Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Конкуренция и право: события недели, выпуск № 20, за 28 мая – 3 июня 2012 г.

13.06.2012
14 мин.
на чтение
Прочитать позже

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Пищевым добавкам закрывают дорогу на телевидение, радио и в печатные издания

«Московские новости», 29.05.2012

В Госдуму внесены поправки в Закон «О рекламе», запрещающие рекламировать биологически активные добавки (БАД) на телевидении, радио и в печатных СМИ. Кроме потери прессой рекламодателей запрет вряд ли принесет какие-то результаты,
Запретить рекламу БАДов вновь предлагает депутат Госдумы, лидер движения «Наш проект «Здоровье» Антон Беляков.

Поправки в Закон «О рекламе» не единственная попытка ограничить производителей БАДов. В середине 2010 года глава ФАС Игорь Артемьев заявлял, что ведомство будет настаивать на включении БАДов в перечень лекарственных средств. Если бы пищевые добавки попали под регулирование закона «Об обращении лекарственных средств», в ходе регистрации их производители должны были бы доказать эффективность своих препаратов. Когда Закон об обороте лекарственных средств только готовился, ФАС предлагала включить в него БАДы, но Минздравсоцразвития не поддержало эту инициативу.

Также по теме:

В России могут запретить рекламу биологически активных добавок

«Коммерсантъ», 28.05.2012

ФАС России опубликовала на своем сайте проекты приказов, касающиеся кредитных организаций.

Первый утверждает порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации, второй проект приказа антимонопольной службы касается методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Регистрацию в Минюсте России 24 мая прошли два регламента ФАС России:

Приказ ФАС России от 20.01.2012 № 21 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок";

Приказ ФАС России от 20.01.2012 № 22 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации".

Одобрены Правила недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата

ФАС России, 29.05.2012

ФАС России при совместном участии производителей и промышленных потребителей апатитового концентрата и Минпромторга России разработала Правила недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата.

Поводом для разработки Правил явились предпосылки к нарушениям антимонопольного законодательства на рынке апатитового концентрата путем злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением.

В Правилах закреплены понятия апатитового концентрата, его производителя и потребителя, указаны прогнозируемые объемы потребления апатитового концентрата участниками рынка до 2015 года, определены формулы расчета, по которым потребители могут приобретать апатитовый концентрат на внутреннем рынке, а также даны рекомендации по порядку принятия, рассмотрения заявок на приобретение апатитового концентрата и принятия по этим заявкам решений.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Общественность сможет выразить недоверие ФАС через месяц

«Известия», 01.06.2012

Федеральной антимонопольной службе дали дополнительное время на создание нового совета по конкуренции, который сможет выражать недоверие руководству службы. За неделю до окончания срока поручения глава ведомства Игорь Артемьев направил письмо в правительство с указанием, что все функции сейчас и так выполняются.

Поручение создать совет по конкуренции при ФАС было дано тогда еще президентом Дмитрием Медведевым на встрече с «Открытым правительством» в апреле. Совет должен инициировать проверки соблюдения антимонопольного законодательства и сможет выражать недоверие руководящему составу ФАС. Также он будет наделен функциями публично обсуждать и анализировать цели, задачи и полномочия службы, анализировать проекты ее нормативных актов и утверждать годовой доклад ФАС о конкуренции. Члены совета при этом должны будут представлять собственную оценку состояния конкурентной среды.

При этом на прошлой неделе глава ФАС Игорь Артемьев направил в правительство письмо, в котором указывает, что существующие советы исполняют все эти функции (документ есть в распоряжении «Известий»). По данным Артемьева, в систему общественных советов сейчас входит Общественно-консультативный совет при ФАС, 82 таких же совета в территориальных управлениях, а также 25 экспертных советов по ключевым рынкам — электроэнергетике, рекламе, торговле, транспорту. Их членами являются представители Торгово-промышленной палаты, «Опоры России», «Деловой России» и других объединений.

Предложения по реформе системы госзаказа направлены президенту

РИА Новости, 29.05.2012

Предложения Правительства РФ по кардинальному изменению системы госзаказа, включая возможность создания самостоятельного ведомства по госзакупкам, направлены президенту, сообщил замминистра экономического развития Михаил Осеевский.

