1 октября 2019 года вступят в силу изменения в Жилищном кодексе РФ (далее – ЖК РФ), внесенные Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ[1], согласно которым жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
В настоящее время в многоквартирных домах функционирует значительное число мини-гостиниц (хостелов). Часть из них расположена в жилых помещениях многоквартирных домов – квартирах. При этом:
- Гражданский кодекс РФ устанавливает, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода помещения в нежилое[2];
- ЖК РФ содержит норму о допустимости использования жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, но только проживающими в помещении на законных основаниях гражданами[3].
До принятия указанного федерального закона прямой императивный запрет на предоставление гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома в законодательстве отсутствовал.
Законопроект, призванный запретить любую деятельность по предоставлению гостиничных услуг в квартирах, был внесен в Госдуму в сентябре 2015 г. Он получил негативную оценку Правительства РФ и Общественной палаты РФ по причине отрицательного влияния на развитие индустрии туризма. Однако итоговый вариант закона, одобренный Советом Федерации, полностью запрещает оказание гостиничных услуг в квартирах. Данный запрет вступит в силу 1 октября 2019 г.[4]
Вместе с тем, принятый закон не запрещает собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме размещать в таких помещениях мини-гостиницы и не ограничивает право собственников квартир предоставлять квартиры в пользование (для проживания) по договору найма жилого помещения.
Последствия для компаний
В связи с принятием указанного закона лица, предоставляющие гостиничные услуги в квартирах многоквартирных домов, обязаны прекратить соответствующую деятельность не позднее 1 октября 2019 г. Дальнейшее оказание гостиничных услуг с соблюдением норм действующего законодательства возможно только при условии перевода квартиры в нежилое помещение, что допускается в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми[5].
В случае нарушения запрета на предоставление гостиничных услуг в квартирах лицо, оказывающее гостиничные услуги, может быть привлечено в качестве ответчика по иску заинтересованного лица (контролирующего органа, гражданина, проживающего в многоквартирном доме) об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.
Помощь консультанта
Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оказать необходимую юридическую поддержку по любым вопросам, связанным с деятельностью мини-гостиниц (хостелов) в многоквартирных домах, а также в связи с претензиями контролирующих органов в отношении лиц, оказывающих гостиничные услуги.
