Экология: MustRead за 11-24 октября 2022 г.
-
Смягчены требования для владельцев лицензий на обращение с отходами связи с частичной мобилизацией
-
Планируется перевести в электронный вид оформление разрешений на временные выбросы
-
В 2022 г. существенно увеличилась сумма штрафов, назначенных Росприроднадзором
Изменения законодательства
Смягчены требования для владельцев лицензий на обращение с отходами связи с частичной мобилизацией
Правительство приняло Постановление от 15 октября 2022 года № 1839, которое предусматривает, что:
-
Компании, имеющие лицензии, чьи специалисты были призваны на военную службу в рамках частичной мобилизации, могут продолжать работу с минимальной численностью сотрудников.
-
К таким компаниям не будут применяться штрафные санкции.
-
В срок от трёх до шести месяцев компании должны найти новых квалифицированных работников, чтобы обеспечить соответствие существующим требованиям.
Соответствующие меры коснутся 48 видов деятельности, для которых необходимы разрешения/лицензии, включая сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2022 г. № 1839 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353»
Планируемые изменения законодательства. Разрешения на временные выбросы
Планируется перевести в электронный вид оформление разрешений на временные выбросы
Минприроды России разработало Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в правила выдачи разрешений на временные выбросы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 828» (Проект).
Изменения, предлагаемые Проектом, направлены на то, чтобы процедура оформления разрешений на временные выбросы осуществлялась с использованием электронных сервисов. Так, Проектом предложено:
-
исключить возможность направления документов в бумажном виде;
-
размещать решение о выдаче разрешения на временные выбросы на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги);
-
уведомлять природопользователей о результатах рассмотрения их заявлений в электронной форме с использованием Госуслуг.
В соответствии с Проектом планируется, что процедуры продления и переоформления разрешений на временные выбросы будут осуществляться посредством внесения изменений в соответствующий реестр. Срок осуществления процедуры по продлению разрешений предложено сократить до 9 рабочих дней.
Также Проектом планируется установить, что все сведения о разрешениях на временные выбросы будут отображаться в реестре выданных разрешений на временные выбросы. При этом само разрешение на временный выброс выдаваться не будет, а будут предоставляться сведения о нем в форме выписки с нанесенным на нее QR-кодом.
Изменение процедуры выдачи разрешений на временные выбросы следует общему тренду цифровизации взаимодействия с Росприроднадзором и сокращению сроков отдельных административных процедур.
В настоящее время Проект проходит процедуру общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы. Поскольку вероятность принятия Проекта довольно высока, компаниям рекомендуется ознакомиться с его положениями и принимать их во внимание при планировании дальнейшей деятельности.
Правоприменительная деятельность. Проверки Росприроднадзора
В 2022 г. существенно увеличилась сумма штрафов, назначенных Росприроднадзором
Росприроднадзор в ходе внеплановых проверок в 2022 году назначил штрафы на сумму 148 млн рублей, что почти на 75% больше, чем в 2021 году. В 2021 году сумма назначенных штрафов по итогам внеплановых проверок составила 85 млн рублей.
Это следует из выступления главы Росприроднадзора Светланы Радионовой, на форуме «Промышленная экология» (организован газетой «Ведомости»).
Необходимо отметить, что сумма штрафов выросла несмотря что в 2022 г. Росприроднадзор отменил около 6 тысяч плановых выездных проверок в соответствии с постановлением Правительства РФ, которое приостановило соответствующие проверки до конца года.
Предприятиям стоит учитывать, что отмена плановых проверок не означает, что контрольный орган не имеет возможности посетить предприятие в рамках иных контрольно-надзорных мероприятий. Поэтому необходимо постоянно поддерживать готовность к подобному визиту.
Как следует из указанной статистики по штрафам, проведение внеплановых проверок в 2022 г. позволило Росприроднадзору выявить даже большее число нарушений и назначить больше штрафов, чем при проведении плановых проверок.
Напомним, что лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.
Отсутствие документов о квалификации сотрудников может повлечь привлечение к административной ответственности на основании ст. 8.2 КоАП РФ («Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления») с назначением наказания вплоть до административного приостановления деятельности на 90 суток.
Вероятно, постановление Правительства от 15 октября 2022 года № 1839 призвано смягчить для компаний последствия призыва по мобилизации сотрудников, задействованных в обращении с отходами и прошедших необходимое обучение.