Экология: MustRead за 28 марта – 3 апреля 2023 г.

Изменения законодательства. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Плата за НВОС повышена на 6,1 %

В 2023 году ставка платы за НВОС, установленная в 2016 году, будет применяться с повышающим коэффициентом 1,26. Соответствующее постановление Правительства РФ опубликовано 30 марта 2023 г.

В 2021-2022 г. значение этого коэффициента составляло 1,19. Рост составил 6,1 % - он соответствует прогнозному показателю уровня инфляции на конец 2023 г.

Кроме того, повышена ставка платы за выбросы пыли каменного угля в атмосферный воздух с 67,12 руб. до 71,21 руб. за тонну (рост также составил 6,1 %).

Соответствующее постановление Правительства РФ применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2023 г.

Изменение законодательства. Обращение с отходами

Правительство утвердило перечень организаций, которые будут проводить орнитологические исследования свалок в шестой подзоне

В выпуске «Экология: Мастрид» от 26 января 2023 г. мы рассказывали о том, что Правительство разрешило размещать объекты по обращению с ТКО, пищевыми и биологическими отходами в шестой подзоне (на удалении до 15 км от контрольной точки аэродрома) при условии проведения орнитологического исследования, которое подтвердит, что объект не привлекает птиц и не способствует их массовому скоплению.

28 марта 2023 г. опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2023 г. № 725-р, установившее, что такие исследования вправе проводить лишь две организации:

• ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающий среды» (подведомственно Минприроды);

• ФГБУ науки «Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН» (подведомственно Министерству науки и высшего образования РФ).

Изменения законодательства. Обращение с отходами

Изменен типовой договор, заключаемый при обращении с отходами I, II классов опасности

Напомним, что с 1 марта 2022 г. хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не имеющие объектов утилизации/обезвреживания/размещения подобных отходов, обязаны заключить договор с федеральным оператором по обращению с отходами I, II классов опасности (ФО). Функции ФО в настоящее время выполняет «Росатом».

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I, II классов опасности утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. № 1363.

28 марта 2023 г. опубликовано правительственное постановление о внесении изменений в данную типовую форму.

Изменения, в частности, предусматривают, что образователь отходов должен дополнительно сообщить ФО о планируемых местах накопления, коде и наименовании, массе и периодичности передачи отходов.

Кроме того, типовая форма договора дополнена условием о том, что ФО согласовывает представленную образователем отходов заявку на вывоз отходов при отсутствии замечаний к ней в течение 10 рабочих дней с даты ее получения. Основанием для отклонения заявки является указание в ней неполных и (или) недостоверных данных. При наличии замечаний к заявке ФО отклоняет ее с приложением указанных замечаний.

Согласно новой редакции типового договора, ФО должен обеспечить прием отходов для целей транспортирования в даты передачи (погрузки) отходов, указанные в заявке, которые не могут составлять:

• менее 60 дней, но не более 90 дней с даты оплаты аванса;

• менее 90 дней, но не более 120 дней с даты оплаты аванса в случае необходимости вывоза отходов из закрытого административно-территориального образования, либо нахождения места накопления отходов на территориях Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации, либо при наличии сезонных ограничений.

Также типовой договор дополнен условием о том, что ФО или привлеченная им организация в течение 10 рабочих дней с даты поступления отходов на объекты их обезвреживания/утилизации/размещения оценивает соответствие передаваемых отходов характеристикам, указанным в заявке, и при установлении такого соответствия осуществляет их приемку.

Если отходы не соответствуют заявке, то ФО может отказаться от их приемки и возвратить отходы их образователю по акту, причем такой возврат осуществляется за счет образователя отходов на основании документально подтвержденных расходов ФО. В этом случае образователь отходов также возмещает ФО документально подтвержденные затраты на хранение непринятых отходов.

Также в договор включено условие о том, что в случае неполучения ФО от образователя отходов  подписанного акта об оказании услуг или замечаний к нему в течение трех рабочих дней, акт об оказании услуг считается подписанным образователем отходов, а услуги по акту об оказании услуг выполненными надлежащим образом в полном объеме.

Изменения вступят в силу с 1 сентября 2023 г.

