Росприроднадзор установил процедуру утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов I категории

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о том, что 6 июня 2020 г. вступил в силу Административный регламент Росприроднадзора (Регламент),[1] установивший процедуру утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов I категории.

Напомним, что с 1 января 2019 г. проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР) разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, то есть на объектах, оказывающих, соответственно, значительное и умеренное негативное воздействие на окружающую среду.[2]

Согласно новым правилам, для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, НООЛР устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения (КЭР), которое обязаны получить все объекты I категории на территории России не позднее 1 января 2025 г.[3]

При этом переходными положениями установлено, что с 1 января 2019 г. и до даты получения КЭР, лица, осуществляющие деятельность на объектах I категории, могут как прежде получить отдельное решение об утверждении НООЛР или переоформить полученное ранее решение об утверждении НООЛР в порядке, предусмотренном Регламентом. Такое решение будет действовать до дня получения КЭР.[4]

Так, Регламент позволяет лицам, осуществляющим деятельность на объектах I категории:[5]

• получить документ об утверждении НООЛР в срок не более 30 рабочих дней;
• переоформить документ об утверждении НООЛР в срок не более 10 рабочих дней;
• получить дубликат документа об утверждении НООЛР в срок не более 5 рабочих дней;
• исправить опечатки / ошибки в документах, выданных ранее в соответствии с Регламентом, в срок не более 5 рабочих дней.

Заявители могут получить перечисленные государственные услуги в территориальных органах Росприроднадзора, предоставив наряду с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги и документами, подтверждающими полномочия представителя заявителя следующие документы:[6]

• для получения документа об утверждении НООЛР – проект НООЛР, разработанный в соответствии с методическими указаниями Минприроды;[7]
• для переоформления документа об утверждении НООЛР – подлинник ранее выданного в установленном порядке документа об утверждении НООЛР;
• для получения дубликата документа об утверждении НООЛР – подлинник документа об утверждении НООЛР (в случае его порчи);
• для исправления опечаток / ошибок в ранее выданных документах – подлинник документа об утверждении НООЛР.

Документы можно подать как обратившись непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора, так и направить почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписываемого усиленной квалифицированной электронной подписью.[8]

Главным основанием для отказа в утверждении НООЛР являются арифметические и логические ошибки в обосновании НООЛР, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов, и (или) ошибки при заполнении форм, установленных методическими указаниями Минприроды.[9]

Отказать в переоформлении НООЛР могут в том числе в связи с отсутствием объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, а также в связи с недостаточной вместимостью объекта размещения отходов, на котором планируется их размещение согласно переоформляемым НООЛР.[10]

Утвержденные НООЛР действуют 5 лет при условии ежегодного представления заявителем технического отчета по обращению с отходами.[11] Срок действия переоформленного документа об утверждении НООЛР устанавливается равным сроку действия ранее выданного документа об утверждении НООЛР.[12]

О чем подумать, что сделать

Лицам, осуществляющим деятельность на объектах I категории, следует учитывать, что одной из основных сложностей, связанных с получением КЭР, является срок данной процедуры, который на практике может составлять от 4,5 до 8 месяцев с момента разработки включаемых в него нормативов (НООЛР, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ и т.д.).

Поэтому, если срок действия ранее утвержденных НООЛР истек или истекает в ближайшее время, а получение КЭР в ближайшее время не представляется для лица возможным, мы рекомендовали бы получить решение об утверждении НООЛР в соответствии с Регламентом.

Необходимо помнить, что неисполнение обязанности по разработке проектов НООЛР или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган может повлечь для юридического лица административную ответственность в виде штрафа в размере от 200 000 до 350 000 рублей, для должностного лица – в размере от 20 000 до 40 000 рублей.[13]

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оперативно оказать юридическую поддержку по любым вопросам, возникающим в связи с утверждением и переоформлением НООЛР, а также в связи с получением КЭР.