Прозрачность и унификация системы госзакупок — одни из ключевых целей к их организации, которые напрямую зависят от единообразий описания объектов контрактов. Одним из механизмов достижения этих целей является использование различных каталогов и кодов. Юристы «Пепеляев Групп» в новом обзоре освещают проблемные вопросы применения Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ), Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) и торговых наименований в закупках.
Нижегородская «Фармация» после закупки противоопухолевого препарата на 1,2 млрд руб. по конкретному торговому наименованию не смогла подтвердить ее законность. Суды первой и кассационной инстанции признали неправомерным проведение аукциона по торговому наименованию без возможности предоставить заявку на взаимозаменяемый препарат, равно как и требование о конкретном производителе товара.
Тем не менее в отдельных случаях допускается сужение объекта закупки до торгового наименования.
Например, отсутствие утвержденного перечня ТН не стало препятствием для закупки «Ринсулина НПХ» в Ульяновской области. Местное УФАС подтвердило возможность такой закупки «при условии представления обоснования ее необходимости с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан».
Суды трех инстанций подтвердили законность решения антимонопольного органа. Заказчик в отсутствие утвержденного Правительством РФ перечня правильно руководствовался «совместным письмом Минэкономразвития России № 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития России № 8035-ВС, ФАС № ИА/20555 от 31.10.2007 о возможности закупок инсулинов по торговому наименованию без сопровождения словами «или эквивалент».
Доводом в пользу сужения предмета закупки выступает приоритет здоровья пациентов и преемственность терапии при переводе пациентов на воспроизведенный аналог. Верховный суд РФ признал обоснованным закупку инсулинов по торговому наименованию, так как она осуществлялась с соблюдением конституционных принципов на охрану здоровья, приоритета интересов пациента, обеспечения доступности и качества медицинской помощи.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Фармацевтический вестник».
Сужение объекта закупки
По общему правилу закупка лекарственных препаратов должна проводиться по МНН или химическому, группировочному наименованиям, кроме закупок по решению врачебной комиссии, или в соответствии со специальным перечнем препаратов для закупки по торговому наименованию (перечень ТН). Перечень ТН должен быть утвержден Правительством РФ, но пока его нет.Нижегородская «Фармация» после закупки противоопухолевого препарата на 1,2 млрд руб. по конкретному торговому наименованию не смогла подтвердить ее законность. Суды первой и кассационной инстанции признали неправомерным проведение аукциона по торговому наименованию без возможности предоставить заявку на взаимозаменяемый препарат, равно как и требование о конкретном производителе товара.
Тем не менее в отдельных случаях допускается сужение объекта закупки до торгового наименования.
Закупка инсулина по МНН может привести к тому, что граждане, больные сахарным диабетом, будут получать разные виды инсулина, что впоследствии может сопровождаться ухудшением течения сахарного диабета и снижением качества жизни больного.
Например, отсутствие утвержденного перечня ТН не стало препятствием для закупки «Ринсулина НПХ» в Ульяновской области. Местное УФАС подтвердило возможность такой закупки «при условии представления обоснования ее необходимости с учетом объективной потребности в соответствующих препаратах, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан».
Суды трех инстанций подтвердили законность решения антимонопольного органа. Заказчик в отсутствие утвержденного Правительством РФ перечня правильно руководствовался «совместным письмом Минэкономразвития России № 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития России № 8035-ВС, ФАС № ИА/20555 от 31.10.2007 о возможности закупок инсулинов по торговому наименованию без сопровождения словами «или эквивалент».
Доводом в пользу сужения предмета закупки выступает приоритет здоровья пациентов и преемственность терапии при переводе пациентов на воспроизведенный аналог. Верховный суд РФ признал обоснованным закупку инсулинов по торговому наименованию, так как она осуществлялась с соблюдением конституционных принципов на охрану здоровья, приоритета интересов пациента, обеспечения доступности и качества медицинской помощи.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Фармацевтический вестник».
