Экология: MustRead за 31 января - 6 февраля 2023 г.

Планируемые изменения законодательства. Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

В Госдуму внесен законопроект, о наделении регионов правом изменять границы ООПТ регионального значения и упразднять такие территории

31 января 2023 г. депутат фракции «Единая Россия» В.В. Пинский внес в Госдуму законопроект, в соответствии с которым предлагается изменить ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Законопроект).

Предлагается установить, что границы ООПТ регионального значения могут быть изменены, а сами ООПТ упразднены в соответствии с законом субъекта федерации. При этом потребуется получить согласование от Минприроды.

Соответствующее решение может быть принято властями региона в трех случаях:

• необходимо исключить из состава ООПТ земельные участки и водные объекты, необходимые для реализации национальных целей и стратегических задач, а также значимых проектов в области социально-экономического развития РФ;

• необходимо исключить из состава ООПТ земельные участки и водные объекты в целях строительства/реконструкции линейных объектов при отсутствии альтернативных решений по их размещению;

• указанная территория утратила природоохранную ценность.

Рекомендации

В пояснительной записке указано на необходимость устранить пробел в законодательстве, который не позволяет властям региона ликвидировать ООПТ, утратившую особое, природоохранное, научное, культурное, эстетическое рекреационное и оздоровительное значение.

При этом Законопроект, очевидно, направлен на упрощение девелопмента земельных участков на территориях ООПТ регионального значения, на долю которых приходится 86 % от общего числа ООПТ в России.

Это не первая попытка законодателя упростить изъятие земельных участков из региональных ООПТ для строительства. Предыдущий подобный законопроект подвергся общественной критике и был в итоге скорректирован. Рекомендуем наблюдать за судьбой Законопроекта.

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами

В Госдуму внесен законопроект о ликвидации несанкционированных свалок в лесах

Соответствующий законопроект внесен депутатом Госдумы от фракции «ЛДПР» Е.В. Марковым и сенаторами А.А. Савиным и А.П. Майоровым и направлен на решение проблемы свалок на землях лесного фонда.

Законопроект, в частности, предусматривает, что лица, которые используют леса, обязаны обеспечить вывоз отходов, образовавшихся в результате их деятельности (включая ТКО), за пределы леса в предназначенные для этого места.

Если же образователь несакционированно размещенных отходов неизвестен, то задача по их ликвидации должна быть включена в региональную программу в области обращения с отходами. Реализация соответствующей региональной программы относится к полномочиям субъектов РФ согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления».

Планируемые изменения законодательства. Загрязняющие вещества

Минприроды подготовило обновленный перечень загрязняющих веществ

В одном из предыдущих выпусков Экология: Mustread от 16 января 2023 г. мы рассказывали о планах Минприроды по актуализации распоряжения Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р (Распоряжение), которым утвержден перечень веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Напомним, что 12 января 2023 г. заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин поручил Минприроды актуализировать Распоряжение совместно с заинтересованными органами и предпринимательским сообществом. На тот момент было неясно, как именно планируется пересмотреть Распоряжение: сократить количество регулируемых веществ, снизив нагрузку на бизнес, или наоборот увеличить их количество.

30 января 2023 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов началось общественное обсуждение проекта обновленного распоряжения (Проект). Предложено дополнительно включить в перечень I «Для атмосферного воздуха» 68 новых веществ, в отношении которых будут применяться меры государственного регулирования, например:

• кальций оксид (кальций окись);

• натрий хлорид.

Необходимость регулирования 13 из 68 новых веществ выявлена в ходе выполнения федерального проекта «Чистый воздух». Информацию о прочих загрязняющих веществах предоставили Росгидромет, Росприроднадзор, Роспотребнадзор и различные научные организации. 

Общественное обсуждение Проекта продлится до 17 февраля 2023 г.

Изменения законодательства. Обращение с отходами

Принят в первом чтении законопроект, обязывающий обладателей лицензий на обращение с отходами подтверждать соответствие лицензионным требованиям

Мы подробно рассказывали о данном правительственном законопроекте в одном из предыдущих выпусков Экология: Mustread от 23 января 2023 г.

Он предусматривает введение новой меры контроля за обладателями лицензий на обращение с отходами: периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям для лицензиатов, которые занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I—IV классов опасности.

Указанные организации, получившие лицензию до 1 марта 2025 г., должны будут пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с момента предоставления лицензии или c даты последней проверки.

Оценку соответствия лицензионным требованиям в рамках такого подтверждения будет проводить Росприроднадзор. Это означает, что наряду с контрольными (надзорными) мероприятиями (КНМ) ведомство сможет проводить в отношении указанных лицензиатов периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям.

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами

Из правил о лицензировании деятельности по обращению с отходами планируется исключить требование о получении лицензии на сбор отходов в отдельных случаях

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов началось общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ, которым планируется исключить необходимость получения лицензии на сбор отходов для лиц, которые осуществляют такой сбор не по месту обработки/утилизации/обезвреживания/размещения отходов.

Для сборщиков отходов такая деятельность зачастую не является профессиональной, в связи с чем получение лицензии может составлять для них известные трудности. При этом они располагают необходимыми ресурсами для накопления отходов и передачи их профессиональным участникам рынка обращения с отходами.

К таковым относятся лица, на территории которых находится большое количество образователей отходов: управляющие жилым фондом организации, образовательные учреждения, организации розничной торговли и другие лица. В настоящее время данные лица не могут осуществлять сбор отходов, если они не осуществляют их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение и не имеют соответствующей лицензии.

Отмена лицензии для сборщиков отходов призвана снизить административные барьеры и упростить сбор и накопление отходов потребления вблизи мест их образования.

Общественное обсуждение проекта продлится до 9 февраля 2023 г.