Конкуренция и право: события недели, 21 − 27 ноября 2011 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

23 ноября принят в первом чтении законопроект (612874-5),  который направлен на установление возможности размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, путем проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме. Соответствующие поправки  в статью 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предложили внести депутаты ГД - А.Е.Хинштейн, М.Л.Шаккум.

Также по теме:

Новым парламентариям не придется обсуждать неаукционные стройки с нуля
«Коммерсант», 24.11.2011

Госдума отложила скандальные поправки в закон о госзакупках
«Московские новости», 23.11.2011

23 ноября принят в третьем чтении законопроект  (576271-5), согласно которому бюджетные учреждения, выполняющие по госконтракту научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы (НИОКР) или технологические работы за счет бюджетных грантов, смогут привлекать иные лица для поставки товаров, выполнения работ и оказания необходимых услуг, а также проводить закупки без торгов. Изменения вносятся в статьи 31.1 и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

22 ноября Госдума одобрила в окончательном третьем чтении разработанный ФАС России третий антимонопольный пакет поправок. Теперь очередь за Советом Федерации, который, как предполагается, обсудит поправки на заседании 29 ноября.

Проект сокращает перечень безусловных запретов (per se) и распространяет их только на горизонтальные соглашения (картели). Кроме того, сообщает пресс-служба ФАС России, изменения касаются применения уголовной ответственности за антиконкурентные соглашения и понятия запрещенной координации экономической деятельности.

С принятием поправок согласованными действиями будут признаваться действия хозяйствующих субъектов, публично заявивших о планируемом поведении на рынке. При этом будет вводиться минимальная доля товарного рынка, которую должны занимать участвующие в согласованных действиях хозяйствующие субъекты.

Предусмотрено применение фиксированных административных штрафов за нарушения в виде злоупотребления доминирующим положением, которые не привели к ограничению конкуренции. Однако это правило не будет распространяться на действия субъектов естественных монополий, в отношении которых должны применяться «оборотные штрафы». Поправками также предлагается закрепить особенности смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства.

Согласно изменениям в статью 6 Закона «О защите конкуренции» цена, сформированная на бирже при соблюдении правил биржевой торговли, не будет считаться монопольно высокой. ФАС России планирует совершенствовать практику использования ретроспективного метода анализа при определении монопольно высокой цены товара, говорится в сообщении ведомства.

Правительство РФ наделяется правом определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий и к товарам, технологически к ним присоединенным.

Среди других новаций:

- исключение уведомительного контроля за соглашениями финансовых организаций;
- закрепление механизма административного обжалования торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с российским законодательством;
- уточнение порядка предоставления государственного и муниципального имущества.

«Мы убеждены, что предлагаемые поправки существенно упростят работу бизнеса и создадут условия для развития конкуренции, которая является азбукой рынка. При этом наряду с совершенствованием антимонопольной политики предстоит развивать и новые виды бизнеса. Ведь вопрос конкуренции – это вопрос собственности, экономических механизмов и рисков, которых у нас пока еще много», - отметил глава Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Антимонопольная служба разместила на своем сайте 24 ноября сразу несколько писем, которыми разъясняются нормы Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Одно из писем касается вопроса изменения цены государственного или муниципального контракта. Определенная в контракте стоимость оплаты выполнения работ является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Таким образом, отмечается в письме ФАС, сумма НДС является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога. При этом в соответствии с частью 4.1. статьи 9 Закона о размещении заказов цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта, в том числе на сумму НДС.

Другим письмом антимонопольное ведомство разъясняет «жалобные правила» и обращает внимание, что участник размещения заказа вправе направить жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии посредством факсимильной связи.

Кроме того, даются пояснения относительно применения норм Федерального закона № 61-ФЗ при закупке лекарственных средств.
 
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Экспертный совет при ФАС обсудит проекта техрегламента ТС «О безопасности алкогольной продукции»
30 ноября 2011 г. состоится заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В повестке дня - обсуждение проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности алкогольной продукции».

