Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 10, за 5 – 11 марта 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госзаказу лекарств назначили международную номенклатуру
«Коммерсант», 11.03.2012
Президиум правительства обсудил поправки в Закон о госзакупках, запрещающие заказывать конкретные наименования лекарственных средств. Это приводит к ограничению числа потенциальных поставщиков и снижению конкуренции на фармрынке. Минэкономики предлагает установить обязанность заказчиков указывать в конкурсной документации исключительно международные непатентованные наименования (МНН) лекарственных средств или их химические наименования (при отсутствии МНН). Напомним, ранее такое же требование было введено Минздравом по требованию ФАС к перечню лекарств, участвующих в программе дополнительного лекарственного обеспечения.
Также Минэкономики предлагает запретить объединение в один лот нескольких лекарств с различными МНН, но только в случае, если цена лота превышает предельное значение, установленное правительством (это делается для оптимизации количества проводимых закупок, поясняет ведомство). Также законопроектом без объяснений "допускается" указание на торговые наименования в отношении лекарственных средств, включенных "в соответствующий перечень, порядок утверждения которого устанавливается правительством". О результатах рассмотрения законопроекта Белый дом не сообщал.
ФАС России, 05.03.2012
Экспертный совет при ФАС России по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении рассмотрел вопросы совершенствования системы регистрации лекарственных средств и обсудили подготовленный антимонопольной службой проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Предложенные поправки, доработанные с учетом обсуждения с экспертным сообществом, в ближайшие дни ФАС России направит в Минздравсоцразвитияи.
Также по теме:
ФАС выпишет Минздраву лекарственные поправки
«Коммерсант», 06.03.2012
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС снова недовольна авиатарифами
ПРАЙМ, 11.03.2012
Антимонопольное ведомство готовится изучить ценовую политику российских авиакомпаний. Чиновников беспокоят постоянные жалобы клиентов на необоснованное завышение тарифов. Независимо от результатов инспекции можно с уверенностью прогнозировать: перевозки в России не подешевеют.
Игорю Артемьеву не привыкать воевать со своим старыми клиентами – российскими авиакомпаниями. О необходимости сделать систему продаж авиабилетов прозрачнее и понятнее для потребителя глава ФАС говорит, по меньшей мере, с 2009 года. Помнится, руководитель службы тогда сравнивал ценообразование перевозчиков со скрытой комиссией банков и возмущенно спрашивал, почему театры и железнодорожные кассы принимают билеты обратно, а авиакомпании - нет.
Годы борьбы с "заоблачными тарифами", судя по всему, не дали желаемого эффекта. Антимонопольное ведомство снова готовится проверять тарифный механизм перевозчиков, ссылаясь на поток жалоб пассажиров.
ФАС вникла в компьютерные тонкости
«Коммерсант», 11.03.2012
Решение Федеральной таможенной службы (ФТС) обнулить импортные пошлины на самые популярные у россиян планшетные компьютеры iPad Apple заинтересовало антимонопольное ведомство. Оно просит таможенников уравнять в правах с Apple всех остальных производителей планшетов, которые по-прежнему обязаны уплачивать пятипроцентный сбор.
Apple получает преимущество перед другими участниками рынка, это может указывать на признаки нарушения антимонопольного законодательства, рассказал источник в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Об этом, по его словам, говорится в письме заместителя руководителя ФАС Анатолия Голомолзина, отправленном в ФТС. "Предлагаем в течение двух недель уточнить перечень товаров, классифицирующихся по субпозиции 8471, и включить в него планшетные компьютеры без указания марки и производителя",— зачитал он из обращения ФАС.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС России, 07.03.2012
5 марта 2012 года Калининградское УФАС России возбудило дело в отношении Правительства Калининградской области, Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, регионального Агентства по делам молодежи, а также Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Институт развития образования» по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в не проведении торгов при расходовании бюджетных средств (часть 1 и 3 статей 15, 16 Федерального Закона «О защите конкуренции»).
Основанием для возбуждения дела послужили материалы, поступившие из Прокуратуры Калининградской области по результатам проверки законности предоставления институту средств областного бюджета в размере 17,5 млн рублей.
МММ-2011 подозревают в нарушении рекламного законодательства
«Коммерсант», 07.03.2012
Управлением ФАС России по Нижегородской области возбуждено дело в отношении ООО «Промо», которое размещало рекламу МММ-2011. Дело в отношении рекламного агентства по признакам нарушения федерального закона «О рекламе» было возбуждено по итогам проверки, инициированной центральным аппаратом ведомства. Незаконную рекламу сотрудники УФАС обнаружили на здании бывшего элеватора в районе метромоста. Как поясняют в управлении, услуги МММ-2011 попадают под понятие финансовой деятельности, поэтому реклама должна содержать наименование компании или имя лица, оказывающего эти услуги, чего не было на рекламном щите. Кроме того, у рекламодателя отсутствует лицензия на рекламируемые финансовые услуги, что также противоречит рекламному законодательству. Ответственность за эти нарушения ложится на распространителя рекламы.
