Загрузка...
18.06.2024
7 мин. на чтение

Экология: MustRead за 4–17 июня 2024 г.

обзор по экологии.jpg

Изменения законодательства. Расширенная ответственность производителей (РОП)

Опубликованы правила представления отчетности о массе товаров и упаковки в рамках РОП

В силу ст. 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ) производители и импортёры товаров представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) отчетность о массе товаров и упаковки, которые были произведены на территории России или ввезены на неё.

Во исполнение Закона № 89-ФЗ Правительство РФ утвердило Правила представления производителями и импортерами отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории России или ввезенных на ее территорию (Правила).

Правила предусматривают две формы отчетности:

  • отчетность для производителей и импортеров из государств ЕАЭС (отчетность № 1); и

  • отчетность для импортеров из государств, не являющихся членами ЕАЭС (отчетность № 2).

Обе отчётности предоставляются в ЕФГИС УОИТ в электронном виде одним из нескольких предусмотренных в документе способов. Отчетность № 1 предоставляется в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Отчетность № 2 предоставляется до дня выпуска товаров для внутреннего потребления.

Производители товаров включают в отчетность информацию о массе товаров и упаковки на основании первичных учетных документов и товаросопроводительных документов. Импортеры товаров заполняют отчетность на основании таможенных и товаросопроводительных документов.

Правительство отдельно установило, что в отношении товаров, упаковки, товаров в упаковке, ввезенных с 1 января 2024 г. до 1 января 2026 г. из государств, не являющихся членами ЕАЭС, отчетность о массе товаров предоставляется по форме и в сроки, предусмотренные для отчетности № 1.

В случае поступления производителю товаров, импортеру товаров предписания Росприроднадзора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.2-4 Закона № 89-ФЗ, субъект РОП вправе в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого предписания представить доработанную отчетность в целях устранения выявленных нарушений.

Документ вступает в силу 1 сентября 2024 г. и будет действовать до 1 сентября 2030 г. Пункт 4 Правил, который устанавливает обязанность импортеров товаров и упаковки из стран, не являющихся членами ЕАЭС, оформлять документы по правилам отчётности № 2, вступает в силу 1 января 2026 г.

Рекомендации

Производителям и импортёрам товаров рекомендуем уже сейчас ознакомиться с комментируемыми изменениями и быть готовыми к применению новых Правил в своей деятельности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 г. № 741 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза»

Изменения законодательства. РОП

Правительство утвердило правила предоставления субъектами РОП отчетности о выполнении самостоятельной утилизации

Во исполнение положений п. 20 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ Правительство РФ утвердило Правила представления производителями и импортерами отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (Правила о выполнении самостоятельной утилизации).

Правила о выполнении самостоятельной утилизации включают в себя две формы отчётности. Первая из них (отчетность № 1) заполняют и подают:

  • производители товаров - в отношении отходов от использования товаров, упаковки, произведенных на территории РФ;

  • импортеры товаров - в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных из государств - членов ЕАЭС;

  • импортеры товаров - в отношении отходов от использования товаров, упаковки и упаковки, в которую упакован товар, ввезенных с 1 января 2024 г. до 1 января 2026 г. в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами ЕАЭС.

Отчётность о выполнении самостоятельной утилизации по второй форме (отчетность № 2) заполняют и представляют импортеры товаров в отношении отходов от использования товаров, упаковки, упаковки, в которую упакован товар, ввезенных в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами ЕАЭС (в отношении товаров, ввезенных с 1 января 2026 г.).

Обе отчётности о выполнении самостоятельной утилизации представляются ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Как и в случае с отчётностью о массе товаров и упаковки, произведённых на территории РФ или ввезённых на неё, отчетность подаётся в форме электронного документа одним из способов, предусмотренных в документе.

К отчетности должны быть приложены следующие документы:

  • копии договоров об утилизации, заключённые с лицами, включенными в реестр утилизаторов, вместе с копиями актов об утилизации (в случае исполнения обязанности по самостоятельной утилизации путём заключения договора об утилизации);

  • копии актов об утилизации (в случае исполнения обязанности по самостоятельной утилизации с использованием собственной инфраструктуры).

Документ вступает в силу 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г., за исключением положения о применении отчетности № 2, которое вступает в силу 1 января 2026 г.

Рекомендации

Ранее в выпуске Экология: Mustread от 5 декабря 2023 г. мы рассказывали о проекте этого документа. Отметим некоторые отличия опубликованного документа от его первоначальной редакции:

  • исключено положение о сроке в 90 дней на проверку актов о самостоятельной утилизации и документов к нему (в принятой редакции нет указания на какой-либо срок проверки);

  • пересмотрены формы отчётности (ранее отдельно выделялись отчетность по произведённым товарам и отчетность по импортированным, теперь же отдельно выделена отчетность для товаров, импортированных из стран, не являющихся членами ЕАЭС);

  • исключены форма предписания Росприроднадзора о устранении выявленных нарушений и форма уведомления Росприроднадзора об устранении/отсутствии нарушений.