Также по теме:

К чему приведет отказ от пластиковой упаковки и оборотной стеклотары в производстве пива
«Российская газета», 22.11.2011

27 ноября главному борцу с монополиями – 50 лет
«Независимая газета», 25.11.2011

Игорю Артемьеву, главе Федеральной антимонопольной службы (ФАС), исполнилось 50. Артемьев однажды сформулировал свою цель: сделать ФАС таким же серьезным регулятором, как антимонопольные ведомства ЕС и США. И уже одно это заявление указывает на серьезность намерений чиновника, который не перестал быть политиком.

Чиновники стараются усилить ответственность сетевых компаний за неподключение потребителей к сетям
«Ведомости», 25.11.2011

В прошлом году на подключение к электрическим сетям было подано около 300 000 заявок, а договоров заключено лишь 230 000, сообщил замдиректора департамента Минэкономразвития Виктор Лебедев. То есть до 30% спроса не удовлетворено, отмечает он: потребителям или отказали, или прописали в договорах заведомо невыгодные условия. Недовольные обращаются в антимонопольную службу. Только за полгода подано около 600 жалоб, отметил Лебедев. Сколько из них удовлетворено, он и представитель ФАС не сказали. Мешает слишком «расплывчатая» ответственность сетей, признает Лебедев: ФАС не может оштрафовать компанию, если не найдет злоупотребления монопольным положением.

Теперь ситуация должна измениться: полномочия ФАС расширены новым законом, устанавливающим ответственность за нарушения в сфере подключений к тепло-, водо- и электрическим сетям (принят Госдумой 21 ноября), рассказывает Лебедев. Сети будут штрафовать, если они необоснованно откажут потребителям в подключении, предложат договор, не соответствующий правилам, или будут затягивать сроки его подписания, перечислил он. Договор с потребителями нужно будет подписывать в течение 30 дней.

Торговля пытается оградить себя от дальнейшего вмешательства государства в бизнес
РБК daily, 24.11.2011

Торговое сообщество пытается оградить себя от дальнейшего вмешательства государства в бизнес-процессы. Как стало известно РБК daily, ритейлеры и поставщики решили создать так называемый торговый кодекс чести, который поможет снять самые острые противоречия, оставшиеся после принятия закона о торговле. Аналогичный документ, в котором поднимались такие вопросы, как условия договоров поставок и торговые наценки, уже готовился в 2007 году, однако так и не был принят.

Аналогичный кодекс торговые сети и их партнеры уже составляли в 2007 году. В августе того же года текст был даже направлен на согласование в ФАС. Свои подписи под обращением к руководителю антимонопольного ведомства Игорю Артемьеву поставили глава АКОРТ и Х5 Retail Group Лев Хасис, гендиректор «Нестле Россия» Бернар Менье, гендиректор «Мосмарта» Эрик Блондо и председатель совета директоров «Русбренда» и «Вимм-Билль-Данна» Давид Якобашвили.

Тогда в своде добросовестных практик фигурировали шесть пунктов: совместное определение условий договоров производителями, поставщиками и сетями; публичность договоров поставки; расширение системы скидок; невозможность запрета торговых наценок; использование электронных технологий и международных стандартов идентификации товаров. Однако в 2007 году кодекс чести принят не был, так как началась подготовка закона о торговле.

Ставропольские сети оставляют без надбавки
«Коммерсант», 23.11.2011

Ставропольское УФАС по поручению центрального аппарата ведомства готовит иск к МРСК Северного Кавказа. Антимонопольщики хотят принудить компанию отказаться от совмещения сетевой и сбытовой деятельности на энергорынке. Претензии у надзора есть и к другим ставропольским энергокомпаниям, совмещающим транспорт и сбытовой бизнес после реформы РАО ЕЭС. Разделением функций ведомство намерено добиться «прозрачности» и снижения энерготарифов. К росту тарифов привело не совмещение функций, а позволявшая сбытам рассчитывать на сверхприбыли структура розничного рынка, отмечают эксперты.

