НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Проект LF Академия запущен под эгидой Петербургского международного юридического форума, информационным партнером которого выступает журнал «Конкуренция и право».

Платформа была презентована на ПМЮФ-2016 и за три года добилась впечатляющих результатов: более 1000 ч видеоматериалов, 180 лекторов из разных стран мира, курсы набирают более миллиона просмотров.

Проект предлагает:

• онлайн-обучение, в т. ч. лицензированные курсы повышения квалификации для юристов. За 2018 г. LF Академия запустила девять таких курсов по различным отраслям права: римское частное право и интеллектуальная собственность, обязательственное право и банкротство, особенности расторжения договора и регулирование финансовых сделок;
• круглосуточный доступ к уникальной видеобиблиотеке юридических знаний и лекциям преподавателей ведущих вузов России и крупнейших ученых.

В 2019 г. LF Академия запустила два новых образовательных проекта: в сотрудничестве с Федеральной палатой адвокатов (видеолекции для профессиональной подготовки адвокатов) и группой компаний «Сибур» (изучение работы юридического департамента).

К проекту «Вузы России» на базе LF Академии присоединились МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, МГЮА им. О.Е. Кутафина, НИУ ВШЭ, Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева, Тверской государственный университет и Южный федеральный университет.

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер VII международной конференции «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (13–14 июня, МГУ им. М.В. Ломоносова). Будут обсуждаться проблемы правового регулирования отношений в сфере публичных закупок в России и за рубежом, планирование закупок, их информационная открытость, состав и статус заказчиков и участников закупок, контрактные отношения, административное обжалование закупок и др.

Готовится к выходу 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.

Читайте в выпуске:

• Саморегулирование рекламы: механика, преимущества и перспективы;
• Антимонопольный комплаенс: как преодолеть «бумажную» стадию;
• «Национальные чемпионы» в ЕС: пережитки прошлого или будущие игроки глобального рынка?;
• Сопряженные товарные рынки. Проблемы анализа и интерпретаций;
• Как грамотно составить и подать жалобу на заказчика;
• Закон о торговле и дистрибьюторский договор: применять нельзя избежать?;
• Конституция РФ о свободе предпринимательской деятельности.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

В Госдуму внесены:

• проект поправок в Закон № 44-ФЗ, которые позволят осуществлять закупки в сфере услуг по организации питания обучающихся исключительно путем проведения конкурса с ограниченным участием;
• законопроект, исключающий в Законе № 223-ФЗ обязанность госзаказчиков и исполнителей размещать сведения о закупках в рамках гособоронзаказа, в т. ч. в плане закупок.

Дмитрий Медведев поручил до 21 мая внести в Правительство проекты новых законов о картелях (ТАСС)

Глава ФАС Игорь Артемьев доложил, что все необходимые проекты законов, направленных на своевременное выявление и пресечение деятельности картелей, уже разработаны и неоднократно прошли обсуждения и согласования.

Минэкономразвития разработало законопроект, устанавливающий в Законе о защите конкуренции запрет на приобретение госбанками коммерческих финансовых организаций.

Также по теме:

Государство решило запретить себе покупку частных банков (РБК)

Госбанкам запретят вдаваться в частное («Коммерсантъ»)

В Минфине не увидели смысла в запрете государству покупать частные банки (РБК)

Рост доли государства в финсекторе ограничат законом (Право.ру)

Минэкономразвития хочет запретить госбанкам покупать частные («Российская газета»)

ФАС настаивает на запрете для государства наращивать долю в финсекторе (ТАСС)

Новые поправки в Закон № 44-ФЗ будут подготовлены к осенней сессии Госдумы (Госдума)

Будут учтены поручения Президента, мнения профессионального сообщества, регионов и депутатского корпуса. Принятие изменений упростит участие отечественных производителей высокотехнологичной продукции в конкурсных процедурах в рамках реализации нацпроектов.

