Конкуренция и право. Обзор за 6–12 марта 2023 г.

• ЕАЭС: антитраст-повестка;

• Как оптимизировать работу комплаенс-офицера;

• Разграничение антимонопольной и иных сфер регулирования: свежая практика;

• Антимонопольный Пленум ВС РФ о существенности процессуальных нарушений;

• Мера к отмене: взыскание обеспечения заявки участника закупки;

• Как не попасть в РНП. Практические рекомендации для бизнеса;

• Судебный навигатор.

Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.


НОРМОТВОРЧЕСТВО

Размещены для общественных обсуждений проекты постановлений Правительства:

• об особом порядке предоставления обеспечения заявок на участие в госзакупке для юридических и физических лиц, зарегистрированных / являющихся гражданами государств ЕАЭС (кроме ‎РФ) (разработчик – Минфин, подробнее здесь);

• о внесении изменений в Положение о госрегулировании цен на продукцию гособоронзаказа. Предлагается обязать головного исполнителя детально обосновывать изменение цены на продукцию (разработчик – ФАС, подробнее здесь).
  
  

Силовым госзаказчикам разрешат ограничивать закупки «запрещенной» импортной промпродукции

Подготовлен проект постановления Правительства, разрешающий силовым ведомствам и их подведомственным организациям устанавливать запрет на закупку отдельных видов импортной продукции при наличии обоснования необходимости приобретения промтоваров, происходящих из государств ЕАЭС.


ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства повышены размеры авансов по госконтрактам с казначейским сопровождением в 2023 г.: 50% от цены для госконтрактов, финансируемых из федерального бюджета; 90% от цены для госконтрактов по объектам капстроительства госсобственности в новых регионах РФ. Сообщение Правительства, подробнее здесь.

В письме Минфина разъяснены вопросы применения Закона № 223-ФЗ в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Подробнее здесь.


НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Власти могут вернуться к идее регулирования маркетплейсов

Комиссия по созданию условий саморегулирования в электронной торговле при Минпромторге рассмотрит предложения по регулированию дистанционной продажи товаров. Власти регионов хотят обязать онлайн-площадки раскрывать информацию, позволяющую однозначно идентифицировать продавцов; ввести ответственность за отсутствие контроля над продавцами и товарами и др. Ассоциация компаний интернет-торговли, «Руспродсоюз», Wildberries инициативу не поддержали и выступают за саморегулирование.

Борис Титов: нужно отменить уголовную ответственность за картели на товарных рынках

Бизнес-омбудсмен предложил частично декриминализовать ст. 178 УК РФ – вывести из-под ответственности сговоры на товарных рынках. Уголовные санкции за это нарушение избыточны, такие картели должны пресекаться экономическими мерами, полагает он. Также предложено скорректировать понятие дохода для применения ст. 178 УК РФ.
 

ФАС анализирует причины роста цен на арматуру

По обращению Минстроя служба направила соответствующие запросы крупнейшим производителям арматуры. Минпромторг считает подорожание металлов обоснованным и не влияющим на стоимость жилья.

ФАС опубликовала доклад об исполнении в 2022 г. плана деятельности до 2024 г.


АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

«Росинтер Ресторантс» оштрафовали за завышение цен в Шереметьево

Московское областное УФАС оштрафовало ООО «Росинтер Ресторантс» (T.G.I. Friday’s, Costa Coffee, «IL Патио») на 387,5 тыс. руб. Стоимость продуктов питания, блюд и напитков в аэропорту «Шереметьево», где компания занимает доминирующее положение, выше, чем у реализуемых за пределами аэропорта (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

На сайте «Конкуренции и права» опубликован дайджест недавних решений УФАС и судов по делам о недобросовестной конкуренции.


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассация: торговая сеть «Светофор» нарушила Закон о торговле

АС ЦО поддержал решение Калужского УФАС о нарушении ООО «Торгсервис 71» (федеральная торговая сеть «Светофор») п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Сеть прекратила заказы и отказалась от сотрудничества с ИП, что создало препятствия для доступа на товарный рынок розничной реализации производимой ИП продукции.

«Аэропорт Сургут» оштрафован за злоупотребление доминированием

АС ЗСО поддержал решение Ханты-Мансийского УФАС о признании АО «Аэропорт Сургут» нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Аэропорт не рассматривал заявки ООО «Северный Ветер» на согласование слотов по маршрутам. Назначен штраф 50 млн руб.
 

Кассация заняла сторону УФАС в споре о сговоре при передаче муниципальной земли

АС ЗСО подтвердил обоснованность выводов Томского УФАС о незаконной передаче Администрацией Парабельского района земли в аренду ООО «Ситэк» для ведения бизнеса (нарушение п. 4 ст. 16 Закона).

Кассация подтвердила сговор на торгах на 966 млн руб.

АС ЦО счел законным решение Воронежского УФАС, которое признало 5 компаний заключившими картель по поддержанию цены и повышению стоимости выполняемых работ на торгах ПАО «Ростелеком» в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).


МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Бахыт Султанов: «Одна из задач антимонопольного блока – наделение ЕЭК полномочиями по принятию мер в отношении субъектов третьих стран»

Блок завершил инициативные расследования с применением риск-ориентированного подхода на трансграничных рынках нескольких видов семян. Установлено, что хозсубъекты из ЕАЭС и других государств заключили соглашения по разделу рынка с признаками запрещенных в ЕАЭС. Предлагается закрепить компетенцию ЕЭК как координатора действий государств союза и наднационального антимонопольного органа в вопросе получения информации от субъектов третьих стран по расследованиям.

Расширены полномочия Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан агентство наделено полномочиями по выработке предложений о формировании госполитики в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности; предоставлению согласия на госрегистрацию, перерегистрацию субъектов рынка, прав на недвижимое имущество; анализу и выявлению системных проблем, поднимаемых заявителями, и др.

Регуляторы Евросоюза, Великобритании, Швейцарии и США подозревают крупнейшие парфюмерные компании в сговоре

Антимонопольные органы Евросоюза, Великобритании, Швейцарии и США начали скоординированное расследование антиконкурентных практик на рынке парфюмерии. Проведены внезапные проверки поставщиков парфюмерии Firmenich, Givaudan, International Flavours & Fragrances и Symrise. Ведомства полагают, что компании согласовали ценовую политику, запретили конкурентам поставлять продукцию определенным клиентам и ограничили производство некоторых ароматов.

Африканские антимонопольные органы проследят за глобальными цифровыми компаниями в рамках рабочей группы

Регуляторы 8 стран Африки, Комиссия по конкуренции Общего рынка Восточной и Южной Африки (COMESA) создадут рабочую группу для исследования рыночного поведения глобальных цифровых компаний. Задачи группы: устранять препятствия для появления и расширения африканских цифровых платформ; развивать законодательные инструменты в каждой из стран-участниц; проводить совместные расследования и обмениваться информацией.


ИНТЕРВЬЮ

Чтобы успешно противостоять санкциям, надо максимально раскрепостить частную инициативу и по-настоящему легализовать параллельный импорт, отмечает директор Международного центра конкурентного права и политики НИУ ВШЭ Алексей Иванов. Он также рассказывает об особенностях регулирования прав интеллектуальной собственности в контексте антимонопольного законодательства.