Осеевский выразил мнение, что при перераспределении этих полномочий между органами власти ситуация кардинально не изменится.

ФАС: стратегические предприятия игнорируют требования Закона о закупках

ФАС России, 28.05.2012

1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающий общие принципы закупки товаров, работ, услуг, в том числе государственными корпорациями и компаниями, ФГУПами и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50% (заказчики).

В соответствии с положениями закона заказчикам было необходимо в первом квартале 2012 г. утвердить и разместить на своем официальном сайте положение о закупке, устанавливающее, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки, заключения и исполнения договоров.

ФАС России провела мониторинг размещения положений о закупке на официальных сайтах крупных заказчиков, а также стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, перечень которых утвержден Указом Президента РФ. В ходе проведения мониторинга было установлено, что у 62 из 140 стратегических предприятий и у 3 из 49 стратегических акционерных обществ положения о закупке на официальном сайте отсутствуют.

Также по теме:

Треть списка ФАС по нарушителям Закона о закупках оказалась ошибочной

РИА Новости, 30.05.2012

Требования Закона о закупках проигнорировали почти половина стратегических предприятий

РБК daily, 29.05.2012

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

ФАС считает магазины

«Ведомости», 01.06.2012

УФАС по Ленобласти оштрафовало ООО «Агроторг» (входит в X5 Retail Group) и ЗАО «Дикси-Петербург». В указанный срок сети не представили информацию о деятельности по размещению торговых объектов на территории области, которую запрашивало УФАС, говорит его руководитель Вадим Владимиров.

По его словам, ведомство с начала весны проверяет сети, которые могли превысить порог в 25% присутствия в муниципальных образованиях, и запросило у ООО «Агроторг», ЗАО «Дикси-Петербург», ООО «ТД «Интерторг», ООО «Любавушка», ОАО «Тандер» (сеть «Магнит») сведения о деятельности по размещению объектов торговли.

«Водоканал» оштрафован на 808,6 тыс. рублей

«Коммерсантъ», 01.06.2012

Чувашское УФАС России оштрафовало ОАО «Водоканал» на 808,6 тыс. руб. по результатам рассмотрения двух дел по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ. Как сообщили в пресс-службе управления, в прошлом году регулятор возбудил два дела в отношении «Водоканала» на основании обращения строительной компании ООО «Фирма «Старко». Комиссия ФАС установила факт нарушения «Водоканалом» ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции». Компания навязывала девелоперу плату за подключение строящегося объекта к водопроводным и канализационным сетям. «Водоканалу» были выданы предписания. Не согласившись с решениями и предписаниями управления, компания обратилась в арбитражный суд Чувашии с заявлением о признании их недействительными. Однако суд отказал «Водоканалу» в удовлетворении иска.

«ВымпелКом» оштрафовали за недобросовестную конкуренцию на Алтае

РБК daily, 01.06.2012

Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю признало барнаульский филиал «ВымпелКома» виновным в распространении недобросовестной рекламы. Операторы призывали забыть про проводной телефон и звонить по межгороду с мобильного. Местная «дочка» «Ростелекома», предоставляющая услуги фиксированной связи, усмотрела в этом нечестную конкуренцию.

Компания «Ростелеком» доказала в Алтайском УФАС, что рекламные ролики, которые показывало по местному телевидению барнаульское отделение «ВымпелКома», вводят потребителей в заблуждение и содержат «негативную информацию о характеристиках услуг операторов фиксированной междугородной и международной связи», — говорится в сообщении «Ростелекома».

НПЦ «Оптика» заплатит штраф за незаконное использование чужого товарного знака

ФАС России, 01.06.2012

31 мая 2012 г. Федеральная антимонопольная служба оштрафовала ЗАО «НПЦ «Оптика» за недобросовестную конкуренцию на товарном рынке технических средств охраны. В нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции ЗАО «НПЦ «Оптика» незаконно использовала товарный знак, правообладателем которого является ООО «Прикладная радиофизика».

