Конкуренция и право. Обзор за 26-30 декабря 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости

В материалах на сайте журнала изучены положения принятых в 1-м чтении проектов:

• об ужесточении уголовной и административной ответственности за участие в картелях (часть антикартельного пакета);

• уточнении административной ответственности за нарушения, связанные с проявлениями монополистической деятельности на цифровых рынках, и усилении ответственности за повторное неисполнение антимонопольного предписания (часть пятого антимонопольного пакета).

Из нового обзора антимонопольных споров вы узнаете, счел ли ВС РФ законным разъяснение ФАС о распространении звуковой рекламы на линиях электропередач; удалось ли банку оспорить признание рекламы ненадлежащей из-за мелкого текста; следует ли согласовывать с ФАС сделки по итогам банкротных торгов.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

РСПП подготовил замечания к пятому антимонопольному и антикартельному пакетам

Комитет союза по развитию конкуренции направил в Госдуму замечания и предложения к проекту о совершенствовании антимонопольного регулирования цифровых рынков (см. здесь) и законопроектам об усилении ответственности за картели (поправки в УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ, предложения союза см. здесь). С точки зрения объединения, надо уточнить формулировки об изъятии из закона антимонопольных иммунитетов при осуществлении прав на объекты интеллектуальной собственности, о недопущении согласованных действий субъектов из одной группы лиц, об оборотном штрафе за неисполнение антимонопольного предписания; не увеличивать до 4 лет срок лишения свободы по ст. 178 УК РФ; не исключать из объективной стороны этого преступления признак ограничения конкуренции и др.

Могут ввести принудительное лицензирование для зарубежного ПО, разработчики которого прекратили работу в РФ

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Подписаны федеральные законы:

• от 28.12.2022 № 563-ФЗ о праве Правительства устанавливать особенности планирования и осуществления в 2023–2025 гг. закупок для обеспечения госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и муниципальных образований этих территорий;

• от 29.12.2022 № 574-ФЗ о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС. Поправки, в частности, внесены в протоколы об общих принципах и правилах конкуренции, о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и о порядке регулирования закупок. Подробнее здесь;

• об уточнении порядка иностранного инвестирования в российские компании (сообщение ФАС):

Постановлением Правительства определено, что госкомпании и госорганизации – покупатели 10 видов станкоинструментальной продукции в 2022–2024 гг. должны авансировать поставки в объеме от 80% стоимости заказа. Сообщение Правительства.

Распоряжением Правительства утверждена «дорожная карта» развития биржевой торговли на 2023–2025 гг. Предусмотрено расширение номенклатуры товарно-сырьевой продукции, реализуемой на бирже, развитие системы национальных индикаторов и др. Сообщение ФАС.

Приказом Роскомнадзора утверждены требования к идентификатору интернет-рекламы.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Производителей сахара могут вновь обязать зафиксировать цены

Минсельхоз сообщил о риске нового соглашения об ограничении цен с крупнейшими производителями сахара, если в I квартале 2023 г. его оптовая стоимость будет выше 50–53 руб. за 1 кг. Ведомство советует производителям не превышать этот диапазон и не придерживать сахар на складах.

ФАС и Wildberries обсудили вопросы взаимодействия продавцов и маркетплейса

Служба предложила компании обеспечить бо́льшую прозрачность условий взаимодействия с продавцами. Wildberries приняла новые механизмы работы на площадке (касаются формата коммуникации с предпринимателями, корректировки оферты, системы замеров габаритов упаковки товара и др.) и подготовила ряд изменений.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС: «МегаФон» необоснованно повысил стоимость услуг для абонентов

Служба признала ПАО «МегаФон» виновным в установлении и поддержании монопольно высокой цены на услуги (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание. Уровень изменения тарифов не соответствовал уровню инфляции с начала 2022 г., а рост затрат компании – росту доходов от повышения тарифов.

Раскрыт сговор на торгах крымской больницы

Крымское УФАС выявило картель 10 компаний на торгах по поставке реагентов, расходных материалов, медизделий и др. для ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона). Больница также вступила в сговор с хозсубъектами (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона). Материалы дела передадут правоохранителям для решения вопроса о возбуждении дела по ч. 4 ст. 159 «Мошенничество» УК РФ.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ признал не действующим с 7 июня 2013 г. абз. 15 п. 100 порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий (Приказ ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э), в той части, в которой он устанавливает географическими границами рынка в морских портах определенные в установленном порядке границы морского порта.

Арбитраж подтвердил сговор на торгах по приватизации госимущества

АС г. Москвы поддержал решение Московского УФАС о картеле ООО «Восход» и ООО «Сервис плюс» на торгах по продаже более 8,5 млн принадлежащих государству акций ОАО «Санаторий „Россиянка“» по Закону о приватизации (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции) и постановления о штрафах для компаний (ст. 14.32 КоАП РФ).

В Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2022) вошли споры о применении законодательства о защите конкуренции.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Mastercard в США обязали делиться данными карт с конкурирующими платежными системами

Федеральная торговая комиссия США предписала Mastercard прекратить блокировку конкурирующих систем дебетовых платежей. Mastercard заставляла продавцов направлять такие платежи через свою систему, ограничивала их доступ к своему хранилищу токенов. Компанию обязали предоставлять конкурентам информацию об учетных записях клиентов, необходимую для обработки платежей; ей запрещено мешать конкурентам предоставлять свои собственные платежные токены.

В Румынии выявлены антиконкурентные практики на рынке авиастрахования

Совет по конкуренции Румынии оштрафовал 3 компании и страхового брокера более чем на 3,2 млн долларов за антиконкурентное соглашение на рынке авиационного страхования. Компании разделили крупных клиентов на 4 тендерах. Все фигуранты дела признали нарушение, за что их штрафы были снижены.

Поставщики и ретейлеры в Турции оштрафованы за сговор

Антимонопольное ведомство Турции завершило расследования против производителей, поставщиков и ретейлеров в сфере потребтоваров, которых подозревали в нарушении ст. 4 Закона Турции о защите конкуренции. В частности, 12 поставщиков, в т. ч. Coca-Cola, Haribo, Pepsi Cola и Red Bull, признаны виновными в картеле по установлению и координации розничных цен. Наложены штрафы, максимальный – на Coca-Cola (9,7 млн долларов). 10 поставщиков определяли цены перепродажи товаров для ретейлеров, включая Coca-Cola, Haribo, Kent, Pepsi Cola. Наложены штрафы, максимальный – на Coca-Cola (4,8 млн долларов).

В Китае академическая онлайн-база оштрафована за монополизм на 12,5 млн долларов

Госуправление по контролю за рынком Китая наложило штраф на Национальную инфраструктуру знаний Китая (CNKI), онлайн-ресурс академических эссе. CNKI настолько повысила стоимость услуг, что некоторые исследовательские институты были вынуждены прекратить покупать у нее научные работы; c 2014 г. вынуждала издателей и образовательные учреждения подписывать с ней эксклюзивные соглашения. CNKI анонсировала 15 мер по исправлению положения, в т. ч. прекращение эксклюзивных соглашений и снижение платы за подписку на базу данных на 30% в течение следующих 3 лет.

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»