Антимонопольное ведомство отменило областной конкурс на поставку лекарств
«Коммерсант», 07.03.2012
Областное управление Федеральной антимонопольной службы отменило два тендера на приобретение лекарственных препаратов для льготников Ленинградской области. Общая начальная стоимость тендеров составляла 14,5 млн рублей. Поводом для проверки конкурсов стало обращение ЗАО "Торгово-промышленное предприятие "Северо-Запад"", полагающего, что конкурсная документация "заточена" под иностранных производителей. По мнению юристов, существует определенный риск, что решение УФАС может быть признано недействительным.
Ленэнерго завышает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям
ФАС России, 06.03.2012
1 марта 2012 года Ленинградское УФАС России возбудило дело в отношении ОАО «Ленэнерго» по признакам нарушения порядка ценообразования (пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Заявителем по делу является Садоводческое некоммерческое товарищество «Защита», расположенное в поселке Ново Токсово Всеволожского района Ленинградской области. По информации заявителя, между СНТ «Защита» и ОАО «Ленэнерго» в апреле 2009 года заключен договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для элекроснабжения жилых домов. Стоимость услуги составляет несколько миллионов рублей.
Также по теме:
Областным анимонопольщикам пожаловались на петербургских энергетиков
«Коммерсант», 06.03.2012
ФАС заподозрила в сговоре 27 агентств недвижимости и Ассоциацию риелторов
Право.Ru, 06.03.2012
Управление ФАС по Новосибирской области возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении 27 агентств недвижимости.
Как сообщает пресс-служба УФАС, агентства недвижимости заключили соглашение о сотрудничестве, которое могло привести к ограничению конкуренции на рынке, в том числе к установлению цен на соответствующие услуги. Таким образом, компании по продаже недвижимости нарушили положения статьи 11 Закона "О защите конкуренции".
Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено также в отношении Новосибирской Ассоциации риелторов, членами которой являются более 50 фирм. В УФАС также отмечают, что Новосибирская Ассоциация риелторов не первый раз попадает в поле зрения антимонопольного ведомства: в конце 1997 года в отношении нее уже возбуждалось аналогичное дело.
Госкорпорация по Организации воздушного движения «пролетела» на 100 тысяч рублей
ФАС России, 06.03.2012
Федеральная антимонопольная служба оштрафовала ФГУП «Госкорпорация по Организации воздушного движения» (Госкорпорация по ОрВД) на 100 000 рублей за создание дискриминационных условий для своих контрагентов. Административное наказание в виде штрафа было назначено антимонопольным органом в соответствии со ст.14.31 КоАП РФ.
Ранее ФАС России признала Госкорпорацию нарушившим пункты 5 и 8 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», а также ЗАО «Летные проверки и системы» (в составе группы лиц ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») - нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
Комиссия ФАС России установила, что ЗАО «Летные проверки и системы» в составе группы лиц ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» необоснованно уклонялось от заключения с ЗАО «Авиакомпания «Скайтест» договора субподряда на выполнение тех объемов работ по летным проверкам наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и связи. Правоту и обоснованность решения антимонопольного органа подтвердили суды двух инстанций.
ФАС оштрафовала "Эльдорадо" за рекламу пылесоса
Право.Ru, 05.03.2012
Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области оштрафовало на 100 тысяч рублей сеть "Эльдорадо" за недостоверную рекламу. С жалобой на "Эльдорадо" в антимонопольный орган обратился клиент магазина бытовой техники. Комиссия УФАС, рассмотрев дело, пришла к выводу, что данная реклама "Эльдорадо" нарушает пункты 2 и 3 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе". В итоге ООО "Эльдорадо" было оштрафовано на 100 тысяч рублей.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суд: компании, заключившие антиконкурентное соглашение заплатят штраф
ФАС России, 11.03.2012
Арбитражный суд города Москвы 2 марта 2012 года подтвердил законность постановления ФАС России о наложении на ООО «Белорусская продовольственная компания» штрафа в размере более чем 12 млн. руб. за участие в антиконкурентном соглашении.
Ранее Комиссия ФАС выявила ряд соглашений между ОАО «Мозырьсоль», ООО «БПК», ЗАО «ТДС» и OOО «Евротраст Экспо» об условиях реализации соли производства ОАО «Мозырьсоль» на территории Москвы и Московской области. Это является нарушением пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Решение антимонопольного органа было обжаловано в суде. Однако суд поддержал позицию Комиссии ФАС России, и решение вступило в законную силу.
