Конкуренция и право. Обзор за 13–18 июня 2023 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА
Что делать законопослушному поставщику, если он в силу внешних и независящих от него обстоятельств не может выполнить условия контракта? Как доказать свою невиновность и избежать включения сведений в РНП? В статье на сайте журнала представлены рекомендации поставщикам с учетом последней правоприменительной и судебной практики.
ЕЭК запустила новый интерактивный модуль в сфере антимонопольного регулирования; предлагается отсрочить ликвидацию унитарных предприятий на конкурентных рынках и штрафовать за нарушения в учете интернет-рекламы. Подробности этих и других новостей – в материале рубрики «Цифры и факты».
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Фармрынок критикует законопроект об ограничении маркетинговых бонусов аптек
Сети «Аптека фарма», «Аптеки 25» и «Ригла», Ассоциация независимых аптек и маркетинговый союз «Проаптека» полагают, что законопроект, ограничивающий 5% вознаграждение аптек за продвижение лекарств, приведет к сокращению операционной прибыли сетей, повышению цен на препараты не из перечня ЖНВЛП или к закрытию точек на фоне снижения рентабельности. Альянс фармацевтических ассоциаций уже направил в Госдуму предложения по доработке проекта.
Совет Федерации намерен ввести лимиты на покупки товаров на бирже
Сенаторы совместно с Минфином, ЦБ и ФАС подготовили законопроект об установлении возможного минимального лимита при покупке товаров на бирже. Правительство по предложению ФАС будет устанавливать перечень этих товаров. Документ призван обеспечить создание национальной системы ценовых индикаторов.
Власти РФ продолжают работу над параметрами принудительного лицензирования ПО
Минцифры и другие ведомства готовят изменения в законодательство о возможности Правительства делегировать ФОИВам полномочия по формированию перечней иностранных товаров и объектов интеллектуальной собственности, в т. ч. программного обеспечения, которые могут использоваться без согласия правообладателей с выплатой компенсации.
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Федеральный закон от 13.06.2023 № 243-ФЗ наделил Банк России правом согласовывать планы кредитных и некредитных финорганизаций по переходу на закупку отечественного ПО, радиоэлектронной продукции и телеком-оборудования.
Постановлением Правительства обновлен перечень случаев, когда ФАС вправе не размещать на своем сайте сведения о поступившем ходатайстве о даче согласия на сделку, иное действие, включая сведения о результатах его рассмотрения. Подробнее здесь.
Приказом ФАС утверждена форма особого мнения единственного поставщика на заключение госзаказчика о цене на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ФАС проверит обоснованность роста цен на стройматериалы
Депутаты просят ФАС проверить обоснованность роста цен на стройматериалы для исключения спекуляций на рынке. Служба направила запросы производителям теплоизоляционных материалов.
Кроме того, ФАС проанализирует ценообразование на молочную продукцию.
На товарном рынке появились индексы сахара и подсолнечного масла
Межведомственная рабочая группа одобрила методики расчета 2 новых товарных индикаторов – индекса стоимости сахара в Центральном федеральном округе и экспортного индекса подсолнечного масла. Индексы войдут в нацсистему ценовых индикаторов. Банк России и ведомства оценят возможность их использования в регуляторных целях.
ФАС: предметом офсетного договора должна выступать в первую очередь инновационная высокотехнологичная продукция
Служба отмечает: порядок и способы заключения офсетных договоров по Закону № 223-ФЗ напрямую законодательно не урегулированы, решение вопроса передано заказчикам, утверждающим положения о закупках. Отсутствие определения офсетного договора в законодательстве может сдерживать заказчиков, желающих работать с МСБ. ФАС полагает, что надо нормативно закрепить общие принципы заключения таких договоров.
ФАС: необходимо принять антидемпинговые меры в отношении иностранных производителей оригинальных лекарств
Нужны дальнейшая ревизия, актуализация и унификация сведений реестров лекарств и цен на них; дополнительные меры, чтобы предотвратить уход из-под ценового регулирования ЖНВЛП в незарегистрированных упаковках, ввозимых в РФ в связи с риском их дефицита.
