Правительство внесло в Госдуму законопроект о единых механизмах применения правила «второй лишний» и условного снижения ко всем закупкам. Кабмин также намерен установить систему уравнительных мер для некоторых иностранных товаров, приравняв их к отечественным. Старший юрист «Пепеляев Групп» Таисия Кубрина разобралась в планах по изменению закупочных процедур.
Под одним режимом
Правительство намерено унифицировать стимулирующие и ограничительные механизмы для государственных закупок отечественной продукции. Соответствующий законопроект 9 февраля внесен в Государственную думу.
Аналогичные изменения планируется внести сразу в два основных закона о закупках: Закон о госзакупках для государственных и муниципальных нужд (ФЗ-44 от 05.04.2013) и Закон о закупках госпредприятиями (ФЗ-223 от 18.07.2011).
В частности, в ФЗ-223 предлагается ввести понятие «национальный режим» для иностранных товаров, работ и услуг. Согласно пояснительной записке, национальный режим обеспечивает иностранным товарам, работам или услугам на государственных закупках равные условия с товарами, работами или услугами российского происхождения. То есть в общем случае на торги могут заявляться товары как российского, так и зарубежного производства, без какой-либо дискриминации.
Понятие национального режима относится к международному праву. Его наличие и условия прописываются в международном договоре, заключенном между нашей страной и зарубежной. Однако национальный режим не будет работать, если правительство специально установит запреты и ограничения для отдельных видов иностранной продукции либо введет специальные преференции для отечественных товаров. Указанные ограничения, равно как и преференции, могут устанавливаться правительством, если возможность их введения была закреплена в международном договоре.
При этом разработчики документа оставили лазейку и для иностранных товаров. Ее применение станет возможным, если в договоре с иностранным государством не будет предусмотрено введение подобных запретов для национального режима. В таком случае для товаров из этого государства правительство будет не вправе ввести какие-либо ограничения на закупку.
Полная версия статьи доступна подписчикам газеты
«Фармацевтический вестник»