ФАС России, 11.03.2012
6 марта 2012 года Арбитражный суд Красноярского края оставил в силе постановление Федеральной антимонопольной службы о привлечении ООО «Красноярская энергетическая компания» к административной ответственности в виде оборотного штрафа более 7 млн рублей.
Ранее комиссия ФАС России признала факт нарушения ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В ФАС России поступила жалоба ООО «Монтаж-Строй» на действия ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», выразившиеся в экономически или технологически не обоснованном отказе в заключение договора об осуществлении технологического присоединения путем перераспределения мощности.
Кассация: «Челябэнергосбыт» ущемляло интересы больницы
ФАС России, 06.03.2012
1 марта 2012 года Федеральный арбитражный Суд Уральского округа оставил в силе решение Челябинского УФАС России о признании ОАО «Челябэнергосбыт» нарушившим антимонопольное законодательство.
ОАО «Челябэнергосбыт» занимает доминирующее положение на розничном рынке продажи электрической энергии (без ее передачи и распределения) на территории Челябинской области (за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков).
Ранее в Челябинское УФАС России поступила жалоба от одной из областных больниц на действия ОАО «Челябэнергосбыт», выразившиеся в навязывании невыгодных условий договора энергоснабжения. УФАС России признало ОАО нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Суды трех инстанций оставили апелляционную жалобу ОАО «Челябэнергосбыт» без удовлетворения.
ФАС России, 05.03.2012
22 февраля 2012 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда КЧР о признании незаконным решения и предписания Карачаево-Черкесского УФАС России в отношении ОАО «СКБ-банк», подтвердив тем самым законность решения антимонопольного управления в отношении банка.
Карачаево-Черкесское УФАС России на основании кредитного договора одного из клиентов «СКБ-банка» выявило правонарушение банка. Последний путем предоставления неполной информации об уплате дополнительных комиссионных вознаграждений вводил в заблуждение заемщиков. По факту признания в действиях банка акта недобросовестной конкуренции, предусмотренных требованием статьи 14 Закона «О защите конкуренции», и по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении банк был признан виновным в совершении административного правонарушения и оштрафован на 300 тысяч рублей.
Сговор ульяновских мукомольных предприятий подтвердила кассационная инстанция
ФАС России, 05.03.2012
1 марта 2012 года Федеральный арбитражный суд Поволжского округа г. Казани признал законными решение и постановления Ульяновского УФАС России в отношении ООО «Мукомольная компания «Анкар», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мельсервис» и индивидуального предпринимателя.
В июле 2010 года Мукомольные предприятия Ульяновской области значительно повысили цены на пшеничную муку. Ульяновское УФАС России признало компании нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Антимонопольный орган оштрафовал ООО «Мукомольная компания «Анкар» на 2 млн рублей, ОАО «Димитровградкрупозавод» - на 192 тысяч рублей, ООО «Мельсервис» - на 101 тысяч рублей, индивидуального предпринимателя – на 20 тысяч рублей.
REGNUM, 05.03.2012
Руководство УФАС по Калининградской области направило заявление в ВАС РФ о пересмотре судебных решений в отношении авиакомпании "Россия", действия которой УФАС признало как злоупотребление доминирующим положением на рынке авиаперевозок из Калининграда в Санкт-Петербург. По мнению УФАС, нарушением Закона о конкуренции стало повышение авиакомпанией платы для граждан за авиаперевозки по направлению Калининград-Петербург и обратно за счет перераспределения квот продажи билетов по различным тарифным кодам. В частности, путем увеличения количества предлагаемых билетов по более дорогим тарифам в период растущего спроса на услуги ГТК "Россия" (апрель-май) при одновременном уменьшении предложений на билеты по более дешевым тарифам.
Однако, ГТК "Россия" обжаловало решение Калининградского УФАС в областном Арбитражном суде, который признал выводы комиссии антимонопольного органа недействительными. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа оставили кассационные жалобы КУФАС без удовлетворения.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:
Ежегодный «Юридический форум – 2012» (газета The Moscow Times, 15 марта 2012 г.), в ходе которого представители государственных структур, ведущих юридических и консалтинговых компаний, а также юристы корпоративного сектора расскажут участникам мероприятия об основных новостях современного состояния рынка. Первая сессия посвящена последним законодательным инициативам в антимонопольном законодательстве.
II Петербургский международный юридический форум (16-19 мая 2012 г.). Проводится Министерством юстиции РФ, Федеральным государственным учреждением культуры «Государственный Эрмитаж» и Фондом "Петербургский международный юридический форум" при поддержке Президента РФ и является новой площадкой для диалога чиновников из разных стран, судей, адвокатов, ведущих мировых экспертов в сфере права, экономики и международных отношении.