ОАО «Татхимфармпрепараты» подозревается в недобросовестной конкуренции

«Коммерсантъ», 01.06.2012

Управление Федеральной антимонопольной службы России по Татарстану возбудило дело по признакам нарушения ОАО «Татхимфармпрепараты» п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», сообщает пресс-служба ведомства.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление ОАО «Валента Фарм» (г. Щелково, Московская область) о том, что ОАО «Татхимфармпрепараты» производит и реализует лекарственный препарат «фезипам», название которого сходно до степени смешения с зарегистрированным товарным знаком «феназипам», правообладателем которого является заявитель.

ФАС РФ оштрафовала за рекламу МММ 40 предпринимателей на 283 тыс. рублей

ПРАЙМ, 31.05.2012

Федеральная антимонопольная служба России за последние полтора года оштрафовала за незаконную рекламу проекта МММ-2011 Сергея Мавроди порядка 40 предпринимателей и должностных лиц на общую сумму 280 тысяч рублей, сообщил агентству "Прайм" замглавы ведомства Андрей Кашеваров.

"Сейчас мы ограничиваем рекламу ежедневно. У нас на 1 мая было возбуждено 53 дела в 28 субъектах РФ", - сказал Кашеваров.

По его словам, по 48 делам было вынесено решение о нарушениях закона о рекламе, в результате оштрафовано порядка 40 нарушителей в целом на 280 тысяч рублей.

"Суммы небольшие. Конечными арендаторами рекламных конструкций являются индивидуальные предприниматели и на них накладываются штрафы как на физические лица", - отметил Кашеваров. Он также сообщил, что еще в 11 регионах идут проверки по 24 фактам размещения рекламы МММ.

Повышение оптовых цен на дизельное топливо обернулось для ТАИФ-НК штрафом

ФАС России, 31.05.2012

28 мая 2012 г. Татарстанское УФАС России оштрафовало на 650 тыс. рублей ОАО «ТАИФ-НК» за необоснованное повышение оптовых цен на дизельное топливо.

Ранее Комиссия Татарстанского УФАС признала ОАО «ТАИФ-НК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на оптовом рынке дизельного топлива на территории Республики Татарстан посредством установления экономически необоснованных завышенных оптовых цен на дизельное топливо.

ФАС заподозрила Сбербанк в сговоре с «Росгосстрахом» и навязывании страховых услуг

«Ведомости», 30.05.2012

Петербургское управление ФАС сообщило о возбуждении дела в отношении Сбербанка и страховой компании «Росгосстрах-жизнь». Поводом для него стала проверка по заявлениям граждан, объяснила начальник отдела экономической концентрации, финансовых рынков и торговли УФАС Алла Петрова.

УФАС сочло, что действия банка ведут к навязыванию услуг страхования заемщикам, которые получают в банке потребительские кредиты. Банк и страховщик подозреваются в нарушении ч. 4 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» (ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия), за него предусмотрен штраф до 50 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет для должностных лиц или штраф в размере до 15% выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, для компаний.

Мукомольную компанию «Анкар» оштрафовали в двукратном размере за неуплату штрафа в срок

ФАС России, 30.05.2012

Ранее антимонопольный орган признал ООО «Мукомольная компания «Анкар», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мельсервис» и индивидуального предпринимателя нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» (согласованные действия).

Мукомольные предприятия значительно повысили с 22,2% до 59,1% и поддерживали цены на пшеничную муку в период с 5 по 19 июля 2010 года. Цены реализации пшеничной муки начали расти до повышения закупочных цен на зерно.

Ульяновское УФАС России оштрафовало ООО «Мукомольная компания «Анкар» более чем на 2 млн рублей, ОАО «Димитровградкрупозавод» на 192 тыс рублей, ООО «Мельсервис» на 101 тыс рублей, индивидуального предпринимателя на 20 тыс рублей.

Компания «Анкар» не оплатила штраф в установленный законом срок. Мировой судья г. Димитровграда признал общество виновным в совершении административного правонарушения и назначил штраф в двукратном размере от суммы неуплаченного.

