Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 41, за 15–21 октября 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Вышел в свет , в т. ч. . Тема выпуска – «Антимонопольные риски».
Читайте в номере:
- ;
- Стратегические инициативы;
- Об антимонопольных киберпреступлениях, доступе к тайнам и цифровом спецподразделении ФАС;
- Будущее закупочных союзов;
- Новая старая недобросовестная конкуренция;
- Как усилить иммунитет к «профессиональным жалобщикам» на госзакупках;
- Коллективное доминирование: зарубежная и российская практика;
- Новый инструмент борьбы с недобросовестной конкуренцией страховых компаний при госзакупках.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером:
– (26 октября, газета «Ведомости»).
С ключевым докладом выступит руководитель ФАС Игорь Артемьев.
Сессии конференции:
- Основные события 2018 г. и их влияние на антимонопольное регулирование;
- Антимонопольная политика на современном этапе;
- Государственные и корпоративные закупки: актуальные вопросы регулирования;
- Цифровая экономика и антимонопольное регулирование телеком- и ИT-сферы;
- Антимонопольное регулирование в сфере ретейла;
- Тарифное регулирование;
- Развитие конкуренции на рынках финансовых услуг;
- Экономический анализ и вопросы экономической концентрации;
- Деловая игра «Рассмотрение частного иска о взыскании убытков, причиненных картельным соглашением»;
- Международные аспекты расследования цифровых картелей;
- Антимонопольное регулирование стратегических инвестиций: российская и международная практика;
- Международная выездная сессия конференции «Антимонопольное регулирование» (1–3 ноября, Брюссель);
– (25–26 октября 2018 г., компания BSF).
Ключевые темы форума:
- тонкости при разработке антимонопольной комплаенс-системы в соответствии с рекомендациями ФАС;
- как эффективно встроить управление санкционными рисками в бизнес-процессы компании;
- как снизить риски финансовых и репутационных потерь, связанных с привлечением неблагонадежных клиентов, и др.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума приняла в третьем чтении закон, которым из сферы применения Закона № 223-ФЗ выводятся отношения, связанные с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозобществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, и отношения в рамках договора инвестиционного товарищества (см. законопроект).
Госдума, 15.10.2018
Поправки в устанавливают абсолютный запрет на возврат нереализованной продукции производителю со сроком годности до 30 дней, на замену таких товаров и возмещение их стоимости. Предполагается, что торговые сети должны будут привести договоры в соответствие с обновленным законом в течение 180 дней.
Также по теме:
ТАСС, 15.10.2018
Госдума приняла в первом чтении законопроекты об и ответственности за ложные экспертные заключения в сфере госзакупок.
В Госдуму внесены правительственные законопроекты:
- правил продления аренды госимущества;
- за нарушения при исполнении госконтрактов в сфере гособоронзаказа;
- речных портов из перечня естественных монополий.
«Коммерсантъ», 18.10.2018
Причина объединения проектов – необходимость снять взаимные противоречия документов. В ФАС сообщили, что в Правительстве планируется провести совещание с органами власти по разногласиям, касающимся инициатив ведомства.
Также по теме:
ФАС России, 16.10.2018
ФАС России, 17.10.2018
ФАС России, 17.10.2018
ФАС России, 17.10.2018
РИА Новости, 17.10.2018
ФАС России, 18.10.2018
ФАС России, 19.10.2018
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
РБК, 15.10.2018
Создать такую государственную некоммерческую организацию поручат Минздраву. Эта компания должна получить полномочия по экспорту не имеющих аналогов за рубежом российских лекарств на сумму $ 500 млн ежегодно. Единственный поставщик импортных лекарств мог бы за счет большего объема закупок снизить цену, избавиться от посредников, минимизировать риски злоупотреблений и, как следствие, сэкономить бюджет.
Интерфакс-ProЗакупки, 17.10.2018
Позиция Минфина заключается в том, чтобы максимально сблизить законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в тех положениях, где это возможно. Появление инициативы будет зависеть от результатов реализации новых положений закупочного законодательства, которые перевели закупки госкомпаний у субъектов МСП на ЭТП, отобранные Правительством.
Также по теме:
ТПП РФ, 17.10.2018
Минфин России, 17.10.2018
ФАС России, 18.10.2018
Автоматизированная программа будет контролировать проведение аукционов, выявлять антиконкурентные соглашения и будет работать в том числе на базе информационной системы закупок и других источников данных: СМИ, электронных торговых площадок, открытых источников информации и пр.
«Коммерсантъ», 18.10.2018
РСПП не поддержал идею взимать со стивидоров сбор за аренду госимущества в портах. Бизнес-сообщество считает, что инвестсоставляющую следует заложить в тариф, а новый сбор должны платить судоходные компании. Cтивидоры согласились провести анализ арендных ставок, которые ФАС считает слишком низкими, и на его основе подумать об их изменении.
«Известия», 19.10.2018
Минэкономразвития планирует в первой половине 2019 г. оценить фактическое воздействие поправок, ограничивших размеры бонусов торговых сетей и платы за оказание маркетинговых и рекламных услуг. Экспертизу проведут специалисты Минпромторга. Проанализировать поправки предложили федеральные сети, которые указывают, что из-за отсутствия маркетинговых инструментов сети проявляют повышенную сдержанность в отношении ввода новых товаров.
Аналитический центр при Правительстве выпустил «О привлечении доверенных лиц к мониторингу исполнения предписаний антимонопольного органа».
Также по теме:
«Российская газета», 16.10.2018
На сайте ФАС опубликованы:
- практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС (за период с 5 января 2016 г. по 1 июля 2018 г.), утв. протоколом Президиума ФАС от 03.10.2018 № 10;
- субъектов естественных монополий по состоянию на 1 октября 2018 г.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 15.10.2018
ФАС предписала Управлению Росавтодора отменить протоколы закупки и внести изменения в документацию закупки подрядных работ по капремонту трассы «Крым» (М-2) стоимостью порядка 2,2 млрд руб. Служба нашла в ней нарушения Закона № 44-ФЗ.
Также по теме:
Санкт-Петербургское УФАС России, 15.10.2018
«Коммерсантъ», 16.10.2018
Московское УФАС России, 16.10.2018
УФАС установило: ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» систематически нарушает Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, не соблюдая 30-дневный срок рассмотрения заявки на заключение договора оказания услуг по передаче электроэнергии. Выдано предписание.
ФАС России, 16.10.2018
Служба усматривает в действиях АО «Выксунский металлургический завод» и АО «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в установлении монопольно высоких цен на рынке цельнокатаных колес в границах РФ. Рост цен следовал непропорционально изменению себестоимости производства.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 17.10.2018
ФАС России, 16.10.2018
Служба выдала предупреждение ООО «Газпром межрегионгаз» о необходимости возобновить продажу газа на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже с поставкой «на сутки». С конца сентября компания прекратила реализацию газа на организованных торгах, что содержит признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 16.10.2018
Прайм, 17.10.2018
Прайм, 18.10.2018
«Коммерсантъ», 22.10.2018
Санкт-Петербургское УФАС России, 18.10.2018
УФАС возбудило дело против компаний, в действиях которых есть признаки картельных соглашений, заключенных на более чем 200 торгах на поставку медикаментов и расходных материалов на общую сумму более 1 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
«Коммерсантъ», 16.10.2018
Кемеровское УФАС России, 18.10.2018
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Тюменское УФАС России, 15.10.2018
АС ЗСО подтвердил сговор ООО «ОРИСтехник», ООО «Цертус» и ООО «Сибтехстандарт» на 34 аукционах для медучреждений Тюменской области.
Также по теме:
ФАС России, 16.10.2018
Омское УФАС России, 17.10.2018
РБК, 15.10.2018
АC УО отказал департаменту имущественных отношений администрации Перми и Пермской городской думе в признании недействительным предписания Пермского УФАС, выявившего дискриминационные условия в городском положении о размещении нестационарных торговых объектов.
ФАС России, 17.10.2018
АС ПО оставил в силе решение ФАС о назначении ООО «Фарм СКД» штрафа за антиконкурентное соглашение с ОАО «Новофарм», которое привело к поддержанию цен более чем на 400 аукционах на поставку лекарств, медизделий, средств дезинфекции и лечебного питания на сумму свыше 400 млн руб. в пяти регионах РФ (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 17.10.2018
АС г. Москвы отказал ООО «ЭТП» в признании незаконным и отмене решения ФАС о нарушении ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. Общество информировало пользователей электронной площадки о том, что на ней реализована автоматизированная система торгов гособоронзаказа, что не соответствовало действительности. ФАС также наложила штрафы на площадку и ее гендиректора за недобросовестную конкуренцию по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
Также по теме:
Интерфакс-ProЗакупки, 16.10.2018
Калининградское УФАС России, 17.10.2018
АС Калининградской области привлек компании к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением. Они установили необоснованную стоимость услуг по ограничению/возобновлению режима потребления электроэнергии, что привело к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
Тюменское УФАС России, 18.10.2018
АС Тюменской области подтвердил, что производители термостабилизаторов грунта АО «Конар» и ООО НПО «Фундаментстройаркос» вступили в сговор на торгах, проводившихся ПАО «Транснефть».
Нижегородское УФАС России, 19.10.2018
АС Нижегородской области признал законными решение и предписание УФАС в отношении Законодательного собрания Нижегородской области. Ведомство сочло неправомерным наделение ГП НО «Нижегородская областная фармация» полномочиями единственного поставщика медикаментов и лечебного питания для льготников в обход конкурентных процедур (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Евразийская экономическая комиссия, 16.10.2018
«Вопрос внедрения института комплаенса в национальное законодательство актуален в государствах ЕАЭС, и в перспективе его можно будет рассматривать и в контексте Евразийского экономического союза», – отметил также Марат Кусаинов.
«Ведомости», 16.10.2018
«Газпром» не понес заслуженного наказания за злоупотребление доминирующим положением и продолжает искусственно завышать цены на газ, утверждает польская госкомпания PGNiG. Она направила в Европейский суд апелляцию на решение Еврокомиссии прекратить антимонопольное расследование в отношении «Газпрома».
ЕЭК «белую книгу» «Конкуренция на трансграничных рынках Евразийского экономического союза».
ИНТЕРВЬЮ
Цены на бензин, авиабилеты, продукты питания и тарифы ЖКХ постоянно растут. И часто единственная причина этого роста – жадность монополистов. Как с ними борются в России, можно ли регулировать цены на полеты и кто виноват в подорожании хлеба, глава ФАС Игорь Артемьев.
