НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Онлайн-торговля».

Читайте в номере:

• Онлайн-торговля: правила конкурентной борьбы;
• Стандарт ISO 19600 при внедрении системы предупреждения рисков. Чем полезен и как использовать;
• Ответственность за дискриминацию поставщиков торговыми сетями: позиции судов;
• Установление коллективного доминирования. Спорные вопросы;
• Торги по продаже имущества должников. Проблемы антимонопольного регулирования;
• 10 вопросов руководителю Самарского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Чтобы пресечь деятельность нелегальных перевозчиков на регулярных маршрутах, необходимо сотрудничество госорганов. Это повысит эффективность контроля за недобросовестными хозсубъектами, а также побудит их изменить поведение и перейти к легальной работе. Однако административных запретительных мер недостаточно, следует пересмотреть подходы к организации всей системы автомобильных перевозок. В материале на сайте журнала изучен опыт Татарстана по организации взаимодействия в этой сфере.

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 10 за 2020 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Размещен для публичного обсуждения проект решения Коллегии ЕЭК об утверждении правил определения страны происхождения товаров и правил формирования и ведения ЕЭК Реестра евразийской промышленной продукции для целей госзакупок.

В Госдуме предлагают обязать госкомпании продавать лом на публичных торгах (РБК)

Депутат Госдумы Андрей Луговой подготовил и направил в Минпромторг поправки в Закон об отходах производства и потребления, обязывающие компании с госучастием продавать на публичных торгах лом черных и цветных металлов, образующийся при их деятельности. ФАС ранее выступала с такой инициативой, полагая, что ее реализация повысит прозрачность отрасли.

Минэкономразвития хочет ввести минимальный тариф на техосмотр транспорта («Коммерсантъ»)

Министерство разместило для общественных обсуждений проект поправок в Закон о техосмотре транспортных средств, который впервые вводит понятие минимального размера платы за проведение ТО. Это нужно для борьбы с недобросовестными участниками рынка, торгующими диагностическими картами без проверок машин. ФАС против инициативы: цены на техосмотр должны регулироваться рыночными механизмами, а не ограничениями. Служба работает над проектом новой методики расчета тарифов. Планируется отказаться от верхнего предела цены на ТО в пользу рыночного механизма, который позволит улучшить качество услуг, увеличить число операторов и удовлетворить потребительский спрос.

Минпромторг подготовил проект постановления Правительства о введении для госкомпаний обязательного согласования закупок программного обеспечения зарубежных разработчиков с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Также по теме:

Госкомпании обяжут согласовывать закупки импортного софта (Интерфакс-ProЗакупки)

Стоимость участия в закупках для субъектов МСП в 2019 г. сократилась на 30% (Интерфакс-ProЗакупки)

Проектом приказа Генпрокурора усиливается прокурорский надзор над сферой закупок

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства, которым предлагает понизить с 33 млрд до 29 млрд руб. величину стоимости активов кредитных организаций, при превышении которой требуется получить предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделок, иных действий, предусмотренных ст. 27 и 29 Закона о защите конкуренции.

ФАС разместила для общественных обсуждений проект приказа о совершенствовании механизма выявления манипулирования ценами на оптовом рынке электроэнергии и мощности.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Согласно Приказу ФАС с 1 марта 2021 г. вступает в силу новая методика установления регионами предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП.

ФАС выпустила разъяснения:

• о нарушениях, связанных с использованием в рекламе иностранных слов и выражений;
• об отнесении информационных стендов к рекламным конструкциям.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС намерена инициировать отмену льгот на перевалку угля в неэкологичных портах (ТАСС)

Служба предложит ввести ограничения или отмену льготных ставок на железнодорожные перевозки угля в морские порты, не применяющие экологичные технологии при перевалке. Инициативу поддержал спецпредставитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

Также по теме:

ФАС предлагает поставить железнодорожные скидки в зависимость от экологии («Коммерсантъ»)

ФАС: долю госучастия на финансовом рынке необходимо снизить (ФАС России)

При подготовке Концепции госучастия на финрынке совместно с Банком России ФАС определит случаи, при которых государство может и должно участвовать. На ее основе примут меры по уменьшению доли госучастия на финрынке, в т. ч. путем приватизации пакетов акций. Предлагается запретить создание государственных финансовых организаций на конкурентных рынках и обеспечить конкурентный доступ финорганизаций к госресурсам.

