НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

В публикации на сайте журнала «Конкуренция и право» проанализированы распространенные ошибки заказчиков при закупках услуг дополнительного профессионального образования и даны рекомендации, как их предупредить или исправить.

Готовится к выходу в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.

Читайте в выпуске:

• Вопросы уголовной ответственности за антиконкурентные преступления;
• Как выстроить отношения с дилерами и избежать претензий регулятора;
• Правила перерегистрации цен на ЖНВЛП. Антимонопольные риски;
• Антимонопольный комплаенс: условия эффективности и альтернативные решения;
• 10 вопросов руководителю Воронежского УФАС России.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Федеральное казначейство консолидирует закупочные функции ведомств («Коммерсантъ»)

Минфин разработал проект постановления Правительства о консолидации в Федеральном казначействе части функций ведомств по закупкам товаров и услуг. Пилотные проекты будут запущены с 1 февраля 2020 г., под них попадут Росимущество, Росрыболовство и 10 их территориальных управлений. Централизация закупочных полномочий позволит оптимизировать госаппарат за счет сокращения численности контрактных служб. Полученный опыт может быть распространен на другие министерства и ведомства.

ФАС подготовила проект постановления Правительства, предлагающий реализовывать на биржевых торгах лом и отходы черных и цветных металлов.

ФАС приступила к разработке проекта постановления Правительства об утверждении перечней устройств и программ, которых коснутся нормы о предустановке российского ПО.

Также по теме:

Минпромторг может заняться мониторингом закупок радиоэлектроники госкомпаниями (Интерфакс-ProЗакупки)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• акты кабмина по вопросам госзакупок приведены в соответствие с действующим законодательством;
• введено дополнительное требование к участникам закрытых конкурсов на выполнение работ по техобслуживанию медтехники с НМЦК свыше 10 млн руб.;
• скорректирован порядок расчета цен (тарифов) в области электроэнергетики;
• исключено госрегулирование цен на ряд услуг в портах;
• тарифные органы субъектов РФ уполномочены устанавливать предельные уровни тарифов для двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии в технологически изолированных энергосистемах.

Согласно Распоряжению Правительства в феврале пятый антимонопольный пакет будет внесен в кабмин, а в апреле – в Госдуму. В документе упоминаются еще четыре инициативы в сфере защиты конкуренции, которые планируется внести в Госдуму в марте – сентябре.

Также по теме:

Дайджест «Цифровая экономика».

В письме Минздрава разъяснены особенности осуществления закупок лекарственных препаратов.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

КПРФ раскритиковала закон о ликвидации ГУПов и МУПов на конкурентных рынках (Regnum)

В партии полагают, что закон следует проверить на антикоррупционные вопросы, т. к. он нарушает Конституцию РФ в части равной защиты всех форм собственности. Кроме того, при обсуждении во втором чтении принята поправка, которая лишает возможности подать иск в суд даже на неправомерное решение ФАС.

На сайте ФАС опубликованы:

• рекомендации по вопросу формирования пакета лучших практик по развитию конкуренции на финансовом рынке субъектов РФ, подготовленные при участии ЦБ РФ. Комментарий ФАС;
• реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 января 2020 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

МОЭСК оштрафована за нарушение Правил техприсоединения (Московское областное УФАС России)

УФАС наложило на ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» административный штраф на 600 тыс. руб. за повторное нарушение Правил технологического присоединения (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ). Компании выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Также по теме:

ОАО «РЖД» оштрафовано за нарушение договора о техприсоединении (Московское областное УФАС России)

Раскрыт картель на торгах по благоустройству Москвы (Московское УФАС России)

УФАС выявило сговор ООО «Ситигрупп», ООО «Инновационные дорожные технологии», ООО «Дорстрой» и ООО «Спектр». Материалы дела будут направлены в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии уголовного состава в действиях должностных лиц компаний.

Также по теме:

«Регион-Инвест» оштрафован за участие в сговоре (Московское областное УФАС России)

Против Booking.com возбуждено антимонопольное дело (ФАС России)

Из-за невыполнения предупреждения ФАС возбудила дело о нарушении п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в отношении ООО «Booking.com B.V.». Компания навязывала средствам размещения (гостиницы, отели, хостелы и др.) на территории РФ условия договора о необходимости обязательного предоставления и соблюдения паритета цен и номеров, а также условий взаимодействия с закрытыми группами пользователей. Своим взглядом на дело делятся эксперты, опрошенные Regnum и РИА Новости (1 и 2).

Также по теме:

ФАС отрегулирует политику Booking.com делом («Коммерсантъ»)

Бизнес просит о новых ограничениях для Booking.com («Коммерсантъ»)

ФАС попросили ввести новые ограничения для сервиса Booking.com (РИА Новости)

ОАО «РЖД» установило монопольно высокую цену на тепловую энергию (ФАС России)

ФАС признала компанию нарушившей п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона защите конкуренции путем установления монопольно высокой цены на пар для «Риквэст-Сервиса». Затраты на его производство существенно завышены при неизменности общей конъюнктуры рынка, объема выработки пара, состава продавцов и покупателей.