Также по теме:

ФАС допускает введение запрета на покупку иностранных товаров в рамках госзакупок (ТАСС)

Вступили в силу поправки, вдвое сокращающие срок рассмотрения ФАС заявления о внесении сведений о поставщике в РНП («Российская газета»)

Эксперты: электронизация госзакупок привела к росту конкуренции (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин подготовил проект постановления Правительства, предусматривающий до 2022 г. поэтапное повышение минимально допустимого уровня кредитного рейтинга банков, предоставляющих гарантии по госзакупкам.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Указом Президента от 13.05.2019 № 216 утверждена Доктрина энергетической безопасности РФ. В частности, поручено устанавливать долгосрочное регулирование тарифов и планомерно переходить к рыночным механизмам ценообразования в сфере энергетики.

Также по теме:

ФАС приступила к разработке проекта постановления Правительства об изменении Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике

В письмах ФАС разъяснены вопросы:

• применения оптовых надбавок при поставках препаратов из перечня ЖНВЛП по государственным (муниципальным) контрактам;
• расчета производителями предельных отпускных цен на лекарства из перечня ЖНВЛП.
• Минфин в своих письмах разъяснил:
• вопросы заключения и порядка оплаты по контракту исполнителю, применяющему упрощенную систему налогообложения;
• что с 12 мая 2019 г. не требуется готовить и размещать в ЕИС отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Состоялся IX Петербургский международный юридический форум. В публикациях ФАС и СМИ представлены итоги обсуждений по вопросам антимонопольного регулирования:

• вызовы, стоящие перед ФАС;
• ограничение конкуренции в контексте уголовной политики России;
• злоупотребление доминирующим положением;
• антиконкурентные соглашения;
• ущерб от картельных сговоров;
• борьба с цифровыми картелями;
• цифровая трансформация антимонопольных органов;
• обращение лекарств и определение их взаимозаменяемости;
• судебная и административная практика по тарифным спорам;
• развитие законодательства о госрегулировании тарифов;
• антимонопольные аспекты регулирования цифровой экономики (в т. ч. формирование общих правил в этой сфере для всего мира);
• антимонопольные иммунитеты на интеллектуальную собственность (1 и 2).

Международная ассоциация по товарным знакам и ФАС обсудили вопросы параллельного импорта (ФАС России)

ФАС рассматривает три дела о ввозе оригинальной продукции иностранных производителей, в рамках которых оценивает правомерность отказа на ввоз товара одному импортеру и выдачи согласия другому. Служба предлагает создать специализированные таможенные посты, через которые параллельные импортеры могут завозить товары, в т. ч. пост для ввоза лекарств с лабораторией по проверке качества препаратов. Для компаний, инвестирующих в РФ, предлагается сохранять национальный принцип исчерпания прав.

ФАС и Росфинмониторинг рассказали о совместных расследованиях экономических преступлений (ФАС России)

За 2016–2018 гг. ведомства провели 117 совместных расследований по признакам картелей и иных форм сговоров. Возбуждено 29 дел о нарушении антимонопольного законодательства, на участников сговоров наложены административные штрафы на сумму более 1 млрд руб.

ФАС предложила подумать над отменой НДС для российских онлайн-ретейлеров (РБК)

Это снимет конкурентное преимущество иностранных продавцов, полагает начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева. Идею поддержал Минпромторг и не поддержал Минфин.

Также по теме:

ФАС объяснила предложение отменить НДС для онлайн-магазинов (РБК)

ФАС запретила Traton и Hino создавать совместное предприятие для объединения закупочных команд в РФ («Коммерсантъ»)

Ведомство отказало в ходатайстве автоконцернов Traton (объединяет линейку грузовиков MAN, Scania и Volkswagen) и Hino Motors Ltd (входит в Toyota) о заключении соглашения о совместной деятельности на территории РФ при закупках комплектующих. В ФАС пришли к выводу, что создание совместного предприятия ограничит конкуренцию.

ФАС надеется ввести минимальные продажи газа на бирже в 35 млрд куб. м с середины 2020 г. (Прайм)

Наравне с этим начнет действовать поправка, позволяющая «Газпрому» полностью продавать весь этот объем, если на торги не придут другие участники, сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ЕЦМЗ признан виновным в сговоре с тремя поставщиками (РБК)

Нижегородское УФАС признало муниципальное предприятие «Единый центр муниципального заказа» виновным в сговоре с ЗАО «ПКФ „РусАгроГрупп“», ООО «Бона Фиде Трейдинг» и ЗАО «Молоко». ЕЦМЗ предоставлял исключительные преимущества поставщикам продукции для организации питания детей в Нижнем Новгороде.

В Бурятии обнаружены нарушения при проведении аукциона на капремонт дороги стоимостью 509 млн руб. (Бурятское УФАС России)

Инфраструктурный центр – Служба заказчика администрации Заиграевского района неправомерно признал заявку победителя торгов соответствующей требованиям заказчика (компания не подтвердила опыт выполнения строительных работ). Предписано отменить итоги торгов и повторно рассмотреть заявки участников с учетом решения УФАС.

Также по теме:

В Челябинске отменены итоги аукциона на 537 млн руб. (Челябинское УФАС России)

Выявлен сговор на торгах муниципальных казенных учреждений Московской области (Московское областное УФАС России)

Операторы «большой четверки» злоупотребили доминирующим положением (ФАС России)

ФАС признала ПАО «МТС», ООО «Т2 Мобайл», ПАО «ВымпелКом» и ПАО «МегаФон» нарушившими п. 1 и 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции: компании создали дискриминационные условия для потребителей услуг СМС-рассылки и установили монопольно высокие цены на эту услугу. «ВымпелКом» также нарушил п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона: отмена возможности транслитерации СМС-сообщений с кириллицы на латиницу привела к удорожанию стоимости рассылки в два раза. Готовятся предписания. Комментарии «МегаФона» и остальных операторов.

Завершены проверки оборонных предприятий, которые своевременно не представили материалы для расчета цен на вооружение в Минобороны (ФАС России)

46 предприятий ОПК выполнили предупреждение ФАС и направили в Минобороны обоснования ценовых предложений. С точки зрения службы, ситуация является следствием отсутствия конкуренции среди поставщиков на рынке ГОЗ.

«Дими-Центр» оштрафован на 2,9 млн руб. за участие в картеле (Московское областное УФАС России)

ООО «Дими-Центр» заключил устное картельное соглашение, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах Московского областного архивного центра, Центрального государственного архива г. Москвы, Государственного архива РФ и др. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

ФТС получила предупреждение ФАС (ФАС России)

На официальном сайте ФТС размещена информация о том, что для получения доступа к сервису информирования о категории уровня риска участников внешнеэкономической деятельности необходимо присоединиться к Хартии добросовестных участников ВЭД. Такие действия органа власти могут создать угрозу ограничения конкуренции путем предоставления определенным хозсубъектам доступа к информации в приоритетном порядке (признаки нарушения п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Сети и поставщики спорят о неустойках («Коммерсантъ»)

Сеть «Лента» сообщила в комиссию по применению Кодекса добросовестных практик о контрагентах, которые оспаривают штрафы после истечения установленного срока, что затрудняет рассмотрение претензий. Комиссия признала практику недобросовестной.

Шоколадная фабрика «Собрание» оштрафована на 300 тыс. руб. за недобросовестную конкуренцию (ФАС России)

Обозначения на упаковках продукции ООО «Собрание» создавали впечатление, что товар производится в Швейцарии. Это вводило потребителей в заблуждение и могло влиять на их решение по выбору приобретаемого продукта (нарушение п. 3 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции). Также на 250 тыс. руб. оштрафована компания «Манчестер групп ЛТД», использовавшая товарный знак с элементом Swiss Original совместно с «Собранием».

ФАС летом назначит штраф Samsung по делу о координации цен на смартфоны (Прайм)

В апреле служба признала российскую «дочку» Samsung – ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» – виновной в координации цен на смартфоны и планшеты. Компания оказывала ФАС содействие в ходе расследования, это будет учтено при определении штрафа.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ отказался признать недействующим письмо Минфина, где указывалось, что цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением. Письмо не оказывает общерегулирующего воздействия на общественные отношения, отличного от требований закона, указал Суд. При отказе госзаказчика от увеличения цены контракта в связи с ростом НДС оспаривать необходимо действия заказчика, а не письмо Минфина.

