Конкуренция и право: события недели, 19 − 26 декабря 2011 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФАС России разместила 20 декабря на своем сайте ряд проектов административных регламентов:
- по предоставлению государственной услуги по заключению соглашения об обеспечении выполнения обязательств иностранным инвестором или группой лиц при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- по предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;
- по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- по исполнению государственной функции по проведению проверки выполнения обязательств иностранным инвестором или группой лиц при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Параллельному импорту нашли оппонента
«Коммерсант», 22.12.2011
ФАС выступила с предложением легализовать параллельный импорт, рассчитывая на снижение цен. Производители и крупные импортеры, заказавшие исследование ВШЭ, требуют сохранить действующий режим, указывая на необходимость защиты инвестиций в строительство заводов на территории РФ.
Также по теме:
За свободный ввоз брендовых товаров в Россию без ограничений давно ратует ФАС
«Российская газета», 22.12.2011
Дворкович: ФАС может контролировать «семейные» сделки с госструктурами
«Ведомости», 22.12.2011
Контроль сделок с участием госструктур и компаний с участием близких родственников госчиновников может взять на себя Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и другие контрольные органы, заявил помощник президента России Аркадий Дворкович. «Механизма пока нет. Он должен быть прописан», — сказал Дворкович журналистам по итогам послания президента Федеральному собранию. Дмитрий Медведев указал на необходимость ограничить и контролировать сделки между государственными структурами и коммерческими организациями, собственниками или руководителями которых являются близкие родственники госслужащих упомянутых структур.
Экспертный совет ФАС: рынок телекоммуникаций необходимо реформировать
ФАС России, 22.12.2011
Члены Экспертного совета при ФАС обсудили на очередном заседании вопросы:
1. Заменяемость услуг фиксированной и сотовой связи на рынке телефонной связи в РФ, а также меры, необходимые для формирования единого рынка услуг телефонной связи. Участники совета пришли к выводу, что в сложившихся условиях необходимо совершенствование нормативно-правового регулирования рынка услуг связи с целью недопущения сдерживания экономически обоснованного перехода рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка с введением технологической нейтральности регулирования.
2. Влияние мер, принимаемых в рамках реализации административной реформы и совершенствования контрольно-надзорных функций, а также оптимизации оказания государственных услуг в сфере связи.
Экспертный совет решил вопросы реализации административной реформы и совершенствования контрольно-надзорных функций, а также оптимизации оказания государственных услуг в сфере связи, считать приоритетным направлением работы Экспертного совета и направлять предложения по дальнейшему совершенствованию контрольно-надзорных функций в сфере связи.
3. О необходимых мерах по реализации принципа «сетевой нейтральности» в Российской Федерации.
Подробно можно ознакомиться, перейдя по ссылке.
ФАС и Минэнерго облегчат бизнесу подключение к энергосетям
Business FM, 21.12.2011
Премьер-министр России Владимир Путин поручил Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и Министерству энергетики принять дополнительные меры, чтобы подключение к технологическим и энергетическим сетям стало необременительным для предпринимателей. Об этом сообщает РИА «Новости».
ФАС должна «усилить контроль за правоприменительной практикой присоединения к технологическим сетям», полагает Путин. Что касается Минэнерго, то, как отметил премьер, оно совместно с другими ведомствами должно еще раз проанализировать текущую ситуацию, посмотреть, почему принятые решения работают неэффективно. По мнению Путина, если нужны изменения нормативно-правовой базы, то министерства должны оперативно внести соответствующие предложения. Он добавил, что все обозначенные вопросы нужно снять с повестки дня в начале 2012 года.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
ФАС вышла в космос. Конкурс на услуги с использованием ГЛОНАСС признан незаконным
«Коммерсант», 24.12.2011
Ульяновское управление ФАС признало, что объявленный региональным минпромтрансом конкурс на право выполнения услуг по контролю за движением пригородных и междугородных автобусов с использованием ГЛОНАСС нарушает законодательство о защите конкуренции. Должностные лица министерства будут оштрафованы. Компания, отстраненная от конкурса, намерена добиться отмены его итогов, указывая, что участники конкурса якобы аффилированы между собой.
«ТНК-ВР Холдинг» признано нарушившим антимонопольное законодательство
ФАС России, 23.12.2011
23 декабря 2011 г. Комиссия ФАС России приняла решение признать ОАО «ТНК-ВР Холдинг» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Компания создала дискриминационные условия на оптовом рынке автомобильного бензина, а также установила и поддерживала монопольно высокие цены на рынке в период 2-3 кварталов 2011 года. На основании принятого решения компании будет выдано предписание.
