Антикризисные мероприятия таможенной политики

«В 2009 г. мы наблюдаем почти двукратное сокращение сальдо торгового баланса, экспорта товаров ТЭК, импорта транспортных средств, машин и оборудования», - заявила Галина Баландина, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования юридической компании «Пепеляев Групп» на пресс-завтраке «Антикризисные меры в таможенной политике: правовой взгляд на проблемы во внешнеторговой деятельности компаний». Пресс-завтрак состоялся 23 июня 2009 г в офисе юридической компании «Пепеляев Групп».

Галина Баландина сделала свои выводы на основе официальных данных Минэкономразвития России, согласно которым объем экспорта товаров в январе-апреле 2009 года составил 79,6 млрд. долларов США, сократившись по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 47,1%. Объем импорта понизился до 52,3 млрд. долларов США, что составляет 61,1% к соответствующему периоду 2008 года. Таким образом, поступления в федеральный бюджет доходов, администрируемых ФТС России, сократились на 36,5%.

В этих условиях Галина Баландина прогнозирует усиление административного давления со стороны таможенных органов, в целях повышения собираемости таможенных платежей. Она считает, что возможно установление ФТС России, более высоких, так называемых «ценовых профилей риска», когда таможенного инспектора обязывают взыскивать с импортера таможенные платежи не ниже определенного уровня. При этом Галина Баландина не исключает, что данные мероприятия могут коснуться уже выпущенных товаров (в порядке проведения ведомственного контроля или контроля после выпуска товаров).

«Споры о классификации товаров и отказе таможенных органов в возврате излишне уплаченных таможенных платежей – самая распространенная причина судов с таможенными органами», - заметил в своем докладе о «Судебных прецедентах по таможенным спорам и их влиянии на внешнюю торговлю» Александр Косов, руководитель группы практики таможенного права и внешнеторговой деятельности «Пепеляев Групп». По его словам, в этой категории споров таможенные органы проигрывают более 65% судебных споров.

Для повышения собираемости платежей в бюджет таможенными органами уже пролоббированы ряд мер. Например, планируется ввести право таможенных органов обращать взыскание на авансовые платежи и депозиты без выставления требования, с последующим информированием собственника имущества. Также планируется ввести право наложения ареста на счета и имущество плательщика по факту наличия задолженности по уплате таможенных платежей. Соответствующий законопроект уже принят Госдумой России во втором чтении 22 мая 2009 г.

24 июня 2009 г. в Госдуме России будет рассматриваться в первом чтении законопроект вносящий поправки в ст. 323 Таможенного кодекса РФ. Законопроект предусматривает введение права таможенных органов при приведении «прямых или совокупности косвенных доказательств недостоверности заявленных сведений» потребовать осуществить корректировку таможенной стоимости или самостоятельно осуществить такую корректировку.

Также, с 1 октября 2009 г. будет осуществлен перевод денежных средств, находящихся на счетах таможенных органов авансов и депозитов, на счета Федерального казначейства.

По словам Галины Баландиной, антикризисные меры Правительства России в части таможенной политики и внешнеторговой деятельности носят разнонаправленный характер. Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации предусматривает необходимость ускорения процедуры таможенного оформления экспорта и импорта высокотехнологичных товаров и промышленного оборудования.

В Программе это направление рассматривается как дополнительные меры по стимулированию инновационной активности в экономике. Однако в Основных мероприятиях правительства и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009 году (приложение к Программе) корреспондирующиеся положения не предусмотрены. Например, «наряду с отсрочками уплаты и снижением внутренних налогов, отсутствуют корреспондирующиеся меры в таможенных платежах», - уверяет Галина Баландина.

О существующих сейчас «Таможенных особенностях ввоза технологического оборудования в Россию» подробно рассказал Александр Беспалов, руководитель группы таможенного сопровождения инвестиционных проектов «Пепеляев Групп».

Участники мероприятия, выразили надежду, что в столь непростой экономической ситуации Правительство России и таможенные органы уделят все же должное внимание созданию благоприятного инвестиционного климата в экономике.