Деятельность Росприроднадзора

Росприроднадзор проверит предприятия, загрязняющие Волгу

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования собирается в 2023 г. проверить предприятия, сбрасывающие стоки в Волгу. Об этом 28 марта 2023 г. сообщила глава ведомства Светлана Радионова.

По ее словам, за прошлый год Росприроднадзор обследовал 242 потенциальных источника загрязнения реки — это места сброса сточных вод, районы затопления судов и расположения объектов накопленного вреда, причальные станции и устья малых рек. На протяжении всей реки установлены превышения ПДК по 11 видам загрязняющих веществ. В итоге выявлено 25 объектов, обследования вблизи которых показали максимальные концентрации загрязняющих веществ.

«В этом году мониторинг продолжится, и мы инициируем проверки в отношении предприятий-загрязнителей. Будем добиваться от водопользователей ответственного отношения к природе» - заявила Светлана Радионова.

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами недропользования

Разработан порядок использования отходов недропользования

В развитие положений Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 343-ФЗ подготовлен проект постановления Правительства РФ об утверждении порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр.

Напомним, что поправки, внесенные в федеральный закон «О недрах», призваны вовлечь в хозяйственный оборот вскрышные и вмещающие горные породы, а также некоторые иные отходы недропользования. Согласно поправкам, недропользователь может использовать их для обустройства месторождений, ликвидации горных выработок, рекультивации земель, а также продавать другим лицам.

Проект предусматривает, что можно использовать отходы недропользования V класса опасности (Отходы), вскрышные и вмещающие горные породы (Вскрыша), независимо от даты их образования.

Информация об образовании Отходов и Вскрыши размещается во ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах».

Если Отходы, Вскрыша содержат (согласно данным ФГИС) полезные ископаемые (ПИ) и полезные компоненты (ПК), не относящиеся к общераспространенным полезным ископаемым, использование их в иных целях допускается только после извлечения ПИ и ПК или подтверждения отсутствия технологии их извлечения.

Подтверждение извлечения ПИ и ПК осуществляется на основании данных отчетности пользователей недр. Отсутствие технологии извлечения ПИ и ПК подтверждается заключением государственной экспертизы запасов ПИ, геологической информацией о предоставляемых в пользование участках недр и (или) техническим проектом.

Недропользователь, передавший Вскрышу другому недропользователю или иному лицу, обязан представить в территориальный орган Роснедр договор и акт передачи не позднее 5 рабочих дней с даты подписания для размещения во ФГИС «Автоматизированная система лицензирования недропользования». Дальнейшая передача (перепродажа) вскрышных пород лицом, получившим их от недропользователя, запрещена.

В случае неиспользования переданной Вскрыши в сроки, предусмотренные проектом или договором, она подлежит возврату пользователю недр, который обязан ее принять.

Использование Отходов и Вскрыши осуществляется на основании лицензии и проектной документации и должно быть предусмотрено этими документами. В случае передачи Вскрыши иному пользователю недр решения по ее использованию должны быть предусмотрены проектами как передающей, так и принимающей стороны.

Договор на передачу Вскрыши иному лицу, может быть заключен под отлагательным условием (ст. 157 ГК РФ).

Технический проект на использование Отходов должен содержать:

• цель использования Отходов;

• физико-химический и минеральный состав Отходов и объемы их использования, а также допустимые отклонения объемов образуемых и (или) используемых Отходов;

• источник и дату (период) образования Отходов;

• условия и сроки использования Отходов;

• требования к объекту размещения Отходов;

• географические координаты местоположения Отходов

• условия соблюдения требований по рациональному использованию и охране недр.

Технический проект по использованию Вскрыши, помимо перечисленных выше сведений, должен содержать:

• требования к раздельному хранению Вскрыши, используемой для добычи ПИ и ПК, и используемой для иных целей;

• требования к объектам хранения Вскрыши.

Лицо, использующее Отходы, Вскрышу, направляет уведомление о начале их использования в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр, а об Отходах, образовавшихся на участках недр местного значения, также в фонды геологической информации субъектов РФ, не позднее 15 рабочих дней до даты начала использования.