Автоконцернам дали год
«Ведомости», 23.11.2011

«Представительства иностранных компаний ведут свой бизнес в России варварскими способами», — заявил вчера Тимофей Нижегородцев на круглом столе в Госдуме, посвященном антимонопольному регулированию рынка продажи и сервиса автомобилей. Одна из проблем, выявленных проведенными ФАС расследованиями, — произвол в отношениях с дилерами, которые несут массу обязательств, тогда как дистрибутор оставляет за собой право в одностороннем порядке прекращать сотрудничество или менять его параметры, объяснил Нижегородцев. ФАС готова объявить следующий, 2012 год годом дистрибутора и тщательно разобраться в ситуации, пообещал он.

"Вимм-Билль-Данн" зарегистрировал слоган, иронизирующий над продукцией Danone
«Коммерсант», 22.11.2011

Один из лидеров молочного рынка "Вимм-Билль-Данн", перешедший под контроль PepsiCo, зарегистрировал новый бренд для йогуртов "Эффективиа" и слоган "Активно не значит эффективно". Это может расцениваться как провокация основного конкурента "Danone-Юнимилк", выпускающего йогурты "Активиа".

"Danone-Юнимилк" мог бы оспорить регистрацию конкурентом "созвучного" товарного знака, говорит партнер "Городисский и партнеры" Виктор Станковский. В этом случае "Вимм-Биль-Данну" грозит лишь потеря спорной марки. В случае если производитель запустит рекламу нового продукта, то Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может завести дело по признакам нарушения п. 1 ч. 2 ст. 5 закона "О рекламе" (недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами). За несоблюдение статьи предусмотрен штраф в размере 40-500 тыс. руб.

«Трансперенси Интернешнл» не видит разницы между контрактными системами ФАС и Минэкономики
«Коммерсант», 22.11.2011

Центр «Трансперенси Интернешнл — Р», российский офис Transparency International, провел сравнительный анализ подготовленного Минэкономики законопроекта «О федеральной контрактной системе» и подготовленных Федеральной антимонопольной службой (ФАС) поправок к закону «О госзакупках». Выводы центра неутешительны: оба перспективных варианта реформирования системы госзакупок содержат высокие коррупционные риски и нуждаются в доработке.

Также по теме:

Transparency нашла коррупционные риски в обоих проектах реформирования госзакупок
«Ведомости», 21.11.2011

ФГУПы получили инструкцию по продаже недвижимости
«Ведомости», 21.11.2011

Продавать государственную недвижимость федеральные ФГУПы будут на аукционах, проводимых по единой процедуре, сообщил начальник управления ФАС Рачик Петросян. Правила будут такие же, как при организации сейчас аукционов по передаче ФГУПами госимущества в аренду, безвозмездное пользование или доверительное управление, рассказал Петросян«Ведомостям»: «Соответствующие поправки в наш приказ уже находятся на регистрации в Минюсте». Сейчас единой процедуры продажи имущества ФГУПами не существует.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

«Башнефть» устранила нарушение, в отношении «ТНК-ВР Холдинг» расследование продолжается
ФАС России, 25.11.2011

Комиссия ФАС России прекратила рассмотрение дела в отношении ОАО «АНК «Башнефть» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении и поддержании монопольно высоких цен на оптовом рынке автомобильных бензинов в период с апреля по сентябрь 2011 года. Иных нарушений в действиях ОАО «АНК «Башнефть» установлено не было. По факту нарушения антимонопольного законодательства в отношении ОАО «ТНК-ВР Холдинг» рассмотрение дела продолжается.

Также по теме:
«Башнефть» признали монополистом. Но штрафа компания может избежать
«Коммерсант», 25.11.2011

Урановый холдинг нарушил антимонопольные требования к торгам
ФАС России, 25.11.2011

ОАО «Атомредметзолото» (группа лиц ГК «Росатом») нарушило антимонопольное законодательство при проведении электронного редукциона, предметом которого являлось заключение договора поставки запасных частей к земснаряду. Это является нарушением требований части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции». К такому выводу пришла Комиссия ФАС России 21 ноября.

СУЭНКО оштрафовано за нарушение правил технологического присоединения
ФАС России, 25.11.2011

Тюменское УФАС России оштрафовало ОАО «СУЭНКО» более чем на 10 млн рублей за нарушение правил технологического присоединения.

