Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 44, за 6 – 11 ноября 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Приглашаем принять участие в опросе редакции.
Выберите законодательные шаги, которые необходимо предпринять в первую очередь для эффективного развития конкуренции на уровне ЕАЭС.
Ждем ваши голоса!
ФАС разработала пакет поправок, направленных на усиление контроля над иностранными инвесторами стратегических предприятий. Расширение полномочий антимонопольного органа, круга проверяемых лиц, принудительная продажа незаконно приобретенных активов таких инвесторов – эти инициативы вызвали бурную реакцию экспертов и участников рынка. Чем обоснованы поправки и стоит ли бизнесу ждать с их принятием увеличения рисков, в интервью для журнала «Конкуренция и право» рассказал заместитель руководителя службы Андрей Геннадьевич Цыганов.
Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:
- III ежегодной конференции «Комплаенс – 2018» (28 ноября, Право.ru). Читателям журнала предоставляется скидка 20% на посещение мероприятия по промокоду CL20.
Главные темы:
- Ключевые поправки в Законе о защите конкуренции и практика внедрения антимонопольного комплаенса. Первый опыт компаний.
- Основные ошибки при внедрении антимонопольного комплаенса. Курс на совершенствование процедур.
- Санкционный комплаенс. Разработка внутренних документов и правил. Рекомендации экспертов.
- круглого стола «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ» (4 декабря). Организаторы: кафедра предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, московское отделение Ассоциации юристов России, региональная общественная организация «Объединение выпускников юридического факультета МГУ» и издательство «Юридический Дом Юстицинформ».
Для участия приглашены судьи, сотрудники ФАС, Минэкономразвития, Федерального казначейства, Счетной палаты, члены московского отделения Ассоциации юристов России и региональной общественной организации «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», представители научного сообщества и практикующие юристы.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Госдума приняла в третьем чтении закон о запрете возврата нереализованной продукции производителю (см. законопроект).
Также по теме:
Госдума запретила возврат непроданных скоропортящихся продуктов поставщикам
«Ведомости», 07.11.2018
Госдума одобрила в первом чтении законопроект об отмене плановых проверок ФАС в сфере водоснабжения и водоотведения.
Названы сроки принятия пятого антимонопольного пакета
РБК, 09.11.2018
Глава ФАС Игорь Артемьев полагает, что законопроект будет закончен к весне 2019 г. и поправки заработают к 1 января 2020 г. По его словам, пакет поддерживает большинство рыночных структур, работающих в ИT-сфере. Сейчас проект дорабатывается в рабочей группе по цифровой экономике при правительственной комиссии (см. видео).
Также по теме:
Глава ФАС выступил за предоставление регионам финансового ресурса для усиления конкуренции
ТАСС, 09.11.2018
ФАС снизила цены на 750 медицинских препаратов на 50% за полтора года
ТАСС, 09.11.2018
ФАС скорректировала законопроект о госрегулировании тарифов
«Коммерсантъ», 07.11.2018
В проекте теперь описаны только базовые принципы регулирования, отраслевую специфику определят подзаконные акты. Документ даст Правительству право согласования инвестпрограмм в регулируемой части деятельности госмонополий. ФАС направила «сокращенный» проект в Минэкономразвития, до конца 2018 г. его планируется внести в Госдуму.
ФАС подготовила законопроект, который расширяет административную ответственность за неисполнение требований законодательства в сфере закупок отдельными видами юрлиц и меняет порядок рассмотрения административных дел о нарушениях в сфере госзакупок.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлениями Правительства:
- определено, что 15% объема услуг по транспортированию ТКО должно выделяться в отдельные лоты для проведения торгов среди субъектов МСП. Принятие документа комментирует ФАС;
- Минэнерго и ФАС поручено заключить с нефтяниками соглашения о ценах на топливо.
Также по теме:
ФАС направила в Минэнерго подписанный проект соглашения о ценах на топливо
ТАСС, 09.11.2018
Нефтяники подписали соглашение по стабилизации топливного рынка
«Российская газета», 11.11.2018
Прайм, 12.11.2018
Распоряжением Правительства внесены изменения в состав Правкомиссии по вопросам конкуренции и развития МСП. В частности, председателем комиссии назначен первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов.
Приказом ФАС внесены изменения в Порядок формирования «белой» и «черной» книг проконкурентных и антиконкурентных региональных практик.
Минфин в своем письме разъяснил вопросы осуществления закупок в электронной форме.
Также по теме:
Минфин подтвердил «иммунитет» спецсчетов от взысканий
Интерфакс-ProЗакупки, 09.11.2018
Фармпроизводители и ассоциации подписали рекомендации по соблюдению законодательства о рекламе безрецептурных лекарственных средств. О событии сообщает ФАС.
Также по теме:
Завершена разработка рекомендаций по соблюдению законодательства о рекламе безрецептурных лекарств
«Коммерсантъ», 07.11.2018
Российские фармкомпании хотят отказаться от сказочных докторов в рекламе
РИА Новости, 07.11.2018
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Интерфакс-ProЗакупки, 06.11.2018
Из 11 видов закупочных процедур министерство предполагает оставить минимальный оптимальный набор: конкурс, аукцион, запрос котировок и закупки у единственного поставщика. Такую оптимизацию должен подкреплять запуск механизма универсальной квалификации поставщиков: к участию в госзакупках должны получать доступ только те поставщики, которые имеют успешный опыт исполнения госконтрактов.