Механизм риск-шеринга предложено опробовать на закупках орфанных препаратов
Фонд «Круг добра» может стать участником эксперимента по внедрению риск-шеринга в закупках лекарств на федеральном уровне. Власти полагают, что инициативу надо доработать: ФАС считает лучшим механизмом снижения расходов конкуренцию поставщиков, Минфин против внесения изменений в Закон № 44-ФЗ, Минздрав волнует, как совместить требования к эффективности препаратов, предъявляемые при их выводе на рынок, с допусловиями модели риск-шеринга. В Госдуме отмечают, что к таким закупкам можно применить экспериментальный правовой режим, позволяющий временно отступать от действующих норм.
ФАС требует, чтобы нефтяные компании увеличили объемы продаж бензинов на бирже
Ведомство направило 9 нефтяным компаниям письма об увеличении объемов продаж бензинов на бирже. У участников рынка в Ингушетии и Кабардино-Балкарии запрошена информация о ценах на СУГи, в Крыму – по бензинам.
Производители предложили продавать на бирже от 10% произведенного сахара
Производители сахара готовы взять на себя добровольные обязательства по реализации на бирже не менее 10% от произведенного сахара с начала сезона 2023–2024 гг. Определены критерии оценки исполнения обязательств, механизм мониторинга их исполнения.
В Правительстве поддержали вывод маркетплейсов из-под моратория на проверки
В кабмине согласны с необходимостью вывести маркетплейсы из-под действующего для ИТ-компаний моратория на проверки, заявил глава ФАС Максим Шаскольский.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Выявлен картель в сфере лабораторных исследований на сумму более 1,1 млрд руб.
ФАС возбудила против 5 компаний дело по подозрению в сговоре на торгах по поставке лабораторного и производственного оборудования, расходных материалов для лабораторных исследований и химпродуктов (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Часть средств выделена в рамках федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», организации поставляли товары в 24 субъекта РФ.
На сайте «Конкуренции и права» опубликованы подборки недавних решений УФАС и судов, вынесенных:
-
по ст. 15 и 16 Закона о защите конкуренции, которые запрещают ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти, их соглашения или согласованные действия;
Кассация: СО ЕЭС нарушил Закон № 223-ФЗ, установив в закупке условие о цене без НДС
АС МО счел законным решение Московского УФАС, которое признало АО «Системный оператор Единой энергетической системы» нарушившим Закон № 223-ФЗ при закупке услуг по эксплуатации зданий. Компания установила в документации условие об оценке ценовых предложений участников за вычетом НДС.
Апелляция подтвердила картель на строительных торгах на сумму более 2,5 млрд руб.
9-й ААС поддержал выводы Московского УФАС о сговоре ООО «Наследие» и ООО «Наследие-Реновация» на торгах по реконструкции Тверского и Волгоградского цирков (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Компании заявляли, что образуют единую холдинговую структуру, а конкуренция между ними невозможна. УФАС не нашло оснований для применения к ним картельного иммунитета (ч. 7 ст. 11 Закона).
ФАС не пойдет на мировую с металлургами на фоне высоких цен на прокат
Максим Шаскольский заявил, что служба не готова идти на мировое соглашение по делу металлургов (ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Северсталь» и ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат») на фоне высоких цен на прокат. Ранее ФАС признала, что компании установили и поддерживали монопольно высокие цены на горячекатаный плоский прокат на внутреннем рынке. Рост цен был не в полной мере обусловлен рыночными факторами (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Коллегия Суда ЕАЭС вынесла решение по делу «Белмедпрепаратов»
РУП «Белмедпрепараты» оспаривало бездействие ЕЭК – непрекращение рассмотрения дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничном рынке лекарственного препарата «Гепарин натрия», невыдачу предупреждения (запрещенная координация экономической деятельности, п. 6 ст. 76 Договора о ЕАЭС). Коллегия Суда ЕАЭС признала непрекращение рассмотрения дела законным, а невыдачу предупреждения – не соответствующей Договору о ЕАЭС и нарушающей права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Евросоюз потребует от Google продать часть бизнеса рекламных технологий
Еврокомиссия направила Google уведомление о претензиях, поскольку корпорация отдает предпочтение своим службам рекламных технологий в ущерб конкурирующим поставщикам таких услуг, рекламодателям, онлайн-издателям (нарушение ст. 102 Договора о функционировании ЕС). Комиссия полагает, что поведенческие предписания будут неэффективны и только принудительный отказ Google от части своих услуг решит проблемы с конкуренцией.
Новости M&A от регуляторов Евросоюза, Чехии, Бразилии, Австралии, Новой Зеландии и США – в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.
Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»