ФАС будет регулировать цены на некоторые лекарства от COVID-19 (РИА Новости)

Служба совместно с Минздравом будет регулировать цены на препараты от COVID-19, разрешенные для амбулаторного применения, которые включат в список жизненно важных лекарств, заявил министр здравоохранения Михаил Мурашко.

При ФАС созданы три новых экспертных совета (ФАС России)

При реорганизации Экспертного совета при ФАС по развитию конкуренции в соцсфере и здравоохранении созданы экспертные советы по развитию конкуренции в сферах обращения лекарств и БАДов; обязательного медстрахования; медицинского и фармацевтического образования. Ведомство приглашает представителей органов власти, хозсубъектов, научных организаций, общественных объединений направить представителей в новые советы.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС выдала второе предупреждение Booking.com (ФАС России)

ООО «Booking.com B.V.» навязывало гостиницам, отелям, хостелам и другим средствам размещения условия об обязательном предоставлении и соблюдении паритета цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж гостиничных услуг, содержащихся в соглашениях между компанией и условной гостиницей. Предупреждение агрегатору касается отмены паритета во всех каналах продаж (признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). См. также комментарий «Опоры России».

Азиатско-Тихоокеанский банк получил антимонопольное предупреждение (ФАС России)

В действиях банка выявлены признаки нарушения Закона о защите конкуренции: он отменил задним числом начисление баллов по части категорий и удвоил минимальную сумму покупок, необходимую для начисления баллов по программе лояльности пакета услуг «Статус».

«Эвотор» предупрежден из-за навязывания пользователям контрольно-кассовой техники невыгодных условий договора (ФАС России)

После обновления моделей ККТ производства ООО «Эвотор» сим-карты сторонних операторов перестали на них работать. Компания сообщила пользователям техники о необходимости заменить сим-карты на специальные «смарт-карты» «Эвотора» (признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Выдано предупреждение.

Апелляционная коллегия ФАС: Центр коммунального сервиса злоупотребил доминирующим положением (Челябинское УФАС России)

Апелляционная коллегия ФАС подтвердила правомерность выводов УФАС о признании ООО «Центр коммунального сервиса» нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компания отказалась от вывоза твердых коммунальных отходов, образовавшихся от уборки придомовых территорий, в рамках договора на оказание услуги по обращению с ТКО по утвержденному единому тарифу.

Росздравнадзор получил предупреждение об отмене госрегистрации мебели в качестве медизделия (ФАС России)

ФАС выдала Росздравнадзору предупреждение из-за его бездействия в решении вопроса об отмене государственной регистрации шкафов для документов в качестве медизделий. Росздравнадзор отказал компании в госрегистрации этой продукции, т. к. она не относится к медизделию, при этом аналогичная мебель иных производителей-конкурентов ранее была включена в госреестр медизделий.

«Т Плюс» дискриминировало потребителей тепла в Перми (Пермское УФАС России)

УФАС установило в действиях ПАО «Т Плюс» нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем создания дискриминации для потребителя тепловой энергии (ТСЖ) на территории Перми. Выдано предписание.

В Архангельской области выявлены нарушения тарифного законодательства в теплоснабжении (ФАС России)

Агентство по тарифам и ценам Архангельской области включило экономически необоснованные расходы в состав тарифов для потребителей тепловой энергии АО «АрхоблЭнерго» с 2017 по 2020 гг. Это привело к нарушению прав потребителей и завышению выручки компании более чем на 41 млн руб. Также допущены нарушения в расчете нормативной прибыли для регулируемой организации. Выдано предписание.

«АртТоргСтрой» оштрафован на 2,4 млн руб. за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)

На ООО «АртТоргСтрой» наложен административный штраф за заключение устного картельного соглашения с ООО «СК „СтройСервис“» по поддержанию цен на электронных аукционах на ремонт и содержание улично-дорожной сети, установку вентиляции и др. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Должностное лицо «АртТоргСтроя» оштрафовано за участие в картеле (Московское областное УФАС России)

ФАС рассказала об антикартельной работе в 2019 г. и законодательных инициативах в этой сфере (ФАС России)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ рассмотрел дело об отмене штрафа ФАС для «Хэдхантера» (Право.ру)

Суд передал на пересмотр в 9-й ААС дело, в котором ФАС оштрафовала на 300 тыс. руб. ООО «Хэдхантер» за заключение договоров на приобретение нематериальных активов, связанных с сайтом job.ru. Служба сочла, что «Хэдхантер» нарушил Закон о защите конкуренции, т. к. не представил ходатайство в антимонопольный орган. Компания настаивала в числе прочего на том, что ведомство пропустило годичный срок давности привлечения к ответственности, поскольку, по мнению компании, этот срок исчисляется с даты заключения договоров. ФАС же полагает, что временем совершения правонарушения является исполнение сделок.