Против челябинского оператора ТКО возбуждено антимонопольное дело из-за отказа обслуживать объекты Минобороны (Челябинское УФАС России)

УФАС завело дело по признакам нарушения ООО «Центр коммунального сервиса» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем прекращения оказания услуги по обращению с ТКО на объектах казарменно-жилищного фонда Челябинской области.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ защитил соглашение с ФАС об обстоятельствах дела (Право.ру)

СКЭС ВС РФ направила на пересмотр в Девятый ААС дело, в котором АО «Дикси ЮГ» и ФАС в суде договорились: торговая сеть признает, что ограничила ООО «Фирма „Мортадель“» доступ на рынок и причинила ей убытки, а ФАС исключит из решения вывод об убытках контрагента. Апелляция на этом основании исключила утверждение об убытках из мотивировки. Кассация сочла, что соглашение по обстоятельствам дела не является результатом примирения сторон, т. к. «Мортадель» не созаявитель в соглашении и имеет по нему возражения. СКЭС указала: суд округа ошибся в выводе о недопустимости заключения соглашения с антимонопольным органом как фактически изменяющего оспариваемое решение ФАС, а апелляции надлежало установить все обстоятельства по делу, оценить выводы, ставшие предметом соглашения, основания их включения ФАС в мотивировочную часть ненормативного правового акта и др.

Суд поддержал ФАС в споре с «ВымпелКомом» по тарифам на СМС-рассылки (Прайм)

АС г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС, признавшей ПАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн») нарушившим Закон о защите конкуренции. Компания предоставляла банкам с госучастием более выгодные тарифы на СМС-рассылки по сравнению с частниками.

Кассация вернула на пересмотр дело о тарифе на Варандейском терминале «Лукойла» («Ведомости»)

АС МО отменил решения судов двух инстанций по делу о стоимости перевалки нефти на Варандейском терминале. Дело передано на новое рассмотрение. «Роснефть» пожаловалась в ФАС, что цены терминала на перевалку экономически не обоснованы, а сам «Лукойл» пользуется доминирующим положением. Служба заключила, что терминал установил и поддерживал монопольно высокую цену перевалки нефти, чем нарушил п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Также по теме:

«Лукойл» отстоял Варандей («Коммерсантъ»)

Решение ФАС по белгородским землям поддержала кассация (ФАС России)

АС МО оставил без изменения решение ведомства по делу в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, АО «Белгородский земельный фонд», ООО «Агрофирма „Красненская“» и ООО «Ямская степь». Служба признала их нарушившими ч. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции путем заключения и участия в антиконкурентном соглашении, которое привело к ограничению доступа на рынок аренды (субаренды) земельных участков, находящихся в собственности региона.

Также по теме:

Новгородское министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии обвинили в продаже леса без конкуренции (Новгородское УФАС России)

Кассация поддержала антимонопольный орган в деле об антиконкурентном соглашении «Госстройзаказа» и «Энергостроя» (ФАС России)

АС ВСО поддержал решение Тывинского УФАС о нарушении ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Энергострой» антимонопольных норм при заключении госконтракта на выполнение работ по строительству наружных инженерных сетей и благоустройству домов в Кызыле. Госучреждение предоставило компании преимущественные условия для участия в закупке (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Вынесен новый приговор по статье УК РФ об ограничении конкуренции (ФАС России)

Волжский районный суд г. Саратова признал учредителя и гендиректора ООО «ГидроСпецПром» виновным в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 178 УК РФ. Должностные лица «ГидроСпецПрома» и ООО «СМП 377» заключили ограничивающее конкуренцию соглашение с целью обеспечения незаконной победы на электронном аукционе и получения муниципального контракта на строительство детского сада.

Решением ВС РФ признано не действующим со дня принятия письмо ФАС о разъяснении положений Закона № 44-ФЗ о заключении госконтракта с победителем закупки, применяющим УСН, поскольку оно издано с превышением полномочий, создает не предусмотренные разъясняемыми положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Федеральная торговая комиссия и Минюст США подготовили проект руководства по вертикальным слияниям (Federal Trade Commission, The U.S. Department of Justice’s Antitrust Division)

Ведомства разместили для общественных обсуждений проект руководства по вертикальным слияниям (Vertical Merger Guidelines). Он будет доступен для комментариев в течение 30 дней. В проекте описано, каким образом регулирующие органы оценивают, нарушают ли вертикальные слияния антимонопольное законодательство, а также изложены аналитические методы, практика и политика этих органов в отношении подобных слияний.