ФАС: компании «Синтез» и «БАЗИС-НН» нарушили запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения на рынке медизделий

ФАС России, 29.05.2012

23 мая 2012 г. Комиссия ФАС России признала ЗАО «Синтез» и ООО «БАЗИС-НН» нарушившими пункт 2 части 2 и часть 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» (заключение и участие в антиконкурентном соглашении).

Нарушение выразилось в заключении дистрибьюторского соглашения, которое предусматривает обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца. Заключение соглашения также приводит к ограничению конкуренции на рынке медицинских изделий, так как разделяет рынок по территориальному принципу.

ФАС уличила Страховое общество «Якорь» в недобросовестной конкуренции на страховом рынке

ФАС России, 29.05.2012

ФАС России 28 мая 2012 г. признала действия ОАО «Страховое общество «Якорь», связанные с распространением о себе недостоверной информации, актом недобросовестной конкуренции на страховом рынке. Такие действия противоречат требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Комиссия ФАС установила, что ОАО «Страховое общество «Якорь» распространяло информацию о себе как о страховой компании со 139-летней историей.
Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела Комиссия установила, что ОАО создано только в 1991 году.

Приморские антимонопольщики оштрафовали Энергосбыт

ФАС России, 28.05.2012

Приморское УФАС России 18 мая 2012 г. оштрафовало ООО «Энергосбыт» на 562, 5 тыс рублей за злоупотребление доминирующим положением.

Комиссия антимонопольного органа установила, что в апреле 2011 г. ООО «Энергосбыт» в адрес заявителей направило уведомления о необходимости замены счетчика на более высокий класс точности, а также о произведении им расчетов по нормативу потребления до замены счетчиков. Вместе с тем, представители энергоснабжающей компании не составляли каких-либо актов в целях обоснования начисления платы по нормативу, а именно актов, подтверждающих безучетное потребление энергоснабжения заявителями.

С июня 2011 г. ООО «Энергосбыт» осуществляло расчет платы за потребленную заявителями электроэнергию не по показаниям прибора учета, а по нормативу потребления электрической энергии для населения Приморского края для бытовых целей при отсутствии приборов учета в жилых домах и жилых помещениях.

ФАС: Брянская таможня ограничила конкуренцию

ФАС России, 28.05.2012

24 мая 2012 г. Комиссия Федеральной антимонопольной службы признала Брянскую таможню нарушившей Федеральный закон «О защите конкуренции».

Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено по заявлению участника внешнеэкономической деятельности о том, что должностные лица Брянской таможни направляли товары, прибывавшие для таможенной очистки, по своему усмотрению на один из двух действующих складов временного хранения ОАО МП «СовтрансавтоБрянскХолдинг».

Заявитель имел договорные отношения с иным складом временного хранения - Региональным общественным фондом «Поддержки экономического партнерства». Последствиями перенаправления товаров явилось увеличение стоимости и сроков таможенного оформления товаров, сбой логистики. Действия Брянской таможни привели к прекращению деятельности Регионального общественного фонда «Поддержки экономического партнерства», поскольку она стала убыточной.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Татарстанский прецедент

«Ведомости», 31.05.2012

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (Самара) 28 мая не удовлетворил жалобу операторов на решение управления ФАС по Татарстану от 8 июня 2011 г., которое признало, что «Вымпелком», МТС, «Мегафон» и СМАРТС незаконно установили разные тарифы на звонки на сотовые и стационарные устройства, сообщила пресс-служба УФАС.

По мнению антимонопольных чиновников, это нарушает п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» (согласованные действия) и дискриминирует операторов фиксированной связи.

В январе операторы оспорили решение УФАС в Арбитражном суде по Татарстану, но тоже проиграли. После этого 25 мая УФАС оштрафовало «Вымпелком» на 23,8 млн руб., «Мегафон» — на 26,9 млн руб., МТС — на 41,6 млн руб., СМАРТС — на 1,07 млн руб. — по 1% от годовой суммы выручки татарстанских филиалов операторов за 2010 г. Еще один поволжский оператор — НСС репрессиям не подвергался, поскольку, как сообщило УФАС, ее тарифы на звонки на сотовые и стационарные устройства одинаковы.

