Конкуренция и право. Обзор за 27 февраля - 5 марта 2023 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА
Признал ли ВС РФ законным механизм продления сроков для исполнения тарифных предписаний? Как складывается практика применения «картельных» положений Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2? Каковы правила использования сравнения в рекламе? Ответы вы узнаете из свежего выпуска обзора антимонопольных споров.
Важные цифры о работе ФАС и ЕЭК, законотворчестве, судебной и административной практике – в нашей рубрике «Цифры и факты».
В Госдуму внесены законопроекты:
-
определяющий особенности закупок субъектов РФ в рамках северного завоза (инициатор – Правительство, подробнее здесь);
-
запрещающий рекламу услуг по содействию освобождению от исполнения воинской обязанности (инициатор – Курултай Республики Башкортостан);
-
устанавливающий в законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, что если лекарство находится под правовой охраной патента в РФ, то госконтракт/договор на его поставку заключается на срок не более срока окончания охраны патента (инициатор – группа депутатов, подробнее здесь).
ФАС предлагает контролировать цены не только на социально значимые товары
Служба вынесла на рассмотрение рабочей группы по регуляторной гильотине при Правительстве новую версию законопроекта об ужесточении контроля над стоимостью продукции. Предлагается расширить список товаров, на которые нельзя необоснованно повышать цены, его сформирует Правительство по рекомендации Минэкономразвития. Кроме того, под контроль службы подпадут компании с годовой выручкой более 800 млн руб.
Подготовлены поправки к Закону о рекламе
ФАС разместила для публичных обсуждений проект изменений к Закону о рекламе. Предлагается не признавать рекламой информацию на сайтах организаций и продавцов товаров, объявления на сайтах-агрегаторах, результаты поисковой выдачи. Вводится необходимость согласия абонента на получение рекламы в пуш-уведомлениях; требования к предупреждению о вреде алкоголя в его рекламе в радио-, ТВ-программах и др. Сообщение ФАС.
Предлагается расширить применение института требования в сфере гособоронзаказа
ФАС разместила для общественных обсуждений поправки
к Закону о гособоронзаказе о выдаче требования о прекращении действий (бездействия) с признаками непредставления предложения о цене на продукцию, информации о затратах по исполненным госконтрактам/контрактам, информации, необходимой для изменения цены госконтракта, и др. Корреспондирующие поправки
предложены в КоАП РФ.
Госдума может весной рассмотреть поправки о распространении правила «второй лишний» на все госзакупки
Ограничение закупок импортной продукции по правилу «второй лишний» предлагается распространить на госзакупки любых товаров. Госдума продолжит совершенствование законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, обсуждается приоритет не цены, а общественных интересов.
ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
Постановлением Правительства изменены акты в отношении закупок медизделий, промышленных товаров, товаров российского происхождения и др. Подробнее здесь.
ФАС и Центробанк: кредиторы должны раскрывать полную информацию об условиях доходности накопительных продуктов
В письме регуляторов кредитным организациям рекомендовано размещать на своих сайтах информацию о накопительных продуктах равнозначным по размеру шрифтом, без использования графических приемов, позволяющих отображать отдельные параметры менее заметными по сравнению с другими; раскрывать информацию об изменении процентных ставок по накопительным продуктам непосредственно вместе с информацией об их размере и др.
В письме Федерального казначейства разъяснены вопросы перехода заказчиков с Закона № 223-ФЗ на Закон № 44-ФЗ в случае неразмещения годового отчета или невыполнения нужного объема закупок у субъектов МСП.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Минфин предлагает изменить правила госзакупок для здравоохранения
Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил Минфину, Минэкономразвития, ФАС и Минздраву проработать предложение мэра Москвы предусмотреть в Законе № 44-ФЗ новые способы заключения офсетных контрактов в медицине, предоставив регионам право проводить совместные закупки внутри субъекта РФ при инвестициях от 100 млн руб. Минфин не поддерживает идею совместных закупок, но предлагает внести поправки в Закон об ОМС, разрешив госбольницам закупки через единого заказчика.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
Выявлены признаки крупного картеля на закупках медоборудования
Челябинское УФАС возбудило дело против 19 компаний по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции на 77 закупках медоборудования. Основной заказчик – Минздрав Челябинской области, отдельные закупки размещены заказчиками Севастополя, Удмуртии и Курганской области.
Выдано предписание по сделке «Горные вершины» / «Архыз»
ФАС выдала компании «Горные вершины» предписание по ходатайству о предварительном согласии на покупку курорта «Архыз». Предписано согласовывать с ведомством повышение цен на перевозку пассажиров фуникулерами, подвесными канатными дорогами и лыжными подъемниками более чем на 5% в течение года с предоставлением экономического обоснования такого повышения. Предписание действует 5 лет с момента совершения сделки.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВС РФ поддержал позицию ФАС, которая сочла незаконным условие в положении и документации электронного конкурса ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» (заказчик по Закону № 223-ФЗ) о праве запрашивать у участников разъяснения или дополнения, которые влияли на отклонение/оценку их заявок.
Четыре кабельных завода не смогли отменить решение ФАС по делу о поставках оптоволокна из-за рубежа
АС МО, рассматривая дело по 2-му кругу, оставил в силе решение и предписания ФАС, которая признала ООО «Инкаб», ООО «ОКС 01», ООО «Сарансккабель – Оптика» и ООО «Алтай – Кабель» заключившими антиконкурентные соглашения с американской компанией Corning по гарантированному приобретению оптоволокна в объеме 85–100% собственной потребности, а также о праве Corning на приоритетные поставки.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Бахыт Султанов рассказал о работе конкурентного блока ЕЭК в 2022 г.
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК сообщил, что в 2022 г. комиссия выдала 8 предупреждений: в 6 случаях хозсубъекты добровольно устранили нарушения, в 2 назначены расследования. Направлено 9 предостережений, что помогло восстановить конкуренцию на трансграничных рынках медуслуг, пластмассы, продукции из хлопка, туруслуг, риса, пивной продукции и др.
Еврокомиссия ограничила антимонопольные претензии к Apple
В рамках антимонопольного расследования о политике App Store в отношении музыкальных стриминговых сервисов ЕК сосредоточится на контрактных ограничениях Apple для разработчиков, из-за чего они не могут информировать пользователей iPhone и iPad об альтернативных вариантах подписки на музыку по более выгодным ценам вне приложений.
Португальские поставщики кабелей оштрафованы за сговор на торгах
Португальский антимонопольный орган оштрафовал 3 компании за фиксацию цен и разделение рынка в госзакупках электрокабелей. Cabelte оштрафована более чем на 1 млн, как и Quintas & Quintas с Solidal. Нарушители воспользовались процедурой урегулирования: признали участие в картеле, отказались от обжалования решения ведомства и сотрудничали с ним. За это их штрафы были снижены.
Индонезия пересматривает параметры антимонопольного регулирования
Комиссия по контролю за деловой конкуренцией Индонезии назвала стратегии повышения эффективности конкуренции на национальном уровне: издание указа Президента Индонезии о нацстратегии добросовестной деловой конкуренции; реформа регулирования для снижения барьеров ведения бизнеса, уменьшения экономических издержек; расширение возможностей регионального бизнеса путем изменения регулирования в области закупок. Органам власти поручено принять простые правила надзора за состоянием конкуренции.
Новости M&A от регуляторов Евросоюза, Канады, Германии и Франции – в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.
