Загрузка...
05.06.2023
7 мин. на чтение

Экология: MustRead за 30 мая – 5 июня 2023 г.

обзор по экологии.jpg

Изменения законодательства. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Правительство утвердило новые правила исчисления и взимания платы за НВОС

Правительство РФ приняло постановление от 31 мая 2023 г. № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта правительства Российской Федерации».

Документ утверждает новые правила исчисления и взимания платы за НВОС. Обновление правил вызвано вступлением в силу Федеральных законов от 14 июля 2022 г.:

  • № 343-ФЗ, который регулирует обращение с отходами недропользования, вскрышными/вмещающими горными породами (Вскрыша);

  • № 248-ФЗ, который регулирует обращение побочных продуктов животноводства (ППЖ);

  • № 268-ФЗ, который регулирует обращение с побочными продуктами производства (ППП).

В новых правилах, в частности, урегулирован расчет платы за НВОС в случае признания отходами производства и потребления ППП, отходов недропользования, Вскрыши, ППЖ.

Новые правила содержат следующие основные положения:

  • за размещение или складирование ППП и Вскрыши, признанных отходами, обязаны вносить плату лица, в результате деятельности которых образовались такие ППП и Вскрыша;

  • если Вскрыша передана другому лицу для использования, то в случае признания ее отходом, плату за ее размещение обязано вносить лицо, которому она передана;

  • плата за размещение/складирование признанных отходами ППП вносится по месту нахождения объекта, где они размещались/складировались;

  • плата за размещение ППЖ, признанных отходами, вносится по месту выявления нарушений, которые повлекли признание указанных ППЖ отходами;

  • если признанные отходами ППП размещены на ОРО до истечения 11 месяцев с даты их образования (в отсутствие лимитов на их размещение или при превышении их количества, указанного в ДВОС или в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов), то при расчете платы за НВОС применяется коэффициент 25;

  • при размещении признанных отходами ППП по истечении 11 месяцев с даты их образования, а также при их неиспользовании в собственном производстве, либо передаче другим лицам после истечения 3-х лет с даты их признания ППП, применяется коэффициент 52.

  • при размещении ППЖ, признанных отходами, повышающие коэффициенты не применяются;

  • при размещении указанных выше отходов квартальные авансовые платежи не вносятся;

  • если категория объекта НВОС изменилась со II или III на I категорию, то до получения необходимых разрешений и лимитов (но не более 9 месяцев с даты изменения категории) плата за НВОС исчисляется на основании разрешений и лимитов, действовавших до изменения категории;

  • если категория объекта НВОС изменилась с III на II, то до подачи декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС) (но не более 3 месяцев с даты изменения категории) плата за НВОС исчисляется на основании отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, а после подачи ДВОС – на основании ДВОС.

Новые правила вступают в силу уже с 1 сентября 2023 г. и будут действовать до 1 сентября 2029 г.

Рекомендации

Объем изменений, внесенных в правила исчисления и взимания платы за НВОС, весьма значителен. В связи с этим рекомендуем предприятиям уже сейчас ознакомиться с текстом постановления.

Рекомендуем обратить особое внимание на риск начисления платы за НВОС с применением коэффициента 52, который очевидно носит штрафной характер, в том случае, если предприятие не смогло реализовать ППП в 11-месячный срок. В связи с этим в некоторых случаях следует рассмотреть возможность признавать образующиеся у предприятия вещества/предметы отходами сразу, нежели продавать/применять их в качестве ППП.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

Планируемые изменения законодательства. Экологический мониторинг

Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании системы экологического мониторинга

На заседании Государственной Думы, состоявшемся 31 мая 2023 г., депутаты приняли в первом чтении законопроект, который предусматривает создание в России комплексной информационной системы, позволяющей отслеживать состояние окружающей среды (ФГИС «Экомониторинг»).

В нее будут включаться, в частности, сведения о загрязнении атмосферного воздуха, о воде, почве, животном мире, выбросах и поглощении парниковых газов, а также об источниках негативного воздействия на окружающую среду. Оператором ФГИС «Экомониторинг» планируется назначить публично-правовую компанию «Российский экологический оператор» (РЭО), а стоимость работ по ее созданию превысит 2 млрд. рублей.

Поставщиками информации для ФГИС «Экомониторинг» должны стать, в частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, а Росприроднадзор будет контролировать предоставление ими информации в систему.

С помощью ФГИС «Экомониторинг» органы государственной власти планируют оперативно получать информацию о загрязнениях и иных экологических нарушениях. Доступ к ее данным будет у граждан и организаций. Подробнее об этом законопроекте можно прочитать в одном из предыдущих выпусков «Экология: Mustread».

Рекомендации

Законопроект разработан Правительством РФ по поручению главы государства, в связи с чем мы оцениваем вероятность его принятия как высокую. Вместе с тем вероятно, что ко второму чтению в законопроект будет внесен ряд поправок.

