Загрузка...
19.02.2021
3 мин. на чтение

Суды уточняют условия привлечения к административной ответственности за нарушение требований к разрешенному использованию земельных участков

en
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о появлении судебной практики, которая в развитие принятых Конституционным Судом РФ постановлений уточняет условия привлечения к административной ответственности за использование земельного участка с нарушением вида разрешенного использования.

Напомним историю вопроса

16 октября 2020 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 42-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки М. Г. Анциновой» уточнил условия привлечения к ответственности на основании ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно данному Постановлению лицо не может быть привлечено к административной ответственности на том основании, что оно не внесло в Единый государственный реестр недвижимости сведения об осуществляемом вспомогательном виде разрешенного использования земельного участка, если такой вспомогательный вид предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.

12 ноября 2020 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика"» уточнил порядок применения подп. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций: фактическое использование объектов недвижимости на арендованном земельном участке должно иметь решающее значение при определении налоговой базы.

Помимо налоговых вопросов Конституционный Суд РФ в данном Постановлении разъяснил земельно-правовое регулирование видов разрешенного использования земельных участков (как основных, так и вспомогательных).
 
В настоящее время Верховный Суд РФ и нижестоящие суды уже отменяют судебные акты о привлечении к ответственности лиц в связи с невыполнением указанных выше действий, опираясь на названные постановления Конституционного Суда РФ. См., например, определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 25.01.2021 по делу № А40-216490/2019, от 19.01.2021 по делу № А40-232562/2019, Постановление ВС РФ от 18.01.2021 № 5-АД20-134.

Заслуживают внимания и могут помочь в защите прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости, например, следующие разъяснения Конституционного Суда РФ:
  • собственник земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и – в дополнение к основному – вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны;
  • ни Земельный кодекс РФ, ни Градостроительный кодекс РФ непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти;
  • в статусе собственника земельного участка лицо не лишено законной возможности инициировать изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой, но арендующее землю лицо в такой возможности ограничено;
  • органы государственной власти исходят, в частности, из того, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду по результатам торгов, запрещено. Наряду с этим они полагают, что в отсутствие аналогичного ограничения для земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, вопрос об изменении вида разрешенного использования таких участков законодательно не урегулирован.

О чем подумать, что сделать

Принятие Конституционным Судом РФ постановлений № 42-П и № 46-П и последовавшее развитие судебной практики создают возможности для отмены актов органов государственной власти и (или) судебных решений, на основании которых лицо привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также для защиты интересов правообладателей объектов недвижимости по другим спорам о видах разрешенного использования.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» готовы помочь оценить те или иные обстоятельства и факты применительно к каждому конкретному случаю привлечения к ответственности, выработать позицию в отношении наиболее разумного поведения, оказать иную правовую поддержку, в том числе в рамках разрешения споров, в переговорах с контрагентами, а также в оценке рисков, связанных с градостроительным регулированием.

Мы также готовы оказать комплексную правовую поддержку по сопровождению судебного разбирательства в судах всех уровней, в том числе по вопросам, связанным с оспариванием решений государственных органов о привлечении к административной ответственности.


Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q

Вас также может заинтересовать

skill

05.04.2024

Мотивированное мнение - акт официального толкования права, который можно обжаловать в суде?

Из ролика вы узнаете является ли мотивированное мнение актом официального толкования и можно ли в этом качестве обжаловать его в суде.

Смотреть

21.05.2024

ВС разъяснил особенности установления публичного сервитута в границах особо ценных сельхозугодий

В частности, он указал, что при оспаривании доводов о безальтернативности избранного маршрута прокладки газопровода суд ...

15.05.2024

Проверки бизнеса: какие законы надо знать

Эти акты пригодятся всем предпринимателям, ведь рано или поздно проверяющие погостят у каждого. Рассказывает Наталия Травкина,...

14.05.2024

Новости недвижимости: историко-культурная экспертиза, объекты капитального строительства, Росреестр

В этом выпуске Наталья Стенина - партнер, руководитель практики недвижимости и строительства «Пепеляев Групп», расскажет...

13.05.2024

Недвижимость и строительство: MustRead от 13 мая 2024 г.

Главные новости: Правительство РФ утвердило Положение о государственной историко-культурной экспертизе Вступили...