ФАС России, 23.12.2011
22 декабря 2011 г. ФАС России прекратила дело в отношении ОАО «Уралкалий» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Ранее, 24 октября 2011 г. ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Уралкалий» по признакам установления монопольно высокой цены на хлористый калий, что могло являться нарушением пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела ФАС России пришла к выводу, что цены поставок хлористого калия в адрес российских потребителей ниже уровня цен по поставкам на зарубежные рынки. При этом расчет цены осуществляется в полном соответствии с формулой, содержащейся в согласованных ФАС России правилах недискриминационного доступа и маркетинговой политике ОАО «Уралкалий».
Также по теме:
«Уралкалий» признан невиновным
«Коммерсант», 23.12.2011
«Ведомости», 23.12.2011
Управление ФАС по Татарстану 20 декабря признало, что ООО «Бахетле-1» нарушило закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (п. 1 ч. 1 ст. 13 — создало дискриминационные условия доступа на товарный рынок), сообщило вчера УФАС.
Ведомство обнаружило, что в договорах поставки, которые «Бахетле-1» заключает с поставщиками одной товарной группы (колбасные изделия, молочная продукция и др.), содержатся «неравные условия выплаты вознаграждения торговой сети (ретро-бонусы)». Так, ООО «Европродсервис» платит 5% стоимости поставляемого товара, ООО «Монкаса» — 10%, ООО «Пестречинка» — 1%, ООО «Русские колбасы» — 7,5%, а ООО «ТД«Рублевский» не платит ничего. Одни поставщики платят фиксированную сумму, а другие — в зависимости об объемов поставок. Антимонопольные чиновники сочли, что действия «Бахетле» «носят дискриминационный характер». УФАС потребовало установить для поставщиков одной товарной группы равные бонусы.
Кроме того, если прокуратура решит возбудить административное дело по материалам УФАС, ритейлеру также грозит штраф от 2 млн до 5 млн руб.
ФАС: телереклама компании "ПЕЖО СИТРОЕН РУС" недостоверна
ФАС России, 23.12.2011
Комиссия ФАС России 19 декабря 2011 г. признала недостоверной телерекламу о приобретении в кредит автомобилей «Peugeot 308» и «Peugeot 207» компании "ПЕЖО СИТРОЕН РУС" (ООО). В рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях предоставления услуг (кредита) компанией. Также при указании одного из условий кредита в рекламе не приводятся все условия, влияющие на сумму расходов, а также определяющие фактическую стоимость кредита. Такая реклама противоречит требованиям части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
«СУЗУКИ МОТОР РУС» придется заплатить штраф за недостоверную рекламу
ФАС России, 23.12.2011
22 декабря 2011 г. ФАС России оштрафовала компанию «СУЗУКИ МОТОР РУС» (ООО) за ненадлежащую телерекламу о покупке в кредит автомобиля «SUZUKI SWIFT».
Ранее, 9 ноября 2011 г. Комиссия ФАС России признала эту телерекламу ненадлежащей, поскольку в ней отсутствует часть существенной информации об условиях предоставления кредита компанией «СУЗУКИ МОТОР РУС» (ООО).
Росжелдор нарушил закон в ходе конкурса на строительство железной дороги Кызыл-Курагино
ФАС России, 22.12.2011
21 декабря 2011 г. ФАС России Росжелдор нарушившим Закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении конкурса на строительство железной дороги Кызыл-Курагино с начальной ценой госконтракта почти 48 млрд рублей.
Заказчик установил начальную, максимальную, цену контракта в размере 47 млрд 998 млн руб. Победитель конкурса – ООО Стройновация» – предложил цену в размере 44 млрд 305 млн руб. В то же время Росжелдор в лице конкурсной комиссии отказал заявителям по делу – ООО «Трансстроймеханизация» и ОАО «УСК МОСТ» – в допуске к участию в открытом конкурсе.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что компании были не допущены к участию в конкурсе по необоснованным причинам.
Также по теме:
ФАС отменила итоги конкурса на 47 млрд рублей, согласившись с Аркадием Ротенбергом
РБК daily, 22.12.2011
ФАС России, 22.12.2011
20 декабря 2011 г. Комиссия ФАС Россиипризнала Минздравсоцразвития России нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в необоснованном отказе Минздравсоцразвития России внести в реестр аккредитованных организаций ФБУ «ЦСМ Республики Башкортостан», оказывающее услуги в области охраны труда.
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что причина отказа является необоснованной, так как в соответствии с пунктом 17 устава ФБУ «ЦСМ Республики Башкортостан» учреждение имеет право выполнять работы по охране труда, в том числе проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Раскрыт очередной сговор на рынке промышленных взрывчатых веществ
ФАС России, 21.12.2011
19 декабря 2011 г. ФАС России признала ФКП «Завод имени Я. М. Свердлова» и ОАО «Промсинтез» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в единовременном установлении цен предприятиями на ряд промышленных взрывчатых веществ (ПВВ) для ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» и ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат».
Комиссия ФАС России пришла к выводу, что единовременное установление цен на ПВВ явилось следствием сговора ФКП «Завод имени Я. М. Свердлова» и ОАО «Промсинтез», являющихся конкурентами на рассматриваемом товарном рынке.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суд рассмотрит 9 февраля иск "РТИ-Систем" к ФАС
РАПСИ, 23.12.2011
Арбитражный суд Москвы назначил на 9 февраля 2012 года основные слушания по иску ОАО "Концерн Радиотехнические и информационные системы" ("РТИ-Системы"), контролируемое АФК "Система", к Федеральной антимонопольной службе РФ об исключении компании из реестра недобросовестных поставщиков.
Арбитражный суд города Москвы отменил два постановления ФАС в отношении ОАО «РЖД»
ПРАЙМ, 23.12.2011
Напомним, что в сентябре текущего года Свердловским УФАС на ОАО «РЖД» был наложен штраф в размере 157 млн руб. (1% от выручки, полученной на рынке пассажирских перевозок в 2009 году).
Штраф был применен в связи с тем, что при начале хозяйственной деятельности ОАО «ФПК» (дочернего общества ОАО «РЖД») не был продлен договор об оформлении проездных документов с ОАО «Сургуттрансагентство». ОАО «РЖД» с содержанием предписания не согласилось и обжаловало его в суд.
В соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 21 декабря 2011 г. штраф признан незаконным и отменен.
Акты ФАС о нарушениях при страховании в РЖД признаны недействительными
РАПСИ, 23.12.2011
Арбитражный суд Москвы удовлетворил заявление ОАО "РЖД" о признании недействительными решение и предписание ФАС РФ о нарушениях при страховании строительных объектов РЖД. Суд признал недействительными решение и предписание ФАС от 21 апреля. Тогда антимонопольное ведомство признало РЖД нарушившими часть 1 статьи 10 закона о защите конкуренции в части ограничения конкуренции на рынке страхования строительно-монтажных рисков, ущемления интересов подрядчиков при выборе страховой организации в целях страхования строительно-монтажных рисков при проведении строительно-монтажных работ по объектам инфраструктуры РЖД.
Процесс по спору "РУСАЛа" и ФАС о ценах на электричество отложен
РАПСИ, 22.12.2011
Арбитражный суд Москвы в четверг объявил перерыв до 28 декабря в слушаниях по заявлению ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод", которое требует отменить решения Федеральной антимонопольной службы РФ по делу о манипулировании компанией ценами на оптовом рынке электроэнергии России.
ФАС России, 22.12.2011
21 декабря 2011 г. Арбитражный суд Республики Дагестан отказал Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан (РСТ РД) в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Дагестанского УФАС России по делу о технологическом присоединении к электросетям.
Дело в отношении РСТ РД было возбуждено в связи с поручением ФАС России о проверке нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение к сетям сетевых организаций на соответствие Закону «Об электроэнергетике».
По итогам рассмотрения дела комиссия антимонопольного органа признала РСТ РД нарушившей часть 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», поскольку она препятствовала реализации этой нормы: необоснованно затянула процесс приведения своих постановлений об установлении ставок на технологическое присоединение в соответствие со статьей 23.2 Закона «Об электроэнергетике».
Решение антимонопольного органа было обжаловано РСТ РД в Арбитражный суд Республики Дагестан, который в удовлетворении заявления отказал: решение Дагестанского УФАС России признал законным.
Кассация подтвердила факт ограничения конкуренции при оплате услуг ЖКХ в Одинцово
ФАС России, 20.12.2011
ФАС Московского округа 20 декабря 2011 г. оставил без изменений решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда о законности решения ФАС России, которым был установлен факт ограничения конкуренции на рынке платежей физических лиц в г. Одинцово Московской области.
Ранее, 2 августа 2010 года, Комиссия ФАС России признала ОАО «Сбербанк России», МКБ «Одинбанк» (ООО), ФГУП «Почта России», МУП «Информационно-расчетный центр» городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, МУП «Управление жилищного хозяйства» городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, ОАО «Одинцовская теплосеть», ОАО СЭУ «Трансинжстрой» и ОАО «Одинцовский водоканал» нарушившими часть 2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».
Ярославское УФАС России выиграло в суде у Яргорэнергосбыт
ФАС России, 20.12.2011
Арбитражный суд Ярославской области оставил в силе решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о признании МУП «Ярославский городской энергосбыт» злоупотребившим доминирующим положением на рынке теплоснабжения.
Напомним, Ярославское УФАС России признало МУП «Яргорэнергосбыт» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Предприятие включило в договор энергоснабжения неправомерное условие, касающееся порядка оплаты горячего водоснабжения. В случае отсутствия прибора учета или его неисправности МУП «Яргорэнергосбыт» рассчитывало плату за тепло не по нормативу, что существенно повышало плату для потребителей.
Однако, не согласившись с вердиктом Ярославского УФАС России о злоупотреблении доминирующим положением, МУП «Яргорэнергосбыт» обратилось в суд. Арбитражный суд Ярославской области признал действия антимонопольного органа правомерными.
ТАСС-Телеком, 20.12.2011
Арбитражный суд Брянской области удовлетворил заявление ОАО "Ростелеком " о признании недействительными решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области.
В Арбитражном суде Брянской области дело рассматривалось по третьему кругу, после повторного направления судом кассационной инстанции в Арбитражный суд Воронежской области. В итоге суд принял решение о том, что "Ростелеком" действует правомерно и ограничения по пропуску через местные сети трафика, исходящего с междугородных, зоновых и мобильных сетей операторов, являются экономически обоснованными и не нарушают принцип публичности договора присоединения. Таким образом, "Ростелеком" отстоял в суде правомерность установленного порядка пропуска трафика, согласно которому зоновый, междугородный и международный трафик, включая трафик сетей подвижной связи (СПС), должен завершаться на зоновом уровне присоединения к сетям "Ростелекома", а не на местном уровне с соответствующим снижением тарифов за эти услуги, как настаивают другие операторы.
В сентябре 2011 года Президиум Высшего арбитражного суда отказал ФАС и "ВымпелКому" в пересмотре решений судов, подтвердивших право "Ростелекома" пропускать трафик СПС на зоновом уровне в Центральном и Приволжском федеральных округах. Арбитражным судом Брянской области была учтена позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда по вопросам операторских взаимоотношений по пропуску трафика.
Суд 24 января рассмотрит жалобу "Ашана" по иску к ФАС
РАПСИ, 19.12.2011
Федеральный арбитражный суд Московского округа назначил на 24 января 2012 года рассмотрение кассационной жалобы ООО "Ашан" и ООО "Атак" (входят во французскую торговую группу Auchan) на отказ в признании незаконными актов ФАС РФ о нарушении розничными сетями Закона о торговле из-за договоров с хлебозаводами.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Deutsche Boerse и NYSE Euronext не договорились с ЕС
Business FM, 22.12.2011
Биржевые операторы не убедили борцов с монополиями в необходимости объединения активов. Встреча представителей компаний-операторов бирж Deutsche Boerse и NYSE Euronext с европейскими антимонопольщиками закончилась провалом, сообщает Reuters. Создание самого большого в мире биржевого консорциума пока откладывается.
ФАС хочет сотрудничать с коллегами из АТЭС
«Московские новости», 20.12.2011
Федеральная антимонопольная служба включилась в подготовку саммита АТЭС во Владивостоке. Чиновники ФАС хотят понять, насколько конкурентные органы стран Азиатско-Тихоокеанского региона готовы обмениваться информацией о нарушениях антимонопольного законодательства. Полученные результаты позволят наладить взаимодействие, ведь контролировать крупнейшие международные корпорации смогут только наднациональные регуляторы.
ИНТЕРВЬЮ
О задачах, стоящих перед службой, о том продолжат ли вздрагивать от увеличения звука телерекламы наши дети, и немного о нефтяниках рассказал агентству "Прайм" глава ФАС Игорь Артемьев.
Кто чаще всего и за что жалуется на энергетиков-монополистов, как в ближайшее время вырастут штрафы для них и в каком сегменте энергетики все-таки должна накалиться конкурентная обстановка, рассказал руководитель пермского УФАС Дмитрий Махонин.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право».
Тема выпуска – «Вопросы ценообразования». Участники номера обсуждают обоснованность цен на нефтепродукты, лекарственном и продуктовом рынках.
С содержанием нового выпуска журнала «Конкуренция и право», а также отдельными материалами можно ознакомиться на сайте издания.
