Новая информационная система и новая градостроительная документация – изменения в градостроительном кодексе РФ

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о принятии Федерального закона[1], которым предусмотрено создание единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ»; а также вводится новый вид градостроительной документации.

1. Единая информационная система обеспечения градостроительной деятельности

Единая информационная система «Стройкомплекс.РФ» (далее – единая информационная система) призвана обеспечить сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации, сведений, документов и материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Единая информационная система включает в себя:

• реестр документов;

• реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса;

• классификатор строительной информации;

• сведения о выданных разрешениях на строительство, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, сведения о технических планах объектов капитального строительства;

• иные документы, сведения, материалы, которые необходимы для обеспечения градостроительной деятельности и перечень которых устанавливает Правительство РФ.

Единая информационная система обеспечивает интеграцию с Единым государственным реестром недвижимости, единой информационной системой жилищного строительства, иными информационными системами, ресурсами, определяемыми Правительством РФ.

Детали функционирования информационной системы, а также ее оператора должно утвердить Правительство РФ.

С единой информационной системой должны быть интегрированы государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ, регулирование которых также содержится в принятых поправках.

2. Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования

Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (далее – единый документ) признается соответственно генеральный план поселения, городского округа, который, наряду с положением о территориальном планировании и картами генерального плана, содержит карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства и иные сведения, предусмотренные для включения в правила землепользования и застройки.

Иными словами, единый документ должен объединить в себе сведения из генерального плана и правил землепользования и застройки.

Решение о подготовке единого документа принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ. Региональным нормативным правовым актом может быть предусмотрено, что такое решение принимается главой местной администрации поселения, городского округа.

Подготовка единого документа обеспечивается местной администрацией.

Порядок утверждения единого документа должно утвердить Правительство РФ. Согласно закону, этот порядок должен соответствовать требованиям Градостроительного кодекса РФ к утверждению документов территориального планирования.

Кроме того, непосредственно законом установлено, что по проекту единого документа должны проводиться общественные обсуждения или публичные слушания.

Закон определяет некоторые особенности внесения изменений в единый документ. Так, в случае изменения единого документа в части градостроительного зонирования, градостроительных регламентов и т. д. (то есть сведений, ранее содержащихся в правилах землепользования и застройки):

1. не применяются нормы о согласовании, установленные для проектов генерального плана;

2. общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в границах населенного пункта, в отношении которого подготовлены изменения, а в случае подготовки изменений в отношении территории за границами населенного пункта – в границах ближайшего населенного пункта с участием правообладателей смежных земельных участков.

Внесение изменений в единый документ осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, если их проведение не требуется для внесения таких изменений в генеральный план или правила землепользования и застройки.

Единый документ утверждается представительным органом местного самоуправления поселения, городского округа или, если это предусмотрено законодательством субъекта РФ, местной администрацией.

С момента утверждения единого документа ранее действовавшие правила землепользования и застройки для соответствующей территории утрачивают силу.

О чем подумать, что сделать

Строительным компаниям, а также организациям, планирующим строительство, следует ознакомиться с новыми нормами и учитывать их при подготовке к строительству, в том числе, отслеживать принятие региональными властями решений о разработке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования и при необходимости участвовать в обсуждении его проекта.

Помощь консультантов

Специалисты «Пепеляев Групп» оказывают комплексную правовую поддержку застройщикам, включая консультации по вопросам градостроительного регулирования.

[1] Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции"»