Комиссия Тюменского УФАС России установила, что ОАО «СУЭНКО» в договоре предусмотрело возможность продления срока технологического присоединения и фактически осуществляло мероприятия по технологическому присоединению в сроки, превышающие предельные сроки, установленные законодательством. Таким образом, ущемило интересы граждан, обратившихся за подключением к электрическим сетям в общество. Правилами технологического присоединения установлен срок для присоединения граждан к электрическим сетям - не более шести месяцев.

ОАО «РЖД» получит предписание ФАС
ФАС России, 24.11.2011

Комиссия ФАС России признала субъект естественной монополии в сфере грузовых железнодорожных перевозок - ОАО «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство. Дело было возбуждено по признакам нарушения антимонопольного законодательства группой лиц в составе: ОАО «РЖД», ОАО «Первая грузовая компания», ОАО «Вторая грузовая компания»/
Основанием для возбуждении дела послужили многочисленные обращения о снижении доступности услуг грузовых железнодорожных перевозок при неконтролируемом росте стоимости перевозок. Также в жалобах речь шла о необоснованном уклонении субъекта естественной монополии от приема, согласования и исполнении заявок на перевозки грузов в инвентарном парке, владение которым на праве собственности и (или) ином законном праве осуществляется перевозчиком.

Комиссия ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», не усмотрев при этом нарушение антимонопольного законодательства в действиях собственников подвижного состава (вагонов) ОАО «ПГК», ОАО «ВГК». По результатам рассмотрения дела ОАО «РЖД» будет выдано предписание об удовлетворении заявок на перевозки грузов на условиях инвентарного парка и об организации взаимодействия с компаниями, входящими в группу лиц ОАО «РЖД» и другими операторскими компаниями в этих целях.

Также по теме:
РЖД могут оштрафовать за отказ возить грузы по гостарифам
«Коммерсант», 25.11.2011

РЖД загружают штраф
«Ведомости», 25.11.2011

Новосибирское УФАС: мед нельзя рекламировать как лекарство
«Российская газета», 23.11.2011

Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело, возбужденное в отношении ООО "Бриз" по факту распространения в газетах "Ва-Банк", "От и До", а также издании "Тележурнал" рекламной статьи о препаратах "Медовый взвар" и "Мед". Антимонопольный орган усмотрел в данной публикации признаки нарушения законодательства. Материалы дела в отношении ООО "Бриз" переданы для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП ("Нарушение законодательства о рекламе"). Штраф по этой статье для юридических лиц составляет от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Новосибирские продавцы ГСМ признаны  нарушившими  антимонопольное законодательство
ФАС России, 23.11.2011

В начале октября 2011 г. в Новосибирской области продавцы ГСМ одновременно установили высокие розничные цены на автобензины марок АИ-92 и АИ-95.

Новосибирское УФАС России признало общества с ограниченной ответственностью «Сезаль», «Лабаз», «Азалия», «Миранда», «Рати», «Скад», «Хильда», «Мираль», ООО «Антэл», ООО «Пегас» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

За сговор на рынке газа заправки заплатили 60 тыс. рублей
«Коммерсант», 23.11.2011

Марийское УФАС привлекло к административной ответственности по ст.14.32 КоАП поставщиков сжиженного газа: ООО «Медгаз», ООО «Ринмед» и ООО «Магнит». Ранее ФАС по Марий Эл признала эти компании нарушившими п.1 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции на рынке сжиженного углеводородного газа. Общая сумма наложенных штрафов составила 60 тыс. руб.

ФАС усмотрела нарушения в рекламе пива «Букет Чувашии»
«Коммерсант», 23.11.2011

Чувашское УФАС России возбудило два дела в отношении ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», сообщает пресс-служба ведомства. Нарушения выявлены по признакам несоблюдения требований Закона о рекламе. Комиссия управления рассмотрит оба дела в отношении ОАО «ЧПФ «Букет Чувашии» 15 декабря.

