Суд округа поддержал нижестоящие инстанции, выявившие необоснованное аннулирование региональным министерством ранее выданной предприятию лицензии для добычи известняков ракушечников.
Руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп» Юлия Юрченко выделила два ключевых вывода судов в этом деле: по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона о недрах для прекращения права пользования недрами без соблюдения процедуры уведомления о нарушениях необходимо наличие доказательств возникновения именно непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а не любого нарушения санитарных норм.
Юлия Юрченко напомнила, что ранее КС РФ уже высказывался о том, что, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, оказывается существенно ущемленным.
Руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп» Юлия Юрченко выделила два ключевых вывода судов в этом деле: по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона о недрах для прекращения права пользования недрами без соблюдения процедуры уведомления о нарушениях необходимо наличие доказательств возникновения именно непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а не любого нарушения санитарных норм.
«Представленное экспертное заключение лишь фиксирует факт превышения установленных нормативов шума, однако не содержит вывода о причинно-следственной связи с возникновением непосредственной угрозы для жизни или здоровья населения. В деле отсутствуют данные о наступлении вредных последствий либо о зарегистрированных случаях угрозы здоровью или жизни. Лицензирующий орган не может ограничиться формальным установлением факта нарушений лицензионного соглашения, не исследуя всех обстоятельств совершения нарушения в совокупности и взаимосвязи. Выводы судов соответствуют следующим правовым позициям Конституционного Суда».
Юлия Юрченко
руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп»
Юлия Юрченко напомнила, что ранее КС РФ уже высказывался о том, что, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, оказывается существенно ущемленным.
«КС также отмечал, что решение о досрочном прекращении (приостановлении, ограничении) права пользования недрами должно отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональным, соразмерным и необходимым, что, в свою очередь, требует учета совокупности всех фактических обстоятельств недропользования и не предполагает неограниченного усмотрения и произвольного выбора принимаемых решений уполномоченными органами. Определение размера возмещаемого вреда окружающей среде не должно основываться исключительно на формальном применении методики исчисления размера вреда, а меры ответственности должны соответствовать вытекающим из общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости (Постановление КС РФ от 6 декабря 2024 г. № 56-П). Таким образом, КС последовательно в своих судебных актах указывает на недопустимость формального применения норм, устанавливающих последствия нарушений обязательных требований при осуществлении хозяйственной деятельности, без установления фактических последствий такой деятельности, а также на необходимость обеспечения соразмерности последствий допущенному нарушению».
Юлия Юрченко
руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп»
Источник: «Адвокатская газета».
