, что действующее законодательство не предусматривает оснований для исключения с публичной кадастровой карты сведений, не составляющих государственную тайну. С учётом значительно возросших угроз в отношении оборонных и гражданских объектов законопроект восполняет этот пробел.
Отметим, что доступность сведений ЕГРН последовательно ограничивается в последние годы. Так, с марта 2023 года данные о собственниках недвижимости стали недоступны для третьих лиц (получить их можно с согласия правообладателя либо через нотариуса при наличии достаточных оснований). Рассматриваемый законопроект продолжает этот курс применительно к объектам, имеющим значение для обороны и безопасности.
Участникам оборота недвижимости, использующим публичную кадастровую карту при предварительной оценке земельных участков и территорий, следует учитывать, что после принятия закона часть сведений может стать недоступной.
Законопроект № 1194405-8 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»
Правительство Москвы ужесточило правила межевания земельных участков под многоквартирными домами
5 мая 2026 г. вступило в силу Постановление Правительства Москвы № 1260-ПП, которым внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2017 г. № 1089-ПП «Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в городе Москве» («Постановление № 1089»).Поправки существенно меняют порядок определения границ земельных участков под многоквартирными домами (МКД) и расширяют полномочия города по их изменению.
Новое регулирование предусматривает, что границы вновь образуемых земельных участков под МКД должны определяться проекцией внешней (наружной) поверхности наземных, надземных или подземных строительных конструкций многоквартирного дома.
В границы участка допускается включать части, занятые входными группами, отмостками и приямками, а отступление от внешних границ дома для выравнивания линий участка возможно не более чем на два метра. Тем самым придомовая территория (двор, детские и спортивные площадки, парковки, подъездные пути) не включается в границы участка, формируемого под МКД.
Кроме того, Постановление № 1089 в новой редакции предусматривает, что при выявлении несоответствия границ земельного участка, сформированного под МКД, утверждённому проекту межевания территории (ПМТ) Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ) направляет в Росреестр заявление о снятии такого участка с государственного кадастрового учёта. Соответствующее полномочие основано на пункте 2.4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Утверждение ПМТ отнесено к компетенции ДГИ, при этом за гражданами и юридическими лицами сохраняется право подготовить такой проект по собственной инициативе.
Рекомендации
Новые правила существенно ограничивают возможность включения придомовой территории в состав общего имущества собственников помещений МКД. По сути, участок формируется под периметр дома с отступом не более двух метров, в результате чего двор, площадки, парковки и иные прилегающие элементы остаются за границами участка и не поступают в общую долевую собственность жителей.
Допустимость описанного подхода вызывает сомнения применительно к участкам, которые уже сформированы и поставлены на кадастровый учёт. С момента формирования такого участка он переходит в общую долевую собственность собственников помещений в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ.
Произвольное изменение границ и снятие такого участка с кадастрового учёта в одностороннем порядке вступают в противоречие с гарантиями защиты права собственности.
ДГИ, в свою очередь, объясняет изменения необходимостью обеспечить единообразие подходов к благоустройству придомовых территорий и снизить риск конфликтов между жителями.
Собственникам земельных участков под МКД целесообразно учитывать следующее:
- если земельный участок под МКД ещё не сформирован либо не поставлен на кадастровый учёт, рекомендуется инициировать его формирование и постановку на учёт, поскольку после применения нового порядка площадь участка может оказаться существенно меньше;
- если участок уже сформирован, следует отслеживать подготовку и корректировку ПМТ в отношении квартала, при необходимости участвовать в общественных обсуждениях и своевременно реагировать на действия по снятию участка с учёта.
Постановление Правительства Москвы от 05.05.2026 № 1260-ПП
ДГИ Москвы предъявил иски об изъятии помещений хостелов в многоквартирных домах
ДГИ подал в Арбитражный суд города Москвы серию исков к владельцам хостелов и мини-гостиниц, размещённых в многоквартирных домах. С 2025 года подано порядка 60 заявлений, преимущественно в отношении нежилых помещений на первых этажах жилых домов. ДГИ требует принудительного изъятия таких помещений и их продажи с публичных торгов.Позиция ДГИ сводится к тому, что для законного размещения гостиницы функциональное назначение помещения и вид разрешённого использования (ВРИ) земельного участка под домом должны предусматривать гостиничное обслуживание. По мнению ДГИ, при отсутствии соответствующего ВРИ деятельность хостела является незаконной, а помещение используется с нарушением законодательства. Возможность продажи помещения с публичных торгов ДГИ обосновывает статьёй 287.7 ГК РФ.
По части исков суды отказали ДГИ в удовлетворении требований, ряд дел прекращён в связи с отзывом заявлений самим ведомством, при этом значительная часть споров продолжает рассматриваться в первой инстанции.
Рекомендации
Избранный городом подход вызывает обоснованные сомнения. Статья 287.7 ГК РФ допускает продажу помещения с публичных торгов лишь при использовании не по назначению, систематическом нарушении прав соседей или бесхозяйственном содержании именно помещения, а не земельного участка. Нецелевое использование участка в перечень оснований для изъятия не входит.
Кроме того, статья 287.7 ГК РФ требует обязательного досудебного предупреждения собственника и доказанного продолжения нарушений после него, а в делах о хостелах такие предупреждения, как правило, не выносятся либо факт игнорирования предупреждения не доказывается.
Так, отказывая ДГИ по одному из дел, суд указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку нецелевое использование земельного участка само по себе не может служить основанием для применения санкции по статье 287.7 ГК РФ и влечет лишь административную ответственность.
Владельцам хостелов рекомендуется заблаговременно проверить функциональное назначение помещения и ВРИ земельного участка, при необходимости перевести помещение в нежилое (с расположением на первом этаже и отдельным входом), обеспечить соблюдение пожарных и санитарных норм, звукоизоляцию, а также исключить постоянное проживание граждан в помещении.
См. например Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2026 по делу N А40-308007/25-127-2430