Магаданское УФАС России пресекло завышение тарифов на перевозку контейнеров морским транспортом
ФАС России, 23.11.2011

ООО «ФЕСКО Лайнз Владивосток» (ООО «ФЛВ») и ОАО «Сахалинское морское пароходство» незаконно синхронно устанавливали в 2010 г. одинаковые тарифы на перевозку контейнеров морским транспортом по маршруту Владивосток – Магадан – Владивосток и поддерживали одинаковую ценовую политику в течение определенного времени. При этом объективных причин для изменения тарифов на одинаковую величину не было. Магаданское УФАС России усмотрело в таких действиях компаний нарушение антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»). Антимонопольная служба выдала группе лиц в составе ОАО «Дальнево-сточное морское пароходство», ООО «ФЛВ», ООО «ФЕСКО интегрированный транспорт» и ОАО «Сахалинское морское пароходство» предписание об обеспечении конкуренции на соответствующих товарных рынках.

Против главы «Ространсмодернизации» могут возбудить дело
Business FM, 23.11.2011

Московская межрегиональная транспортная прокуратура требует возбудить уголовное дело в отношении руководителей ФКУ «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» по статье «служебный подлог», сообщает пресс-служба прокуратуры. Проведенная прокуратурой проверка показала, что учреждение нарушило закон о госзакупках в ходе проведения открытого конкурса и неэффективно израсходовало бюджетные деньги на сумму свыше 200 млн рублей.

ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» оштрафовано на 355 тысяч рублей
ФАС России, 23.11.2011

ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» в составе группы лиц с ОАО «Пензагазификация» направляло в адрес абонентов необоснованные уведомления о приостановлении подачи газа. Такие действия компании могли привести к приостановлению подачи газа к газоиспользующему оборудованию абонентов и, как следствие, к ущемлению их интересов.

В связи с этим Пензенское УФАС России оштрафовало ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» на сумму более 355 тысяч рублей за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке (14.31 КоАП РФ).

ФАС опубликовала результаты мониторинга цен на социально-значимые продукты питания за III квартал
ФАС России, 23.11.2011

В целом, отмечает ведомство, ситуация на рынках указанных продовольственных товаров в III квартале 2011 г. оставалась стабильной и не требовала оперативного вмешательства антимонопольных органов.

Кроме того, сообщает пресс-служба, ФАС России и ее территориальными органами на постоянной основе осуществляется контроль соблюдения антимонопольного законодательства на агропродовольственных рынках. В частности, в 76 территориальных управлениях ФАС России возбуждено 318 дел. Эти дела связаны с установлением хозяйствующими субъектами монопольно высоких цен на агропродовольственную продукцию (102 дела), экономически необоснованными отказами либо уклонением от заключения договоров, экономически согласованными действиями хозяйствующих субъектов, повышением цен (159 дел), действиями органов власти субъектов РФ и местного самоуправления (51 дело), ограничивающими конкуренцию соглашениями или согласованными действиями (6 дел).

Наибольшее количество дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства возбуждено в Башкортостанском УФАС (более 18 дел), Ханты-Мансийском (более 15 дел), Алтайском краевом, Амурском, Кемеровском, Курганском, Новгородском, Пензенском, Ростовском, Санкт-Петербургском, Тверском, Удмуртском, Ханты-Мансийском, Челябинском, Чувашском УФАС – 7 и более дел.

ПТК пожаловалась в ФАС
«Ведомости», 22.11.2011

Ленинградское УФАС возбудило дело в отношении ОАО «Сургутнефтегаз» по заявлению ООО «ПТК-терминал». Компания заключила с «Сургутнефтегазом» соглашение о сотрудничестве в сфере реализации нефтепродуктов в Петербурге до 31 декабря 2016 г., грузоотправитель нефтепродуктов — ООО «Кинеф». По мнению заявителя, «Сургутнефтегаз» и «Кинеф» затягивают сроки подписания контрактов на 2012 г. и злоупотребляют доминирующим положением на рынке путем разделения покупателей по способу участия в оптовых закупках, сообщает пресс-служба УФАС. По данным управления, эти компании занимают более 65% на рынке оптовой торговли бензином и дизельным топливом в Петербурге и Ленобласти. 

Компании «СУЗУКИ МОТОР РУС» предписано прекратить распространение ненадлежащей рекламы
ФАС России, 22.11.2011

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что телереклама о продаже в кредит автомобиля «SUZUKI SWIFT» является ненадлежащей, поскольку в ней отсутствует часть существенной информации об условиях предоставления кредита компанией «СУЗУКИ МОТОР РУС» (ООО). Также при указании одного из условий кредита не приводятся все условия, определяющие его фактическую стоимость. Это является нарушением требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».  Рекламодателю - компании «СУЗУКИ МОТОР РУС» (ООО) Комиссия ФАС предписала прекратить дальнейшее распространение ненадлежащей рекламы своей финансовой услуги (кредита).

Рособрнадзор признан нарушившим требования антимонопольного законодательства
ФАС России, 21.11.2011

Комиссия ФАС России признала действия Рособрназдора противоречащими требованиям части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось во включении Рособрнадзором в приложение к свидетельству о государственной аккредитации вузов вместо перечня аккредитованных программ дополнительного профессионального образования (ДПО) записи «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов по профилю основных образовательных программ вуза».  Таким образом, при наличии вышеприведенной записи в приложении к свидетельству об аккредитации, государственная аккредитация автоматически распространяется на все программы, которые вуз разработает и будет реализовывать в период имеющейся у образовательной (научной) организации государственной аккредитации. Это противоречит законодательству об образовании.

Сотрудник Российской таможенной академии оштрафован за нарушения антимонопольного законодательства при закупке автомобилей
Генеральная прокуратура РФ, 21.11.2011

Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в отношении должностного лица Российской таможенной академии возбуждены два дела об административных правонарушениях по ч. 4.1. ст. 7.30 КоАП РФ (включение должностным лицом заказчика в документацию об аукционе требований к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа). Речь шла о приобретении автомобилей класса «люкс». Постановлениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области виновному назначено наказание в виде административных штрафов на общую сумму 100 тыс. руб.

ФАС: входной контроль качества лекарственных средств незаконен
ФАС России, 21.11.2011

18 ноября 2011 г. Комиссия ФАС России признала Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и Управление Росздравнадзора по Республике Башкортостан нарушившими антимонопольное законодательство. Приказами Минздрава Республики Башкортостан были созданы условия, вынуждавшие оптовых поставщиков лекарств предоставлять образцы лекарственных препаратов, ввозимых на территорию Республики Башкортостан, в ГУЗ «Республиканский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» в целях проведения не предусмотренного федеральным законодательством контроля качества. За период с января 2009 г. по июнь 2011 г. в результате «входного контроля» прямые убытки шести крупнейших российских компаний, занимающихся оптовой торговлей лекарственными средствами (СИА ИНТЕРНЕЙШНЛ, АПТЕКА-ХОЛДИНГ, РОСТА, Катрен, ПРОТЕК и Биотэк), составили 12,3 млн. руб., включая убытки от потери лекарственных препаратов, переданных на контроль.
Нарушение антимонопольного законодательства Управлением Росздравнадзора по Республике Башкортостан выразилось в согласовании Положения о Центре мониторинга безопасности лекарственных средств в Республике Башкортостан, что противоречит Закону об обращении лекарственных средств и нарушает Ззакон о защите конкуренции, поскольку наделяет хозяйствующий субъект функциями и правами органов контроля и надзора. Соответствующие решение и предписание Комиссии ФАС России направлены на отмену незаконной процедуры входного контроля на территории Республики Башкортостан.

Предыдущими решениями ФАС нарушителями антимонопольного законодательства признаны Минздрав Свердловской области и Минздравсоцразвития Самарской области. Сейчас ФАС России осуществляет сбор доказательной базы для возбуждения дел по входному контролю в Пермском крае, Республике Мордовия, Республике Бурятия, Кемеровской, Кировской, Нижегородской, Псковской, Смоленской, Челябинской и Оренбургской областях.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Дноуглубительная компания «КаспТрансФорм» оштрафована более чем на 32 млн рублей
ФАС России, 25.11.2011

Суды трех инстанций подтвердили законность наложения штрафа Ростовского УФАС России за установление согласованных действий между ООО «ДК «КаспТрансФорм» и ФГУП «Азовморпуть» при выполнении ремонтных дноуглубительных работ, проводимых для восстановления проектных параметров Таганрогского подходного канала и акватории порта Таганрог.

