Конкуренция и право. Обзор за 7-13 ноября 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

17–18 ноября в онлайн-формате состоится V международная конференция Суда ЕАЭС «Обеспечение эффективности доступа к правосудию в ЕАЭС». Участие бесплатное.

В программе:

• пленарное заседание (роль уполномоченных органов и организаций государств ЕАЭС в выявлении пробелов права ЕАЭС; расширение круга субъектов обращения в Суд ЕАЭС и др.);
• сессии «Суд ЕАЭС и суды государств-членов», «Тенденции международного правосудия и вопросы исполнения решений международных судов»;
• сессия «Актуальные вопросы применения отраслевых положений права ЕАЭС» (проблемы определения географических и продуктовых границ трансграничных товарных рынков в делах о нарушении общих правил конкуренции; применение общих правил конкуренции в «цифре»; регулирование госзакупок в ЕАЭС и др.).

24 ноября Regent Capital Communications проведет VII конференцию «Корпоративное право и новеллы ГК». Планируется обсудить в т. ч. следующие темы:

• ФАС и регулирование экосистем: обязанности поисковых систем;
• согласование сделок по приобретению акции и долей с ФАС;
• функция комплаенса как часть корпоративной структуры;
• сделки M&A и корпоративное право;
• соблюдение и защита отдельных положений корпоративного договора после его расторжения (surviving provisions), положения о неконкуренции, конфиденциальности.

25 ноября Право.ru проведет конференцию «Цифровые рынки и экосистемы: правовые вопросы». В программе 2 сессии:

• «Регуляторные вызовы цифровых рынков и экосистем в 2022 г.» (антимонопольное регулирование цифровых рынков: ключевые инициативы ФАС; цифровые решения для разных отраслей экономики: как выстраивать диалог с регуляторами);
• «Правовые вопросы и судебная практика в цифровой сфере». В повестке актуальная судебная практика с ФАС в сфере цифровых рынков за 2021–2022 гг.

Журнал является информационным партнером всех трех мероприятий.

17–18 ноября «Диалог Менеджмент Партнерс» проведет 8-ю практическую конференцию «Управление юридическими рисками: статус 2022».

Среди рассматриваемых тем:

• Комплаенс в составе юридической службы;
• IP-комплаенс: вызовы и возможности;
• Групповой иск в России как эффективное средство защиты прав больших групп лиц;
• Как изменились договорные отношения между организациями в период санкций;
• Санкционные ограничения: риски, к которым мы не привыкли;
• Споры с участием подсанкционных лиц. Возможности судопроизводства и обращения взыскания на активы иностранных контрагентов в России.

В сфере проведения торгов на земельные участки немало «конкурентных» вопросов и неурегулированных моментов. Установить порядок проведения таких процедур в электронной форме призван Федеральный закон от 07.10.2022 № 385-ФЗ. Пока документ не вступил в силу, в статье на сайте журнала разбираемся в плюсах и минусах подобного варианта торгов.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума отклонилазаконопроект о едином операторе цифровой рекламы.

Госдума приняла в первом чтении законопроекты:

• уточняющие порядок иностранного инвестирования в российские компании:

• содержащий алгоритм для инвесторов. Он определяет, в отношении каких нестратегических хозсубъектов сделка может быть вынесена на рассмотрение Правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;
• устанавливающий в т. ч., что если компания, которую контролирует иностранный инвестор, решит заниматься стратегическим видом деятельности, она должна согласовать с Правкомиссией получение лицензии, сертификата, другого разрешительного документа на осуществление такой деятельности. Сообщение ФАС;

• совершенствующий антимонопольное регулирование цифровых рынков (часть пятого антимонопольного пакета). Так, запрет на злоупотребление доминирующим положением распространяется на маркетплейсы и агрегаторы, если они оказывают существенное влияние на смежные рынки и их выручка за последний год превышает 2 млрд руб. Предложено новое условие контроля за сделками экономконцентрации на цифровых рынках: если цена сделки превышает 7 млрд руб., она должна быть согласована с ФАС. Сообщение ФАС;

• продлевающий на 2023 г. снятие ограничения по доле рынка в 25% в ретейле при покупке и аренде площадей у покидающего РФ зарубежного ретейла;

• дающий антимонопольному органу право обратиться в суд для принудительной продажи акций компаний, нарушающих в рамках группы лиц или аффилированных лиц запрет совмещать деятельность по передаче электроэнергии с ее генерацией или сбытом.