Суд: при проведении конкурсов соцпрограмм в Москве нарушено антимонопольное законодательство (Московское УФАС России)

АС г. Москвы признал законными решения УФАС о нарушении при проведении конкурсов соцпрограмм по организации досуговой, физкультурно-оздоровительной и иной работы с населением. При их проведении отсутствовали критерии и порядок оценки заявок. УФАС признало управы Тверского района и района Якиманка, Администрацию МО Пресненский г. Москвы нарушившими п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Правительству Москвы и Департаменту территориальных органов исполнительной власти Москвы выдано предупреждение об изменении актов, содержащих признаки антимонопольного нарушения.

Арбитраж: «ЭкоСтройРесурс» злоупотребил доминирующим положением на рынке обращения с ТКО в Самарской области (Самарское УФАС России)

АC Самарской области оставил без изменений решение УФАС о признании ООО «ЭкоСтройРесурс» нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. При расчете ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО для медицинских клиник компания в качестве расчетных единиц использовала количество посетителей организации за весь год, а следовало использовать данные о числе посетителей за месяц.

Также по теме:

Тарифы на вывоз отходов в Самарской области пересмотрят («Коммерсантъ»)

Апелляция подтвердила решение ФАС о завышении цен Варандейским терминалом («Нефтегазовая вертикаль»)

9-й ААС признал законными решение и предписание ФАС, вынесенные в связи с злоупотреблением ООО «Варандейский терминал» доминирующим положением путем установления и поддержания монопольно высокой цены перевалки нефти в морском порту Варандей (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Разработчик мобильных приложений Blix пожаловался Еврокомиссии на Apple (Прайм)

Американский производитель мобильных приложений Blix пожаловался Еврокомиссии, что магазин приложений App Store не обеспечивает единые условия; к разработчикам не относятся одинаково, когда они конкурируют с собственными приложениями Apple. Комиссию призывают пристальнее изучить поведение Apple и вообще заставить американских технологических гигантов вести честную конкурентную борьбу.

ФАС наградили почетной премией конкурса по адвокатированию конкуренции Всемирного банка и Международной конкурентной сети (ФАС России)

Службу наградили в номинации «Соответствие промышленной политики принципам конкуренции» за проект «Преобразование унитарных предприятий в России». Награды также получили конкурентные ведомства Австралии, Колумбии, США, Португалии, Гонконга, Маврикия, Мексики и Замбии.

Евросоюз делает очередной шаг в борьбе с нарушениями цифровых гигантов («Известия»)

Евросоюз намерен дать своим исполнительным органам больше полномочий в отношении компаний хайтека. В т. ч. у Еврокомиссии могут появиться инструменты для принудительного разделения могущественных интернет-компаний. Также планируется создать систему рейтингов, по ней население сможет оценивать поведение технологических корпораций в разных областях. Будет составлен черный список видов деятельности, за которые последуют наказания. В него войдут препятствование пользователям при смене платформы или требование от клиентов использовать только один сервис. Меры примут быстро: до конца года будет оформлен законопроект, затем им займется Европарламент.

Поставщик медуслуг Spire Healthcare оштрафован на 1,2 млн фунтов стерлингов за незаконное соглашение о фиксации цен (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании оштрафовало частного поставщика медицинских услуг Spire Healthcare (на 1,2 млн) и шесть офтальмологов (на общую сумму 13 170 фунтов стерлингов) за незаконное соглашение по фиксации цен на первичные консультации для частных пациентов. Штрафы снижены на 20%, поскольку компания и консультанты признали нарушение и сотрудничали с CMA. Седьмой консультант полностью освобожден от штрафа в рамках программы смягчения ответственности (leniency programme), поскольку первым сообщил регулятору о незаконном соглашении.