Ростовское УФАС России признало компании нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Арбитражный суд Ростовской области, Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд и Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа признали обоснованность предписания антимонопольного органа.

Арбитражный суд: «Тепло Тюмени» нарушило порядок ценообразования
ФАС России, 25.11.2011

Арбитражный суд Тюменской области подтвердил законность наложения Тюменским УФАС России штрафа на ОАО «Тепло Тюмени» в размере более 2 млн рублей за нарушение порядка ценообразования.

Арбитражный суд: Газпром Межрегионгаз Курск нарушил антимонопольное законодательство
ФАС России, 25.11.2011

Арбитражный суд Курской области признал законным решение Курского УФАС России в отношении ООО «Газпром Межрегионгаз Курск». Дело возбудили по заявлениям потребителей природного газа ОАО «Агрокомпания Русь» и ООО «Нипромтекс», которым общество направило требование об оплате невыбранных в январе-марте 2011 года договорных месячных объемов газа. Комиссия Курского УФАС России установила, что ООО «Газпром Межрегионгаз Курск» всем покупателям Курской области включило в договора поставки газа плату за непотребленный газ, признала ООО нарушившим пункт 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выдала предписание о прекращении нарушения и о перечислении в бюджет незаконно полученного дохода.

Решение и предписание антимонольного органа общество обжаловало в судебном порядке. Арбитражный суд Курской области согласился с позицией Курского УФАС России.

Арбитражный суд поддержал ФАС в споре с «РЖД»
ФАС России, 24.11.2011

В 2010 году ОАО «РЖД» осуществляло перевозки зерновых грузов транзитом по территории РФ с нарушениями антимонопольного законодательства, говорится в сообщении ФАС. Законность и обоснованность решения антимонопольного ведомства, вынесенного в отношении субъекта естественной монополии, подтвердил Арбитражный суд г.Москвы. Дело по признакам нарушения ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» было возбуждено по заявлению ООО «Технотранс». По результатам рассмотрения дела ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по статье 14.31 КоАП: на монополиста был наложен штраф в размере 316 млн. руб.

Спор «Почты России» с ФАС не завершен
«Ведомости», 24.11.2011

«Ведомости» изучили постановление Федерального арбитражного суда Московского округа, который рассмотрел кассационную жалобу ФАС на решения нижестоящих судов по иску ФГУП «Почта России» к антимонопольному ведомству. Почта оспаривала решение и предписание ФАС от августа 2010 г., вынесенные по жалобам ряда поставщиков почтовых расходных материалов — сургуча, конвертов, шпагата и др. («Фирма Вирни», «Реал плюс», «Сириус» и др.). Те отчаялись поучаствовать в аукционах «Почты России»: все их заявки отклонялись, а допускались до участия в торгах в основном только три компании — Межрегиональный специализированный почтовый центр,«Пром-снаб» и «Норден дом».

"СУЭК" добилась отмены штрафа в 485,249 млн руб., наложенного ФАС
Право.Ru, 24.11.2011

ОАО "СУЭК" добилось в Арбитражном суде города Москвы отмены постановления Федеральной антимонопольной службы, которая 16 сентября оштрафовала компанию на 485,249 млн руб. за участие в картельном сговоре на рынке энергетического угля. Суд признал незаконным постановление ведомства, и оно намерено обжаловать данный вердикт в апелляции в десятидневный срок. Аргументация компании "СУЭК" строилась на том, что "факт административного правонарушения установлен не был": суды первой и второй инстанций признали недействительным решение ФАС, уличившей "СУЭК", "Русский уголь" и ЗАО "Стройсервис" в картельном сговоре на рынке энергетического угля. Это дело рассматривалось в рамках отдельного иска. Истцами в процессе выступали "СУЭК", "Русский уголь" и ЗАО "Стройсервис", которых ведомство обвинило в сговоре, ответчиком – ФАС.

Ульяновский «Городской теплосервис» оштрафован на 11,6 млн рублей
ФАС России, 23.11.2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (г. Казань) признал законным оборотный штраф в размере 11,6 млн рублей, назначенный Ульяновским УФАС России Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию (УМУП) «Городской теплосервис». Ранее Ульяновское УФАС России, рассмотрев заявления ТСЖ «Венец», ТСЖ «Луч», ТСЖ «Пульсар», ТСЖ «Вектор» и ТСЖ «Северное», признало УМУП «Городской теплосервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в сфере горячего водоснабжения граждан.