Также по теме:
Преимущества и недостатки новых правил проведения закупок в электронной форме обсудили в Госдуме
Госдума, 06.11.2018
В Закон № 223-ФЗ предлагают внести дополнительные преференции субъектам МСП
Интерфакс-ProЗакупки, 06.11.2018
В Госдуме обсудили продолжение реформы госзакупок
«Коммерсантъ», 07.11.2018
Закупки не почувствовали их перевода в электронный вид
«Коммерсантъ», 12.11.2018
На сайте ФАС опубликованы:
- пороговые значения контроля в сфере осуществления иностранных инвестиций в отношении стратегических хозяйственных обществ;
- данные о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, установленных в субъектах РФ, за III квартал 2018 г.
Минфин сообщает, что по состоянию на 2 ноября 2018 г. участники закупок открыли 113 182 специальных счетов в банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках.
Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов дал поручения ФАС и другим заинтересованным ФОИВам по вопросу установления запрета деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках.
Также по теме:
Минэкономразвития рассчитает затраты на ликвидацию ГУПов и МУПов
ТАСС, 09.11.2018
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Санкт-Петербургское УФАС России, 08.11.2018
Комитет намеренно создал преимущественные условия для ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр», заключив с ним два контракта без проведения торгов (нарушение ст. 15 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.
Также по теме:
Половина контрактов комитета по информатизации и связи с ИАЦ не прошла контроль антимонопольщиков
«Коммерсантъ», 09.11.2018
Против «ИННОТЕК» возбуждено дело из-за утверждения в рекламе о гарантии эффективности препарата
Московское УФАС России, 09.11.2018
УФАС возбудило дело в отношении ООО «ИННОТЕК» по признакам нарушения п. 8 ч. 1, ч. 6 ст. 24 Закона о рекламе. В рекламе лекарственного препарата «Полижинакс» давалась полная гарантия его эффективности, а распространяемая в рекламе «Флебодиа 600» информация не соответствовала прилагаемой инструкции.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Суд: заказчик допустил нарушение при закупке работ по строительству школы в Нарьян-Маре
ФАС России, 06.11.2018
АС г. Москвы поддержал ФАС в споре с Управлением госзаказа Ненецкого автономного округа, которое составило закупочную документацию по объекту с НМЦК 1,9 млрд руб. с нарушением ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Заказчик неправомерно запросил у участников закупки дополнительно выписку о членстве в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
Кассация поддержала штраф более 18 млн руб. для «ОртоЛогистик» за участие в картеле
Московское областное УФАС России, 07.11.2018
АС МО признал законным постановление УФАС о привлечении ООО «ОртоЛогистик» к административной ответственности за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.
«Юнипро» готова на мировую с ФАС
«Коммерсантъ», 08.11.2018
Компания направила в ФАС письмо с просьбой о заключении мирового соглашения в рамках спора с потребителями оптового энергорынка о процедуре аттестации аварийного энергоблока на Березовской ГРЭС. Служба решила, что из-за затягивания аттестации рынок заплатил уже не работавшему блоку 950 млн руб. «Юнипро» готова признать правоту ФАС и не оспаривать штраф в размере 650 тыс. руб., если будет признано, что пожар не привел к утрате основного оборудования.
Суд признал законным решение УФАС о картеле на торгах по поставке инкубаторов для новорожденных
ФАС России, 08.11.2018
АC ЦО подтвердил наличие антиконкурентного соглашения между ООО «Имплант Сервис М», ООО «Медицинские комплексные технологии» и ООО «Медицинские изделия» на аукционе Управления здравоохранения Липецкой области.
Апелляция: Приморский торговый порт навязывал контрагентам невыгодные условия договора
Ленинградское УФАС России, 08.11.2018
Приморский торговый порт не смог обжаловать в апелляции решения УФАС, принятые по результатам рассмотрения двух дел. Стивидор утвердил Руководство по обработке судов на морском терминале, эксплуатируемом ООО «ПТП», которое привело к устранению конкуренции на рынке буксирных услуг в акватории порта (нарушение п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции) и не исполнил предупреждение УФАС (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона).
ВС РФ: договоры аренды должны продлеваться только после проведения конкурсных процедур
Санкт-Петербургское УФАС России, 09.11.2018
В Определении ВС РФ указано, что с момента вступления в силу ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды на новый срок без проведения торгов, в т. ч. заключение дополнительных соглашений, увеличивающих срок действия данных договоров, является нарушением.
Суд: две компании копировали упаковки БАДов «Курортмедсервиса»
ФАС России, 09.11.2018
АС г. Москвы отказал ООО «Йодные технологии и маркетинг» и ООО «ПродуктСервис» в признании незаконным и отмене решения ФАС. Компании ввели в гражданский оборот БАДы «Морфей» и «Баю-Бай» в упаковках, сходных до степени смешения с упаковками продукции ООО «Курортмедсервис» (нарушение п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции).
Апелляция признала законным штраф для БТИ за злоупотребление доминирующим положением
ФАС России, 11.11.2018
Двенадцатый ААС признал законным наложение Саратовским УФАС штрафа на АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в размере 562,5 тыс. руб. за установление различных цен на услуги по предоставлению документов об объектах учета для юридических и для физических лиц (нарушение ст. 10 Закона о защите конкуренции).
ИНТЕРВЬЮ
Почему самарский картель гремит на всю страну, а проблемы обманутых дольщиков, несмотря на громкие обещания властей, решаются медленно? Об этом, а также о «сферах-лидерах» по числу картелей, мониторинге топливного рынка и многом другом рассказал руководитель Самарского УФАС Леонид Пак.
