Загрузка...

Суды уточняют условия привлечения к административной ответственности за нарушение требований к разрешенному использованию земельных участков

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о появлении судебной практики, которая в развитие принятых Конституционным Судом РФ постановлений уточняет условия привлечения к административной ответственности за использование земельного участка с нарушением вида разрешенного использования.

Напомним историю вопроса

16 октября 2020 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 42-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки М. Г. Анциновой» уточнил условия привлечения к ответственности на основании ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно данному Постановлению лицо не может быть привлечено к административной ответственности на том основании, что оно не внесло в Единый государственный реестр недвижимости сведения об осуществляемом вспомогательном виде разрешенного использования земельного участка, если такой вспомогательный вид предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.

12 ноября 2020 г. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика"» уточнил порядок применения подп. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций: фактическое использование объектов недвижимости на арендованном земельном участке должно иметь решающее значение при определении налоговой базы.

Помимо налоговых вопросов Конституционный Суд РФ в данном Постановлении разъяснил земельно-правовое регулирование видов разрешенного использования земельных участков (как основных, так и вспомогательных).
 
В настоящее время Верховный Суд РФ и нижестоящие суды уже отменяют судебные акты о привлечении к ответственности лиц в связи с невыполнением указанных выше действий, опираясь на названные постановления Конституционного Суда РФ. См., например, определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 25.01.2021 по делу № А40-216490/2019, от 19.01.2021 по делу № А40-232562/2019, Постановление ВС РФ от 18.01.2021 № 5-АД20-134.

Заслуживают внимания и могут помочь в защите прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости, например, следующие разъяснения Конституционного Суда РФ:
  • собственник земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и – в дополнение к основному – вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны;
  • ни Земельный кодекс РФ, ни Градостроительный кодекс РФ непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти;
  • в статусе собственника земельного участка лицо не лишено законной возможности инициировать изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой, но арендующее землю лицо в такой возможности ограничено;
  • органы государственной власти исходят, в частности, из того, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду по результатам торгов, запрещено. Наряду с этим они полагают, что в отсутствие аналогичного ограничения для земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, вопрос об изменении вида разрешенного использования таких участков законодательно не урегулирован.

О чем подумать, что сделать

Принятие Конституционным Судом РФ постановлений № 42-П и № 46-П и последовавшее развитие судебной практики создают возможности для отмены актов органов государственной власти и (или) судебных решений, на основании которых лицо привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также для защиты интересов правообладателей объектов недвижимости по другим спорам о видах разрешенного использования.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» готовы помочь оценить те или иные обстоятельства и факты применительно к каждому конкретному случаю привлечения к ответственности, выработать позицию в отношении наиболее разумного поведения, оказать иную правовую поддержку, в том числе в рамках разрешения споров, в переговорах с контрагентами, а также в оценке рисков, связанных с градостроительным регулированием.

Мы также готовы оказать комплексную правовую поддержку по сопровождению судебного разбирательства в судах всех уровней, в том числе по вопросам, связанным с оспариванием решений государственных органов о привлечении к административной ответственности.

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

28.09.2022
Александр Виноградов в «Топ 100 директоров по персоналу»
28.09.2022
Елена Соколовская выступила на Антимонопольном форуме 2022
15.09.2022
Внесудебное урегулирование спора между двумя клиентами компании
15.09.2022
Сайт «Пепеляев Групп» признан лучшим среди российских юридических фирм
07.09.2022
Наталья Присекина рассказала на ВЭФ о Международном коммерческом арбитражном суд...
07.09.2022
«Пепеляев Групп» оказала правовую поддержку АО «КТК-Р» в ходе судебного разбират...
02.09.2022
Усиление IP-практики «Пепеляев Групп»
29.08.2022
Юристы «Пепеляев Групп» провели семинар для корейского бизнеса во Владивостоке