Производителям и импортерам товаров и упаковки, которые планируют осуществлять самостоятельную утилизацию отходов от товаров и упаковки, рекомендуем уже сейчас ознакомиться с полным текстом документа, чтобы быть готовыми к грядущим изменениям.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 г. № 742 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров»

Изменения законодательства. РОП

Правительство РФ утвердило Положение о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке

Напомним, что в соответствии с изменениями, предусмотренными Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗФедеральный закон от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
, импортёры товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, обязаны до выпуска товаров для внутреннего потребления уплатить экологический сбор либо представить уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением:

  • банковской гарантии на сумму экологического сбора; либо

  • договора поручительства, заключенного с лицом, включённым в реестр утилизаторов.

Указанное положение вступает в силу 1 января 2026 г., а до этого момента Правительство РФ в целях апробации нового регулирования проводит эксперимент в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке, к которым будут применяться новые правила.

В развитие указанной нормы Правительство РФ утвердило комментируемое Положение о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке.

Согласно документу, эксперимент будет проводиться в период с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г.

Ранее в выпуске Экология: Mustread от 19 февраля 2024 г. мы писали об этом документе, когда он был опубликован в качестве проекта. Тогда эксперимент включал в себя следующие группы товаров:

  • все пневматические шины и некоторые виды пневматических покрышек;

  • стиральные машины;

  • потребительскую упаковку на основании бумаги и картона.

В итоговый перечень товаров, участвующих в эксперименте вошли товары из 7 групп:

  1. одежда и изделия текстильные (группа № 1);

  2. шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие (группа № 5);

  3. оборудование и инструменты ручные с механизированным приводом (группа № 10);

  4. аккумуляторы свинцовые (группа № 12);

  5. тара и изделия упаковочные из металла (группа № 31);

  6. тара и изделия упаковочные из комбинированных материалов на основе бумаги (группа № 32).

Обращаем внимание на случаи, когда импортёр ввозит товар в упаковке, но в вышеуказанный перечень включено что-то одно: либо товар, либо упаковка.

Если импортируемый товар включён в вышеуказанный перечень, а упаковка — нет, в отношении такой упаковки эксперимент все равно проводится. При этом важно, чтобы упаковка была включена в перечни товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2414.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки».

Во втором случае, когда на территорию РФ ввозится товар, который не участвует в эксперименте, но такой товар ввозится в упаковке, которая участвует в эксперименте, то действие эксперимента не распространяется ни на товар, ни на упаковку.

Документ уже вступил в силу, однако эксперимент будет действовать с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г.

Рекомендации

Эксперимент должен апробировать новый правовой механизм по обеспечению утилизации отходов от использования товаров импортерам из стран, не входящих в ЕАЭС.

Рекомендуем импортёрам товаров из стран, не являющихся членами ЕАЭС, ознакомиться с перечнем товаров, участвующих в эксперименте, и проанализировать, участвуют ли ввозимые товары в эксперименте.

Импортерам, чьи товары, участвуют в эксперименте, необходимо уже сейчас начать подготовку к выполнению новых требований и, в первую очередь, принять решение, будут ли они в новых условиях самостоятельно выполнять утилизацию импортируемых товаров и упаковки или же выберут уплату экологического сбора.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 750 «О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке»

Изменения законодательства. РОП

Минприроды России утвердило типовую форму договора поручительства, заключаемого при ввозе товаров из государств, не являющихся членами ЕАЭС

Напомним, что в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами ЕАЭС, импортёр, намеривающийся осуществить самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, вправе заключить договор поручительства на сумму экологического сбора с лицом, включённым в реестр утилизаторов.

11 июня 2024 г. вступил в силу приказ Минприроды России от 16 мая 2024 г. № 299 «Об утверждении типовой формы договора поручительства, заключаемого при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза». В выпуске Экология: Mustread от 3 апреля 2024 г. мы писали об этом документе, когда он был на стадии проекта.

Среди изменений наиболее существенными стали:

  • исключение из договора пункта об обязанности поручителя включить в договор банковского счета между ним и кредитной организацией право Росприроднадзора предъявлять в банк распоряжение о списании денежных средств;

  • замена солидарной обязанности поручителя отвечать по обязательствам должника на субсидиарную обязанность;

  • включение в договор третьей стороны – должника (ранее сторонами договора были только кредитор и поручитель).

