Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 33, за 20–26 августа 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем редакции.
Выбираем закон, применение которого чаще вызывает споры на практике и сопряжено с наибольшими антимонопольными рисками для бизнеса.
Утвержденного 16 мая 2018 г. Обзора Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 223-ФЗ рынок ждал давно. Это первый обзор, посвященный спецзакупкам. Кроме того, учитывая мобильность законодательства в этой сфере, правоприменительная константа по целому ряду вопросов была необходима. Ключевые выводы документа советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ Владимир Сафонов и советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ, канд. юрид. наук Анна Сироткина.
Вышел в свет , в т. ч. . Тема выпуска – «Доминирующее положение».
Читайте в номере:
- ;
- Диджитал-доминирование;
- Эффективен ли антитраст в условиях двусторонней монополии?;
- Почему регулятору сложно контролировать рост торговых сетей;
- Как квалифицировать «холдинговые картели» на торгах;
- Надлежащий заявитель: двойственность практики Закона № 223-ФЗ;
- Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Минфин разработал о порядке ведения единого реестра участников закупок и их регистрации в ЕИС.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 21.08.2018
Интерфакс-ProЗакупки, 24.08.2018
Поправки к Закону № 223-ФЗ установят исчерпывающий перечень требований к составу и содержанию заявок участников закупок и единый порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме; унифицируют для закупок госкомпаний у субъектов МСП требования к банковским гарантиям для обеспечения заявок с аналогичными требованиями Закона № 44-ФЗ; введут запрет на переговоры заказчика с участником закупок при проведении конкурентных закупок и др.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлениями Правительства:
- внесения изменений в план-график закупок товаров, работ и услуг для госнужд;
- Правкомиссии по импортозамещению в сфере госзакупок.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 22.08.2018
утвержден план мероприятий на 2018–2020 гг. по развитию конкуренции в различных сферах экономики. Принятие документа .
Подробнее об отдельных положениях «дорожной карты» читайте в материалах ТАСС, Интерфакс-ProЗакупки, Прайм, РИА Новости и RNS:
утвержден регламент рассмотрения службой споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов). Ведомство положения документа.
ФАС выпустила по порядку согласования изменений в концессионное соглашение, объектом которого являются системы ресурсоснабжения.
Также по теме:
ФАС России, 20.08.2018
Федеральное казначейство в информирует о необходимости с 1 января 2019 г. обеспечить участников контрактной системы в сфере закупок сертификатами и средствами электронных подписей.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
РСПП, 20.08.2018
Союз направил в кабмин письмо, в котором просит поручить ФАС изменить доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2017 г. и сохранить «исторический принцип» распределения квот в рыбодобывающей промышленности. В письме отмечается, в частности, что предложения ФАС по введению регулярных аукционов раз в три-пять лет не учитывают специфику отрасли и приведут к монополизации рынка крупными компаниями.
ФАС России, 21.08.2018
На базе НИУ ВШЭ , который проследит за исполнением предписания ФАС, выданного компании «Байер АГ» при одобрении сделки по приобретению акций «Монсанто Компани». ЦТТ будет отбирать российские компании, которые могут стать получателями молекулярных средств селекции и гермоплазмы, передаваемых «Байер АГ». Предполагается расширить применение этого механизма в рамках контроля экономической концентрации на инновационных рынках.
ТАСС, 22.08.2018
«Мы не предлагаем отказаться от конкуренции. Мы предлагаем формировать панели поставщиков таким образом, чтобы конкуренция была на этапе отбора и включения в панель поставщиков ключевых производителей однотипного оборудования», – сообщил глава Объединенной судостроительной корпорации Алексей Рахманов. По его словам, «это сохранит конкуренцию, но существенно сократит сроки строительства».
Общероссийский народный фронт, 22.08.2018
Активисты ОНФ обнаружили 370 контрактов по Закону № 44-ФЗ, заключенных в 2018 г. с участниками реестра недобросовестных поставщиков. Фронт попросит Минфин рассмотреть возможность обязать заказчиков устанавливать требование об отсутствии участников закупки в РНП, а также проверять статус победителя закупки в РНП перед заключением контракта.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 20.08.2018
В действиях Росрыболовства содержатся признаки ограничения конкуренции при организации получения российскими пользователями разрешений на добычу водных биоресурсов в Японии в 2017 г. (ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции). Росрыболовство не исполнило предупреждение ФАС, что стало поводом к заведению дела.
ФАС России, 20.08.2018
Действия АО «Воркутауголь» содержат признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением путем навязывания контрагенту невыгодных условий договора).
Интерфакс-Россия, 20.08.2018
Свердловское УФАС возбудило дело против ООО «Хлеб Торг» и ООО «Компания Уралхлебпродукт», которые вступили в сговор при участии в открытых электронных аукционах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Заказчик закупок – Уральское окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ.
Также по теме:
Московское УФАС России, 22.08.2018
Московское УФАС России, 20.08.2018
УФАС выявило сговор между ООО «Дортрансстрой» и ООО «Дирекция технического заказчика» в ходе проведения аукциона на право проведения работ по ремонту покрытий вертолетной площадки (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
ФАС России, 20.08.2018
Операторы не исполнили предупреждения ФАС о существенных отличиях договоров о массовой рассылке СМС-сообщений с организациями без госучастия в капитале от остальных. Возбуждены дела по признакам нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Против ПАО «ВымпелКом» также возбуждено дело по признакам нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона.
Также по теме:
ТАСС, 20.08.2018
ТАСС, 20.08.2018
ФАС России, 22.08.2018
ООО «Торговый дом „Шампанские вина“» и его генеральному директору назначены минимальные штрафы по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (100 тыс. и 12 тыс. руб. соответственно), поскольку субъект малого предпринимательства совершил правонарушение впервые. Компания приобрела и использовала исключительные права на товарный знак «Архангельскъ», в то время как водку «Архангельская» производит и распространяет другой хозсубъект. Законность и обоснованность решения ФАС подтвердил СИП.
ФАС России, 22.08.2018
Пенсионный фонд РФ должен исключить из Соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР положения, ограничивающие компании в выборе поставщиков услуг удостоверяющих центров. Это могло привести к ограничению конкуренции на рынке удостоверяющих центров, а также оказать негативное влияние на организации, работающие в системе.
Томское УФАС России, 22.08.2018
УФАС возбудило дело по признакам нарушения Департаментом лесного хозяйства Томской области, ООО «РТК» и ООО «Авиакомпания „Феникс“» абз. 1 ст. 16 Закона о защите конкуренции при заключении госконтрактов на авиаобработку лесов от шелкопряда на сумму 257,9 млн руб. Департамент, используя ввод режима «чрезвычайная ситуация» в отсутствие объективных обстоятельств предоставил ООО «РТК» преимущество при заключении госконтрактов, исключив возможность выполнения работ иными лицами.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Московское УФАС России, 20.08.2018
АС г. Москвы поддержал решение и предписание УФАС о признании АО «ФПК» злоупотребляющим доминирующим положением. Компания навязывала собственникам вагонов невыгодные условия договоров перевозки, настаивало на техобслуживании вагонов только в собственных ремонтных предприятиях.
«Коммерсантъ», 21.08.2018
АС г. Москвы признал недействительным решение ФАС по делу против АО «Уральские радиостанции». Служба усомнилась в российском происхождении продукции, поставляемой компанией в правоохранительные органы в рамках гособоронзаказа.
Челябинское УФАС России, 22.08.2018
Восемнадцатый ААС отказал Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в удовлетворении требований о признании недействительными решения и предписания УФАС, которое выявило нарушения Закона № 44-ФЗ при проведении аукциона на ремонт автодорог области с начальной ценой контракта 554 млн руб.
ФАС России, 23.08.2018
Девятый ААС отказал Минздраву и Росздравнадзору в отмене решения и предписания ФАС по делу о нарушении министерством ст. 15 Закона о защите конкуренции. Установлено, что в нарушение Положения о лицензировании меддеятельности Минздрав не разработал требования, необходимые для лицензирования медорганизаций.
ИНТЕРВЬЮ
Начальник Управления регулирования ТЭК и химпрома ФАС Дмитрий Махонин о причинах резкого роста цен на топливо, способах поддержки независимых АЗС и риске ухода их с рынка, а также о мерах по повышению маржинальности продажи топлива.
Также по теме:
Прайм, 23.08.2018
«Коммерсантъ», 24.08.2018