В частности, парламентарии усомнились в необходимости включения во ФГИС «Экомониторинг» столь широкого перечня экологической информации и назначения РЭО ее оператором.

Кроме того, депутаты обратили внимание на то, что любое юридическое лицо и индивидуального предпринимателя могут обязать предоставлять экологическую информацию в систему и предложили уточнить критерии поставщиков экологической информации и механизм контроля за ними. Также вызвали вопросы источники финансирования создания системы и ее интеграции с имеющимися информационными системами, включая единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров - ЕФГИС УОИТ; федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов - ФГИС УТКО.

Законопроект № 247198-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменения законодательства. Обращение с отходами

Внесены изменения в требования при обращении с группами однородных отходов

Опубликован приказ Минприроды от 4 апреля 2023 г. № 173, который вносит изменения в Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, (утверждены приказом Минприроды от 11 июня 2021 г. № 399).

Приказом вносятся следующие основные изменения:

  • в лицензии на утилизации отходов должен быть указан не только класс опасности утилизируемых отходов, но и вид/группа/подгруппа утилизируемых отходов;

  • объекты, на которых осуществляется утилизация отходов, должны быть оборудованы системой весового контроля массы поступающих на объект отходов, массы образуемых на объектах отходов, массы получаемой из отходов продукции;

  • в группу отходов «компьютерное, электронное, оптическое оборудование утратившие потребительские свойство» теперь также добавилось электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства;

  • подробно описаны основные стадии технологического процесса по утилизации отходов электронного и электрического оборудования;

  • установлено, что при утилизации отходов электронного и электрического оборудования доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции (в том числе направленная на дальнейшую переработку), по итогам календарного года должна составлять не менее 85%;

  • выбор технологии утилизации отходов электронного и электрического оборудования должен осуществляться в соответствии с информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям ИТС 15-2021 «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)».

Документ вступает в силу 1 сентября 2023 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Рекомендации

Одна из основных целей приказа – повысить долю утилизируемых отходов электроники, которые в том числе будут использоваться при производстве новой продукции, до 85%. Для этого положения этого документа вводит прослеживаемость, которая важна для контроля за рынком переработки электролома.

Организациям, ведущим деятельность в сфере утилизации отходов электронного и электрического оборудования, рекомендуем ознакомиться с полным текстом документа, чтобы быть готовыми к скорым изменениям законодательства.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 апреля 2023 г. № 173 «О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. № 399»

Изменения законодательства. Недропользование

Утвержден порядок использования отходов недропользования и добычи полезных ископаемых из них

На официальном сайте правовой информации 31 мая 2023 г. опубликованы совместные приказы Минприроды России и Роснедр:

  • Приказ Минприроды России, Роснедр от 25 апреля 2023 г. № 246/03 «Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород»;

  • Приказ Минприроды России, Роснедр от 25 апреля 2023 г. № 247/04 «Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр».

Подзаконные нормативные правовые акты приняты в развитие положений Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с положениями которого пользователи недр получили право добывать полезные ископаемые и компоненты из отходов недропользования и использовать такие отходы различными способами. Подробнее об этом законе можно прочитать в нашем алерте.

Оба документа вступают в силу с 1 сентября 2023 г.

Рекомендации

Горнодобывающим предприятиям и другим пользователям недр, планирующим использовать отходы недропользования, а также вскрышные и вмещающие горные породы, рекомендуем ознакомиться с полным текстом каждого из документов, чтобы не допускать нарушений в своей деятельности.

Приказ Минприроды России, Роснедр от 25 апреля 2023 г. № 246/03 «Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород»

Приказ Минприроды России, Роснедр от 25 апреля 2023 г. № 247/04 «Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр»


Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q

Вас также может заинтересовать

skill

07.04.2023

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) - обобщение судебных подходов по ГЭЭ.

В этом ролике вы узнаете обобщенные судебные подходы по спорам о государственной экологической экспертизе.

Смотреть

17.04.2024

Обзор практики по РОП и взысканию экологического сбора

Главные новости: глубина переработки и утилизация; кто может быть утилизатором?; утилизация и субподряд; ответственность...

01.04.2024

Отчетность по РОП: Какие изменения ждут производителей и импортеров

1 января 2024 года вступила в силу основная часть положений Федерального закона № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный...

29.03.2024

Значимые споры в сфере экологии за январь-март 2024 г.

Главные новости: обращение с отходами; плата за негативное воздействие на окружающую среду; возмещение вреда окружающей ...

19.03.2024

Новости экологии: обращение с пестицидами и агрохимикатами, лесные дороги, свалки, мед. отходы и др.

В этом ролике Наталья Стенина, партнер и руководитель экологической группы «Пепеляев Групп», расскажет о самых главных н...