Документ вступил в силу 11 июня 2024 г.

Рекомендации

Как мы отмечали ранее, следует ожидать, что Росприроднадзор будет строго руководствоваться утвержденной Минприроды России формой типового договора, поэтому рекомендуем ознакомится с полным текстом принятого документа и следовать этой форме в случае, если импортер намерен гарантировать самостоятельную утилизацию отходов путем предоставления указанного поручительства.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 299 «Об утверждении типовой формы договора поручительства, заключаемого при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза»

Изменения законодательства. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)

Правительство РФ утвердило новое Положение о проведении ГЭЭ

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2024 г. № 69 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы» принято взамен действующего постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. № 1796 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы».

Новое Положение о проведении ГЭЭ содержит значительное число изменений. Обращаем внимание на наиболее существенные из них:

  • разграничены сферы действия комментируемого документа и Положения о проведении государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу «одного окна»;Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2021 г. № 2366 «О проведении государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу «одного окна».

  • срок проведения ГЭЭ может быть продлен на 20 рабочих дней по заявлению заказчика (ранее этот срок составлял 21 рабочий день, но не более одного месяца);

  • определены права и обязанности заказчика или его представителя: например, заказчик вправе инициировать проведение заседаний экспертной комиссии, а также запрашивать на заседаниях разъяснения экспертов, то есть эксперты обязаны давать заказчику разъяснения в части имеющихся замечаний к документации;

  • определен порядок доступа всех заинтересованных лиц к реестру сведений о выдаче заключений ГЭЭ, а также перечень информации, содержащейся в реестре в отношении каждого заключения.

Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением одного положения, которое устанавливает бессрочное действие положительного заключения ГЭЭ, выданного в отношении проектов технической документации на технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду (в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ). Эта норма вступает в силу 1 сентября 2025 г.

Одновременно со вступлением в силу комментируемого документа действующее в настоящее время Положение о проведении ГЭЭ утратит силу.

Рекомендации

Стоит отметить, что прежде всего документ разработан в целях реализации норм Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 673-ФЗФедеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
 и Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 681-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Подробно о положениях этих законов мы писали  в выпуске Экология:Mustread от 22 января 2024 г.

Рекомендуем всем заинтересованным лицам ознакомиться с полным текстом документа.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2024 г. № 694 «Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы»

Изменения законодательства. Перечень загрязняющих веществ

Правительство РФ внесло изменения в новый перечень загрязняющих веществ

В выпуске Экология: Mustread от 7 ноября 2023 г. мы писали о распоряжении Правительства РФ от 20 октября 2023 г. № 2909-р, которым был утверждён перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Распоряжение Правительства РФ от 5 июня 2024 г. № 1415-р ввело исключение для сельскохозяйственных и виноградопригодных земель в отношении следующих веществ:

  • азот аммонийный;

  • калий, калий хлорид (калиевая соль соляной кислоты);

  • кальций;

  • магний, магний оксид (окись магния);

  • натрий, сульфит-сульфатные соли;

  • фосфор.

Таким образом, допускается содержание указанных веществ в почвах земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель.

Рекомендации

Обращаем внимание представителей сельскохозяйственной отрасли на указанные изменения. Перечисленные вещества накапливаются в почвах в том числе в результате внесения удобрений. Их исключение из перечня позволит сельскохозяйственным предприятиям избежать претензий Росприроднадзора.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июня 2024 г. № 1415-р


Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q

Вас также может заинтересовать

skill

04.06.2024

Новости экологии: использование лесов, обращение с отходами, пользование водным объектом и другие.

В этом ролике Наталья Стенина — партнер и руководитель экологической группы «Пепеляев Групп», расскажет о самых главных новостях экологии за последнее время, затронув Пра...

Смотреть

10.07.2024

Экология: MustRead от 10 июля 2024 г.

Главные новости: Правительство РФ упростило размещение пунктов приема вторичных ресурсов Закон о штрафах за несоблюдение...

24.06.2024

Значимые споры в сфере экологии за апрель-май 2024 г.

Главные новости: обращение с отходами производства; плата за негативное воздействие на окружающую среду; государственная...

18.06.2024

Новости экологии: РОП, товары в упаковке, ввоз товаров из других стран, проведение ГЭЭ и другие

В этом ролике Наталья Стенина — партнер и руководитель экологической группы «Пепеляев Групп», расскажет о самых главных ...

04.06.2024

Новости экологии: использование лесов, обращение с отходами, пользование водным объектом и другие.

В этом ролике Наталья Стенина — партнер и руководитель экологической группы «Пепеляев Групп», расскажет о самых главных ...