Апелляция встала на сторону ФАС в деле о недобросовестной конкуренции (ФАС России)

Девятый ААС признал правомерными решение и предписание ФАС в отношении ООО «Сибирская продовольственная компания». Компания реализовывала на территории РФ вареную колбасу «Вобвязке», внешне сходную с колбасами «Вязанка» производства ЗАО «Стародворские колбасы» (нарушение п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции).

Арбитраж: сеть, реализующая продукцию в учреждениях уголовно-исполнительной системы, нарушила Закон о торговле (Челябинское УФАС России)

АС Челябинской области признал законным решение УФАС в отношении ФГУП «Промсервис» ФСИН России, нарушившего п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. «Промсервис» реализовывал продовольственные товары на условиях договоров комиссии, заключенных с контрагентами. Предприятие также оштрафовано за это нарушение на 750 тыс. руб.

«МАГ Груп» выиграло апелляцию в споре с Нижегородским УФАС об инвестнадбавке («Коммерсантъ»)

Первый ААС признал незаконным решение УФАС, которое в 2017 г. сочло неправомерными действия правительства региона, установившего инвестиционную надбавку ООО «МАГ Груп», чтобы компания могла компенсировать затраты на строительство мусоросортировочной станции на Игумновском полигоне. УФАС не исключает, что позиция ведомства изменится, т. к. за прошедшие годы сфера ТКО была реформирована.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Еврокомиссия оштрафовала AB InBev на 200 млн евро за ограничение трансграничных продаж пива (European Commission)

Компания злоупотребила доминирующим положением на рынке пива в Бельгии, препятствуя более дешевому импорту своего пива Jupiler из Нидерландов в Бельгию. За сотрудничество с Еврокомиссией штраф AB InBev снижен на 15%.

Еврокомиссия оштрафовала пять банков на 1,07 млрд евро за участие в картеле (European Commission)

Регулятор наложил штрафы на Barclays, The Royal Bank of Scotland (RBS), Citigroup, JPMorgan и MUFG Bank за участие в двух сговорах на спотовом валютном рынке. Трейдеры, действовавшие от имени банков, обменивались конфиденциальной информацией и торговыми планами, координировали торговые стратегии через онлайн-чаты. Банк UBS не был оштрафован, т. к. сообщил комиссии о картелях. Штрафы Barclays, RBS, Citigroup и JPMorgan существенно уменьшены за сотрудничество с Еврокомиссией и представленные доказательства, а также за признание участия в картелях и ответственности за это нарушение.

20 фармацевтических компаний США обвинили в ценовом сговоре («Российская газета»)

Судебный иск к 20 компаниям и дюжине топ-менеджеров крупнейших фармацевтических фирм США подали 44 американских штата. Как утверждается в иске, между компаниями действовал сговор с целью недопущения падения цен на лекарства и систематического повышения их стоимости. Таким манипуляциям подверглись около 100 наименований препаратов, в некоторых случаях их стоимость была искусственно раздута на 1000%.

Представлен Рамочный документ по процедурам конкурентных ведомств (ФАС России)

Документ презентован на конференции Международной конкурентной сети, ФАС стала одним из первых ведомств, присоединившихся к нему.

Также по теме:

В Колумбии открылась конференция Международной конкурентной сети (ФАС России)

Всемирный банк прокомментировал победу проекта ФАС в конкурсе Всемирного банка – МКС (ФАС России)

ИНТЕРВЬЮ

Закон запрещает российским врачам вступать в коммерческие отношения с фармацевтическими компаниями, но производители лекарств ищут новые способы продвижения своих продуктов, в т. ч. в обход правил, а существующий контроль часто бывает неэффективным. Можно ли найти баланс интересов всех участников рынка и как эта проблема решается в других странах, рассказал начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев.