Конкуренция и право. Обзор за 20–26 марта 2023 г.

В программе:

• пленарная сессия «Год под знаком беспрецедентности: к каким вызовам следует подготовиться»;

• сессии «Медиа – ресурс», «Инвестиции в банкротстве: как легально получить активы должника», «Новые уголовно-правовые реалии: ужесточение vs смягчение», «Правовые аспекты великой миграции».

Госдума одобрила в 1-м чтении поправки к Закону о порядке осуществления иностранных инвестиций в «стратегов». Проект конкретизирует правовые последствия недействительности сделок, совершенных с нарушением требований закона, коррелирующие с гражданским законодательством. Предложенные нововведения рассмотрены в материале на сайте журнала.


НОРМОТВОРЧЕСТВО 

В Госдуме:

• приняты: закон о предоставлении Генпрокуратуре доступа к информации из ЕИС гособоронзаказа (см. законопроект); в 1-м чтении законопроект, определяющий в т. ч. особенности закупок субъектов РФ в рамках северного завоза;

• отозван законопроект о смягчении офшорных ограничений в госзакупках.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• определены правила введения внешнего управления за нарушение обязательств по гособоронзаказу;

• создана рабочая группа при коллегии Военно-промышленной комиссии по вопросам деятельности исполнителей гособоронзаказа в период военного положения. Подробнее здесь.
  

ФАС создала рабочую группу по тарифному комплаенсу

Подписан приказ службы о создании рабочей группы по тарифному комплаенсу, которая разработает комплекс мер по профилактике нарушений тарифного законодательства. В 2022 г. служба провела 6 проверок в сфере тарифов, выдала 48 предписаний и 8 приказов об отмене тарифов в регионах. В 2023 г. в 24 регионах проведены и запланированы проверки органов тарифного регулирования (18 – с органами прокуратуры).


НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Минпромторг пожаловался в ФАС на подорожание угля

Министерство сообщило ФАС об ожидаемом росте на 40% цен на коксующийся уголь, который последует за мировыми котировками. Производители не отказываются от ориентиров на мировые цены, что, с позиции Минпромторга, категорически неприемлемо в текущих условиях. Министерство обсуждает допмеры по контролю за ценами, в т. ч. заключение долгосрочных контрактов со стороны компаний, которые потребляют металл.

ФАС рассказала о контроле в сфере госзакупок в 2022 г.

В 2022 г. в РНП включено на 12% меньше лиц, чем в 2021-м, рассмотрено на 30% меньше жалоб на госзакупки. Выявлено 29 776 нарушений, возбуждено 26 596 административных дел. В судах обжалуется до 8% решений по жалобам и внеплановым проверкам. До 82,4% возросло число судебных решений, вынесенных в поддержку службы в рамках оспаривания дел по Закону № 44-ФЗ (в 2021 г. – 77,5%).

Готовятся стандарты взаимодействия маркетплейсов и владельцев пунктов выдачи заказов

Wildberries, Ozon, «Яндекс.Маркет», «Сбермегамаркет», «Авито», ФАС, Ассоциация компаний интернет-торговли и депутаты вместе с комиссией по созданию условий саморегулирования в электронной торговле при Минпромторге договорились разработать стандарты взаимодействия маркетплейсов и владельцев ПВЗ. В Госдуме проведут встречи с продавцами, ПВЗ, курьерами, логистами, чтобы понять, что именно регулировать законодательно.

Состоялся Антимонопольный форум ОКЮР. Основные тезисы выступлений:

• Представители ФАС осветили проблемные точки антитраст-регулирования в РФ;

• ФАС пересмотрит формат перечня ЖНВЛП;

• Эксперты обсудили изменения Закона о рекламе.

  
  

В Челябинской области раскрыт картель с использованием аукционного робота

Челябинское УФАС выявило 2 антиконкурентных соглашения на аукционах филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). В рамках стратегии «таран» хозсубъекты использовали аукционного робота. Все картелисты подтвердили свое участие в сговорах. 


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ поддержал УФАС в споре с ОАО «РЖД»

Суд отказал ОАО «РЖД» в передаче кассационной жалобы об отмене постановления Московского УФАС о штрафе 600 тыс. руб. для рассмотрения СКЭС ВС РФ. Агент компании – ООО «Энергопромсбыт» – неправомерно отказался выдать договор техприсоединения к электросетям, потребовав представить основания заявки и подтвердить их наличие.

Суды: антимонопольный орган вправе рассматривать административные дела по ВКС

Московское УФАС привлекло Университет МАДИ к ответственности за неразмещение в ЕИС сведений о заключенном договоре и его исполнении (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ), составив протокол с помощью ВКС. АС МО подтвердил, что УФАС обеспечило права учреждения при составлении протокола, а использование ВКС при рассмотрении дела не ограничивает учреждение в возможности представить пояснения.

Кассация: если заказчик нарушил встречные обязательства по контракту, подрядчика не включают в РНП

АС МО поддержал отказ Московского УФАС включить ООО «Центральное проектно-изыскательное предприятие „Генезис-Центр“» в РНП. Суд учел бездействие заказчика (ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды»), не предоставившего компании необходимые документы, и согласился, что подрядчик проявил добросовестность и заинтересованность в исполнении контракта.

Апелляция: штраф для Google на 2 млрд руб. за злоупотребление доминированием законен

9-й ААС признал законными решение и предписание ФАС, постановления о штрафе для Google LLC. Компания злоупотребила доминирующим положением на рынке сервисов видеохостинга YouTube: правила формирования, приостановления, блокировок аккаунтов и обращения контента пользователей на YouTube непрозрачны, необъективны и непредсказуемы.

Апелляция поддержала ФАС в деле о дорожном картеле на 9,1 млрд руб.

9-й ААС счел законным решение ФАС, которая признала ООО «Стройдорсервис» и ООО «Хабаровскдорснаб» вступившими в сговор на торгах по строительству и содержанию автодорог в Приморском и Хабаровском краях (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

МТС и ФАС могут пойти на мировую в споре о тарифах

ПАО «МТС» ходатайствовало в АС г. Москвы об отложении предварительного судебного заседания с целью мирно урегулировать спор с ФАС. Служба признала компанию виновной в установлении и поддержании монопольно высокой цены на услуги связи, оператор не предоставил достаточных обоснований для роста тарифов.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ЕЭК повторно оштрафовала компании за недобросовестную конкуренцию в сфере сертификации бухгалтеров

Комиссия наложила новые штрафы на 2,65 млн руб. на 4 организации из Казахстана и Киргизии за недобросовестную конкуренцию на трансграничном рынке услуг по сертификации бухгалтеров (нарушение п. 2 ст. 76 Договора о ЕАЭС). Компании размещали в своем реестре информацию о сертификатах других организаций; сообщали, что для активации/перевыпуска сертификатов требуется вступить в одну них, и др.

Эксперты БРИКС обсудили проблемы конкуренции на цифровых рынках

На конференции «Конкуренция и бигтехи» в Индии затронуты вопросы концентрации рыночной власти техногигантов и трансформации в этой связи антитраст-регулирования. Предложено включить в сферу изучения рабочей группы БРИКС по исследованию вопросов конкуренции на автомобильных рынках все сектора промышленности, где роль цифровых технологий является преобразующей, а группу переименовать.

Еврокомиссия подозревает Red Bull в антимонопольных нарушениях

Ведомство начало внезапные проверки Red Bull, работающей в секторе энергетических напитков в различных странах Евросоюза. Компанию подозревают в картеле и злоупотреблении доминирующим положением (ст. 101, 102 Договора о функционировании ЕС и ст. 53, 54 Соглашения о Европейском экономическом пространстве).

В США наложены санкции на компанию, которая использовала в договорах с сотрудниками условия о неконкуренции

Федеральная торговая комиссия США предписала Anchor Glass Container (производит и продает стеклянную тару) в числе других требований снять запреты на конкуренцию, наложенные более чем на 300 работников. Компания запрещала персоналу в течение года работать с другим работодателем в США в той же отрасли, продавать товары/услуги любому ее клиенту или потенциальному клиенту, с которым взаимодействовал сотрудник.

Италия запустила платформу для информирования об антимонопольных нарушениях

Управление по конкуренции Италии представило платформу анонимного информирования о нарушениях правил конкуренции, вызвавших их обстоятельствах, причастных к ним людях.

Две австрийские компании оштрафуют за антиконкурентное поведение

Австрийское конкурентное ведомство подало в австрийский суд по картелям заявление о штрафах для 2 компаний на рынке субметрирования из-за нарушения антикартельных положений законодательства Австрии и Евросоюза. Установлено, что на собраниях отраслевой ассоциации обсуждались и согласовывались параметры рынка.

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»