Суд: ОАО «РЖД» нарушило антимонопольное законодательство

ФАС России, 31.05.2012

28 мая 2012 г. Арбитражный суд г. Москвы признал законность решения и предписания ФАС России по делу в отношении ОАО «РЖД».

Ранее ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим часть 5 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Комиссия ФАС России пришла к выводу, что ОАО «РЖД» осуществляла действия, направленные на координацию деятельности потребителей кабельно-проводниковой продукции, в результате которых существенно снизились объемы реализации продукции хозяйствующих субъектов, не входящих в группу лиц с ОАО «РЖД».

Суды двух инстанций подтвердили решение Дагестанского УФАС в отношении энергосбытовой компании

ФАС России, 31.05.2012

28 мая 2012 г. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Дагестанского УФАС России в отношении ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» («ДЭСК»).

В августе 2011 г. Дагестанское УФАС России признало ОАО «ДЭСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Компания отказывалась продлевать договор купли-продажи электрической энергии с ОАО «Малые гидроэлектростанции Дагестана».

Дагестанское УФАС России обязало энергетическую компанию заключить соответствующий договор с ОАО «Малые ГЭС Дагестана». ОАО «ДЭСК» обжаловало решение антимонопольной службы в судебном порядке.

Арбитражный суд Дагестана и Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд оставили жалобу ОАО «ДЭСК» без удовлетворения.

Суд: ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго незаконно отключил теплоэнергию

ФАС России, 29.05.2012

24 мая 2012 г. Арбитражный суд Республики Дагестан признал законным и обоснованным решение и предписание Дагестанского УФАС России в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго».

Дагестанское УФАС России признало ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в экономически и технологически не обоснованном сокращении и прекращении производства товара и отказе (уклонении) от заключения договора энергоснабжения с ОАО «Завод «Дагдизель».

Апелляция: Свердловэнергосбыт оштрафовано на законных основаниях

ФАС России, 29.05.2012

22 мая 2012 г. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд признал законность штрафа в размере 650 тыс. рублей, наложенного Свердловским УФАС России на ОАО «Свердловэнергосбыт».

Ранее Свердловское УФАС оштрафовало ОАО «Свердловэнергосбыт» за злоупотребление доминирующим положением и совершение действий, недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством. Антимонопольный орган признал общество нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в незаконном отключении от электрической энергии в течение 6 месяцев ОАО «Мегафон» и ОАО «Вымпел-Коммуникации». Общества присоединены к ОАО «Свердловэнергосбыт» через неплательщиков ЗАО «УралВоенНаладка» и ООО «Артёмовская ТЭЦ».

ИНТЕРВЬЮ

В июне Федеральная антимонопольная служба проверит качество топлива на заправках и доработает соглашения с нефтяниками о модернизации нефтеперерабатывающих заводов. Что от этого выиграют автомобилисты и как будет развиваться ситуация с ценами на топливо, "РГ" рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих конференций газеты The Moscow Times:

«Таможня и бизнес: пути интеграции, задачи и инициативы» (19 июня 2012 г.). В ходе мероприятия участники рассмотрят, в частности, следующие вопросы: пути регулирования условий взаимной торговли между государствами в рамках ЕЭП, конкуренция на общем рынке ЕЭП и ЕврАзЭС, функции, полномочия и текущая деятельность Евразийской экономической комиссии, расширение компетенции Суда ЕврАзЭС в связи с формированием договорно-правовой базы ТС и ЕЭП;

«Международные холдинги: современное регулирование и риски» (21 июня 2012 г.). Среди обсуждаемых вопросов: взаимоотношения партнеров в рамках холдинга, преимущества и недостатки иностранных юрисдикций по вопросам регулирования, порядок раскрытия информации о бенефициарных владельцах, примеры судебной практики по делам с участием компаний-нерезидентов.

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

29.11.2021
Антимонопольный клуб провел хакатон по комплаенсу
25.11.2021
Константин Шарловский принял участие в круглом столе Ассоциации Российских Фарма...
17.11.2021
Наталья Присекина назначена руководителем МКАС при ТПП РФ во Владивостоке
18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters