НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Закупки».

Читайте в номере:

• Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: оптимизационные поправки;
• Включение в РНП. Какие выводы практики нужно учесть;
• Как «вирусное регулирование» влияет на приоритеты конкурентной политики;
• Правила контроля за чрезмерно высокими ценами на фармрынках. Практика Евросоюза;
• 10 вопросов руководителю Челябинского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 8 за 2020 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

ФАС не поддержала предложение Минэкономразвития о спецпроцедуре для торгов имуществом банкротов (Интерфакс-ProЗакупки)

Служба считает принятие доработанного проекта поправок в Закон о банкротстве избыточным, а установление спецпроцедуры торгов в сфере банкротства – нецелесообразным. Вместо этого ведомство предлагает ввести требование размещать всю информацию о проведении таких торгов на соответствующем интернет-портале, упразднить предварительную подачу заявок на участие в торгах, обеспечить участие в торгах за счет подачи ценового предложения и др.

Минздрав разместил для публичных обсуждений проект постановления Правительства об утверждении Правил формирования перечня медизделий, в отношении которых устанавливаются предельные отпускные цены и предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на медизделия.

Также по теме:

Представлен механизм введения предельных цен на медизделия в случае их резкого роста (Vademecum)

ФАС разместила для общественных обсуждений проекты постановлений Правительства об утверждении:

• требований к информационно-аналитической системе сопоставления цен на однородные товары, работы, услуги для гособоронзаказа;
• единых форматов электронных документов, размещаемых в этой системе;
• порядка хранения, обработки, предоставления и использования содержащейся в ней информации;
• перечня справочников и общероссийских классификаторов, размещаемых в системе.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Подписаны федеральные законы от 31.07.2020:

• № 249-ФЗ и № 250-ФЗ, вводящие квоты на закупку российской продукции (комментарии с сайта Президента о поправках к законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ);
• № 255-ФЗ, изменяющий правила согласования сделок иностранных инвесторов с активами стратегических компаний РФ (сообщение с сайта Президента);
• № 296-ФЗ, расширяющий возможности для рекламы вина, произведенного в государствах ЕАЭС из выращенного на их территориях винограда (сообщение с сайта Президента);
• № 303-ФЗ, которым, в частности, запрещены реклама никотинсодержащей продукции, устройств для ее потребления, кальянов и демонстрация в рекламе процессов потребления такой продукции. В КоАП установлена ответственность за соответствующие нарушения (сообщение с сайта Президента).

Также по теме:

Скорректирован Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические общества («Конкуренция и право»)

Постановлением Правительства обновлены Правила разработки гособоронзаказа и его основных показателей.

Приказом Минфина актуализирован Порядок формирования идентификационного кода закупки.

В письме Минфина разъяснено, что в сформированный госконтракт могут быть внесены изменения в части увеличения размера авансового платежа.

В Постановлении Совета Федерации предложены меры поддержки отраслей промышленности РФ в изменившихся экономических условиях в связи с распространением коронавируса, часть из них касается сферы закупок.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Эксперты обсудили антимонопольный контроль организации школьного питания (ФАС России)

В портфолио ФАС дела о поддержании цен на торгах, разделе товарных рынков и сговорах с госзаказчиками в сфере детского питания в Ульяновске, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Хакасии. За 1-е полугодие 2020 г. в ведомство поступило 84 жалобы на закупки школьного питания, 62 из них признаны обоснованными.

Также по теме:

ФАС: число картельных дел на рынке питания для школ и детсадов снизилось (ТАСС)

ФАС: злоупотреблений на рынке закупок для детских учреждений стало меньше («Российская газета»)

ФАС примет участие в доработке и реализации плана мероприятий проекта «Десятилетие детства» с точки зрения развития конкуренции (ФАС России)

Возобновлены проверки региональных тарифных органов (ФАС России)

ФАС начала проверки органов исполнительной власти субъектов РФ в области госрегулирования цен (тарифов), в частности Комитета госрегулирования тарифов Саратовской области. Ранее их приостановил кабмин из-за введения ограничений при борьбе с COVID-19.

ФАС против объединения договоров КАСКО и ОСАГО (ФАС России)

Ведомство предлагает перейти от страхования ответственности владельца транспорта к страхованию ответственности водителя, не поддерживает объединение договоров КАСКО и ОСАГО из-за различий этих видов страхования по объектам, порядку страховых выплат, отсутствию стандартизированных условий. ФАС полагает, что надо увеличить число представителей, рассматривающих требования потерпевших о страховых выплатах по ОСАГО, дав право оказывать эти услуги аварийным комиссарам и станциям техобслуживания авто.

Счетная палата опубликовала итоги мониторинга системы государственных и корпоративных закупок за 2019 г.

Также по теме:

Количество нарушений при госзакупках резко возросло («Ведомости»)

Объем нарушений в госзакупках в 2019 г. вырос на 7,7% (ТАСС)

Эксперты предложили пересмотреть подход к недобросовестным поставщикам («Коммерсантъ»)

Роль деловой репутации поставщиков возрастает (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Как увеличат госзакупки у малого бизнеса («Российская газета»)

Минэкономразвития разместило информацию о реализации «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ на 2018–2020 гг. за 1-е полугодие 2020 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Две пермские фармкомпании уличены в сговоре на торгах (Пермское УФАС России)

УФАС признало АО «Пермфармация» и ООО «Фарма Софт» виновными в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании заключили антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на 12 электронных аукционах с общей суммой заключенных контрактов свыше 103 млн руб. Материалы дела переданы в УМВД по г. Перми для проведения проверки на предмет наличия признаков нарушения ст. 178 УК РФ.

Также по теме:

Михаил Дегтярев поручил разобраться с картельным сговором на топливном рынке Хабаровского края (ТАСС)

Раскрыт картель на рынке услуг по содержанию помещений и территорий (Московское УФАС России)

Выявлен сговор на торгах Новосибирского механического завода «Искра» (Московское областное УФАС России)

Найдены нарушения в концессиях на передачу электросетей в Башкирии («Коммерсантъ»)

Башкортостанское УФАС выдало предупреждения администрациям Стерлитамака, Салавата и Ишимбайского района республики. Ведомство требует отменить протоколы сбора заявок на участие в конкурсах на передачу в 50-летнюю концессию муниципальных электросетей: по Закону о концессиях при наличии нескольких претендентов на заключение соглашения отбор концессионера должен проходить на конкурсной основе, даже если заявки претендентов были отклонены.

Также по теме:

Три муниципалитета Башкирии должны расторгнуть неконкурентные концессионные соглашения («Коммерсантъ»)

Департамент муниципальной собственности Краснодара получил два антимонопольных предупреждения (ФАС России)

ФАС выдала предупреждения департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации Краснодара из-за неправомерного (без проведения конкурентных процедур) заключения допсоглашений к договорам аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения с ООО «Краснодар Водоканал», которые создали компании преимущественный доступ к эксплуатации имущества, а также из-за бездействия при возврате имущества в казну Краснодара (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Возбуждено антимонопольное дело в отношении регоператора по обращению с ТКО в Архангельской области (ФАС России)

ООО «Экоинтегратор» подозревают в нарушении п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем ограничения числа потенциальных участников торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории Архангельской области. Компания включила в аукционную документацию неисполнимые и невыгодные условия для участников.

Также по теме:

«Горводоканал» в Пермском крае подозревают в злоупотреблении доминирующим положением (Пермское УФАС России)

Раскрыто антиконкурентное соглашение «Канала имени Москвы» (Московское УФАС России)

ФГБУ «Канал имени Москвы» и ООО «СТ Технолоджи» заключили антиконкурентное соглашение на торгах по проектированию ситуационного центра обеспечения безопасности судоходства и контроля гидротехнических сооружений (нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Это могло привести к созданию преимуществ для компании, ограничить конкуренцию на конкурсе. Основу доказательственной базы по делу составили материалы правоохранителей. Комментарий ФАС.

Также по теме:

В Ростове-на-Дону выявлен сговор при приобретении водонапорных башен (ФАС России)

Экс-главу Иркутской области оштрафовали по делу о сговоре вокруг аэропорта (ТАСС)

ФАС оштрафовала на 30 тыс. руб. экс-губернатора Иркутской области, виновного в привлечении без конкурса инвестора для развития иркутского аэропорта. Комментарий ФАС.

Заместитель министра здравоохранения Ростовской области арестован из-за нарушения законодательства при проведении закупок («Коммерсантъ»)

Ленинский райсуд Ростова-на-Дону арестовал замминистра здравоохранения региона. Как считает ФСБ, два года назад он создал условия для победы ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону» в четырех аукционах на переработку медотходов, причинив бюджету области ущерб почти на 11 млн руб. Действия замминистра квалифицируют как пособничество в особо крупном мошенничестве, которое совершил гендиректор центра (ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 159 УК РФ).

ФАС выдала предостережение директору Гильдии ювелиров России в связи с публичными заявлениями о 30-процентном повышении цен на золотые украшения к сентябрю 2020 г.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация подтвердила антимонопольное нарушение «СоюзАГРО» (Московское областное УФАС России)

АС МО признал законными решение и предписание УФАС о введении ООО «СоюзАГРО» участников долевого строительства МКД в заблуждение в отношении площадей квартир, а также условий их приобретения в многоквартирном доме.

Арбитраж: штраф для «Электронприбора» в размере более 2,4 млн руб. за участие в сговоре законен (Московское областное УФАС России)

АС г. Москвы признал законным привлечение ООО «Электронприбор» к административной ответственности за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах по поставке оборудования для нужд сетевых компаний на территории Московской области.

Кассация сочла законным второй штраф для «Астрастроя» за участие в дорожном сговоре (ФАС России)

АС МО подтвердил законность штрафа в размере более 31,9 млн руб., назначенного ООО «Производственно-коммерческая фирма „Астрастрой“» за сговор с заказчиком ГКУ АО «Астраханьавтодор» при проведении торгов по ремонту автодорог в Астраханской области (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Апелляция поддержала ФАС в споре с электронной площадкой (ФАС России)

9-й ААС отказал ООО «Тендер Гарант» в оспаривании решения и предписания ФАС, признавшей оператора электронной площадки, отказавшего компании в регистрации на сайте, нарушителем требований Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В ЕАЭС создана рабочая группа по определению страны происхождения товара для целей госзакупок (Евразийская экономическая комиссия)

Основная задача группы – разработка Правил ведения Реестра евразийской промышленной продукции и Порядка подтверждения страны происхождения товара на территории ЕАЭС для целей госзакупок. Будут сформированы четыре подгруппы по отраслевому признаку.

Telegram подал антимонопольную жалобу в Еврокомиссию на Apple (РБК)

Руководство мессенджера считает, что компания злоупотребляет своим положением на рынке. Взимая с разработчиков комиссию в 30% с продаж цифровых услуг, Apple уничтожает стартапы. Telegram полагает также, что компания не должна ограничивать пользователей в выборе платформ для загрузки ПО. Telegram призвал Россию присоединиться к борьбе с 30-процентным налогом Apple и Google с покупок в мобильных приложениях.

Читайте также дайджест «Цифровая экономика».

Google, Apple, Amazon и Facebook вызвали на слушания в конгресс США в рамках антимонопольного разбирательства («Известия»)

Американские власти собрали более миллиона внутренних документов ИТ-гигантов, якобы свидетельствующих об их неконкурентных практиках. Facebook обвиняют в скупке конкурентов, копировании чужого продукта и проблемах с правилами модерации; Amazon – в «воровстве» идей при продажах через маркетплейс; Apple – в удалении из App Store приложений для родительского контроля от сторонних разработчиков после появления своего подобного сервиса и в высокой комиссии для создателей приложений; Google – во вмешательстве в результаты поисковой выдачи и сборе данных о веб-трафике для подавления конкуренции. Российские парламентарии пока не видят необходимости вызывать отечественных ИТ-гигантов на ковер.

Также по теме:

Google, Facebook, Amazon и Apple обвинили в монополизме («Коммерсантъ»)

Рекомендации ЮНКТАД будут использованы при совершенствовании конкурентного права ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) опубликовала отчет об итогах анализа конкурентного права ЕАЭС. Эксперты рекомендуют позволить ЕЭК привлекать к ответственности иностранных хозсубъектов на евразийском рынке, чья деятельность негативно влияет на него; разработать систему контроля за экономконцентрацией на наднациональном уровне; гармонизировать процессуальные нормы. Предложены меры по совершенствованию порядков работы с нарушениями, критериев отнесения рынка к трансграничному, методик оценки состояния конкуренции, определения монопольно высоких (низких) цен, расчета и порядка наложения штрафов и др.