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил правоту ФАС в деле по госзаказу
ФАС России, 23.11.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС России, отказав ООО «ДТА-Сервис» в удовлетворении заявленных требований. По мнению ООО, ФАС незаконно признала его жалобу на действия заказчика необоснованной.

Ранее Арбитражный суд г. Москвы отказал ООО «ДТА-Сервис» в удовлетворении заявленных требований, а решение ФАС России по этому делу суд признал законным и обоснованным. ООО обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, который также подтвердил правомерность решения ФАС России.

Суд встал на сторону ФАС в споре с МГТС о недобросовестной конкуренции
Право.Ru, 21.11.2011

Арбитражный суд города Москвы встал на сторону столичного управления ФАС, которое уличило МГТС в нарушении антимонопольного законодательства, сообщает пресс-служба УФАС.
Ранее комиссия Московского УФАС России установила в действиях Московской городской телефонной сети (ОАО "МГТС") факт нарушения ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции". ОАО "МГТС" с помощью автоинформатора, распространяло сведения относительно возможности пользования абонентами услуг междугородной и международной связи компанией ОАО "Комстар-ОТС", которое входит в состав МТС. При этом, как отметили в антимонопольном ведомстве, "информация об иных операторах междугородной и международной связи не предоставлялась".
Действия ОАО "МГТС" были признаны комиссией Московского УФАС России недобросовестными.

МГТС с позицией антимонопольного органа не согласилась и обратилось в суд. Суд первой инстанции подтвердил законность решения столичного управления ФАС.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Представитель Московского УФАС России принял участие в Конференции в г.Стамбуле
ФАС России, 24.11.2011

21-22 ноября 2011 г. замруководителя - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Московского УФАС России Александр Прохоров принял участие в «Стамбульской конференции по определению необходимых мер в области антимонопольного права и политики». Конференция была организована совместно Конкурентным ведомством Турции и Исламским центром развития торговли для определения необходимых мер и дальнейших шагов в области совершенствования антимонопольного права с целью разработки проекта технической помощи, которую предполагается оказывать странам-членам Организации исламского сотрудничества (ОИС) в этой области.

Германия начала борьбу с монополистами на рынке автомобильного топлива
РБК daily, 24.11.2011

Власти ФРГ начали борьбу с завышенными ценами на бензин и дизельное топливо. Как сообщила газета Berliner Morgenpost, Министерство экономики страны готовит ряд поправок в уже существующий закон о противодействии ограничению конкуренции. Это затруднит манипулирование ценами со стороны BP, Shell, Total и других неф¬тяных концернов.

ИНТЕРВЬЮ

Как часто решения УФАС отменяются судами высших инстанций? На этот и другие вопросы отвечает  в интервью «Российской Бизнес-газете», опубликованном  22 ноября, Елена Клименко - начальник правового отдела управления Федеральной антимонопольной службы по Москве.
На волне большой распродажи государственной собственности не исключены и злоупотребления со стороны чиновников и иных лиц, уполномоченных на организацию продажи. О том, какие меры принимаются правительством Российской Федерации по обеспечению прозрачной и доступной приватизации, рассказал в интервью «РБГ» (от 22 ноября)   начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян.

На сайте ФАС России 21 ноября опубликованы ответы заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолия Голомолзина  в ходе интернет-конференции по вопросам разъяснения ситуации на топливном рынке РФ.

Станет ли иностранцам проще инвестировать в Россию? Эти и другие темы обсуждались 21 ноября на пресс-конференции замруководителя ФАС России Андрея Геннадьевича Цыганова в РБК.

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Компания «Academy & Finance» приглашает принять участие в конференции «Частные клиенты России и стран СНГ» («RUSSIA & CIS PRIVATE CLIENTS»), которая будет проходить 29 февраля и 1 марта 2012 года в Цюрихе.

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером мероприятия.

Скачать программу конференции можно здесь - http://www.academyfinance.ch/v2/next_events/AF411.pdf.