Президент внес в Госдуму законопроект о ратификации протокола с масштабными поправками в Договор о ЕАЭС, в т. ч. в протоколы об общих принципах и правилах конкуренции, о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий, о порядке регулирования закупок.

Группа депутатов Госдумы внесла на ее рассмотрение проект поправок в КоАП РФ, предусматривающий в т. ч. ответственность за неисполнение рекламораспространителями и операторами рекламных систем обязанностей по распространению социальной рекламы. 

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства, который в т. ч. вводит для госкомпаний под санкциями квоты на закупку у субъектов МСП.

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• скорректированы акты кабмина по вопросам госзакупок и закупок отдельными видами юрлиц. В частности, в правила ведения РНП добавлены положения, касающиеся включения информации о поставщике в реестр при его одностороннем отказе от исполнения контракта; обновлены правила оценки заявок участников госзакупок. Сообщение Минфина;

• для госкомпаний утверждены форма программы по развитию субъектов МСП в целях их участия в закупках и требования к порядку проведения отбора субъектов МСП для участия в таких программах. Сообщение Минэкономразвития;

• обновлены параметры модели «альтернативной котельной» в теплоснабжении. Сообщение Правительства.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС предлагает обновить Закон о рекламе

Совместно с Экспертным советом по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции при ФАС планируется подготовить поправки к Закону о рекламе. Обсуждается необходимость уточнить, что информация на сайте компании и в поисковой выдаче не относится к рекламе; признать пуш-уведомления рекламой, распространяемой по сетям электросвязи и др.

Глава ФАС Максим Шаскольский принял участие в VII Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование». Основные тезисы его выступления представлены в следующих публикациях:

ФАС: цены на одежду на маркетплейсах снизились из-за параллельного импорта

Глава ФАС заявил о снижении наценок на социально значимые товары в сетях с 22 до 6%

Максим Шаскольский рассказал о совершенствовании тарифного регулирования

Глава ФАС призвал ограничить экспорт солярки, за которую получен демпфер

Эксперты обсудили актуальные вопросы антимонопольной повестки

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Раскрыт картель поставщиков оборудования для строительства железнодорожной инфраструктуры на 2,8 млрд руб.

ФАС признала 5 компаний заключившими картельное соглашение для поддержания цен на 33 торгах по поставке оборудования и товаров на объекты строительства инфраструктуры ОАО «РЖД» и других заказчиков (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Правоохранителям передадут материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ не будет пересматривать запрет на аренду причалов «Торгового порта»

Суд отказался рассмотреть жалобу АО «Астон продукты питания и пищевые ингредиенты» на решение АС Ростовской области, который по требованию ФАС признал незаконной эксплуатацию двух донских причалов, арендуемых компанией у ООО «Торговый порт». Служба указала: «Астон» контролируют иностранные юрлица, а договор об аренде причалов не согласован с Правкомиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Главы антимонопольных ведомств России и Белоруссии подписали соглашение о единых правилах конкуренции

Документ определяет виды монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, которые подлежат выявлению и пресечению антимонопольными органами сторон; предусматривает применение антимонопольного законодательства к хозсубъектам Союзного государства на равных условиях.

На сайте ЕЭК появился калькулятор штрафов за нарушения правил конкуренции

Интерактивный модуль позволяет получить информацию о возможном размере штрафа за нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках и за непредставление, несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации по запросу Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК в рамках рассмотрения заявления, проведения расследования или дела о нарушении общих правил конкуренции.

Евросоюз обновляет правила определения границ рынка

Еврокомиссия опубликовала проект обновленного Уведомления об определении рынка (Market Definition Notice). В документе больше внимания уделено неценовым элементам, таким как инновации и качество продуктов и услуг; содержится новое руководство по определению цифровых рынков, в т. ч. многосторонних рынков и цифровых экосистем; изложены принципы оценки рынков, где компании конкурируют в области инноваций.

В Португалии раскрыт сговор на рынке телерадиологии

Португальский антимонопольный орган оштрафовал Dr. Campos Costa более чем на 5 млн евро за участие в картеле на рынке предоставления телерадиологических услуг госбольницам и центрам общественного здравоохранения в Португалии. Картелисты согласовывали, кто победит в соответствующих госзакупках. Штраф Dr. Campos Costa был уменьшен за признание нарушения и сотрудничество с ведомством в рамках процедуры урегулирования.

Новости M&A от Еврокомиссии представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.

Полная версия обзора доступна пользователям сайта журнала «Конкуренция и право»