Конкуренция и право. Обзор за 30 января – 5 февраля 2023 г.
КС РФ разъяснил условия заключения договора с единственным участником закупки, а ВС РФ разобрался в споре о правомерности оценки ФАС гражданско-правовых договоров на предмет антимонопольного нарушения. Эти и другие решения судов изучены в новом выпуске обзора антимонопольных споров.
Приглашаем к сотрудничеству экспертов в области конкурентного права и ждем ваших материалов, а также предложений по темам статей по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.
Комитет Госдумы по финрынку одобрил ужесточение Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в «стратегов»
Комитет вынес положительное заключение на законопроект об изъятии в доход государства приобретенного зарубежным собственником по сделке, не согласованной с Правкомиссией по контролю за иностранными инвестициями в РФ.
Бизнес раскритиковал идею запретить использование латиницы в рекламе
ТПП, Национальная медиа группа, «Газпром-Медиа», оператор наружной рекламы Gallery не поддержали поправки в Закон о рекламе о запрете использовать латиницу в рекламных объявлениях. ТПП прорабатывает такую позицию с ФАС. В палате нововведения считают избыточными: тотальные запреты могут негативно повлиять на ведение деятельности в сфере рекламы и привести к искаженному восприятию рекламных сообщений потребителями.
Правительство внесло в Госдуму проект поправок к Закону о связи, который обеспечит единообразное взаимодействие организаций связи и органов власти при размещении сетей связи. Порядок использования госимущества определят органы власти соответствующих уровней на основе требований Закона о защите конкуренции. ФАС будет проверять этот порядок на соответствие антимонопольным нормам.
Минфин разместил для общественных обсуждений законопроект, который разрешает поставщикам из стран ЕАЭС временно (до признания электронных подписей этих стран в РФ) обмениваться документами с госзаказчиками РФ в ходе исполнения контрактов без использования ЕИС. Аналогичный порядок предусмотрен для подачи и рассмотрения жалоб.
Торговым сетям запретят штрафовать поставщиков за срыв заказов
ФАС направила на рассмотрение в ведомства проект по поддержке экономики в условиях санкций. В него вошло предложение запретить штрафовать поставщиков за срыв поставки продуктов для сети, когда предварительно дата исполнения обязательств не согласовывалась. Руспродсоюз идею поддержал. С точки зрения Ассоциации компаний розничной торговли, закрепление моратория на постоянной основе приведет к дисбалансу на рынке.
ФАС переведет торги по аренде госимущества в электронную форму
Служба разместила для публичных обсуждений проект приказа об электронной форме торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления государственным или муниципальным имуществом.
Совет Федерации предлагает ввести мораторий на действие Закона № 44-ФЗ на период спецоперации
Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко поручила подготовить предложение для Правительства ввести до завершения СВО мораторий на действие Закона № 44-ФЗ, чтобы регионы могли ускоренно принимать решения о начале строительства инфраструктурных, социальных и иных объектов.
Отложено введение штрафов за отсутствие маркировки интернет-рекламы
Административную ответственность за неисполнение требований о маркировке интернет-рекламы введут позднее марта 2023 г. Роскомнадзор анализирует типовые ошибки участников рынка, формирует составы правонарушений для проекта поправок в КоАП РФ.
Эксперты обсудили ГОСТ по антимонопольному комплаенсу
ФАС удалось на год отложить вступление в силу ГОСТ Р 70433-2022 о системе антимонопольного комплаенса в организации. Эксперты раскритиковали документ, в т. ч. императивность и избыточность требований, неподходящий для комплаенса формат стандарта.
Раскрыт сговор на торгах на сумму более 675 млн руб.
Томское УФАС признало УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», ООО «МЛТ Транспорт», ООО «МВМ» и 2 одноименных компании ООО «АБФ Логистик» виновными в нарушении п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции на аукционах по транспортированию ТКО. «АБФ Логистик» и «МВМ» нарушили п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Материалы дела переданы правоохранителям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В Краснодарском крае вынесен первый приговор по уголовному делу о картеле
Прикубанский райсуд г. Краснодара вынес 3 лицам обвинительный приговор по ст. 178 «Ограничение конкуренции» УК РФ. В основу дела легли материалы Краснодарского УФАС, которое признало ООО «Виар-Мед», ООО «Мед-Трейд» и 3 ИП заключившими картельное соглашение о поддержании цен на 29 электронных аукционах на поставку медизделий и расходных материалов (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Кассация: «СоюзСтрой» законно оштрафован на 16,8 млн руб. за участие в картеле
АС ВСО подтвердил законность постановления Иркутского УФАС о штрафе для ООО «Строительно-производственная база „СоюзСтрой“» за заключение картельного соглашения с целью поддержания цены на торгах по содержанию и ремонту автодорог в Иркутске на сумму более 1 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).
АС ДО поддержал прокуратуру Хабаровского края, признав недействительными сделки Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре и ООО «Комсомольская энергоремонтная компания»: управление искусственно раздробило сделку, в один день проведя ряд малых закупок с единственным поставщиком на работы по восстановлению обочин.
Апелляция подтвердила передачу государству Мурманского рыбного порта
13-й ААС оставил в силе решение АС Мурманской области о взыскании в доход государства 100% акций АО «Мурманский морской рыбный порт» и применении последствий недействительности ничтожных сделок. В иске ФАС говорилось, что группа лиц, включая иностранного инвестора, путем последовательных сделок установила контроль над портом, имеющим стратегическое знание для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Апелляция: «ЭкоСтройРесурс» законно оштрафован за 12-кратное завышение платы за обращение с ТКО для медклиник
11-й ААС оставил в силе постановление Самарского УФАС о наложении штрафа 562 тыс. руб. на ООО «ЭкоСтройРесурс» за расчет ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО для медицинских клиник ООО «Хеликсмед» и ООО «СК ЛАБ» на основе количества посетителей организаций за весь год (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона).
Апелляция признала недействительным контракт по комплексу фото- и видеофиксации нарушений ПДД в Челябинске
18-й ААС обязал ПАО «Ростелеком» вернуть ОГКУ «Центр обработки вызовов системы 112-Безопасный регион» 20,5 млн руб., оплаченных учреждением за аренду комплекса фото- и видеофиксации нарушений ПДД при отсутствии переданного комплекса и полного пакета документов. Челябинское УФАС установило: учреждение создало компании преимущественные условия участия в аукционе (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона).
Опубликовано Соглашение между правительствами России и Белоруссии о единых правилах конкуренции. Подробнее здесь.
Параметры нацрежима в госзакупках ЕАЭС могут скорректировать
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Бахыт Султанов предложил определить пороговое значение стоимости предмета госзакупки, ниже которого нацрежим не может предоставляться.
Турецкий регулятор подозревает Google в злоупотреблении доминированием
Антимонопольное ведомство Турции открыло расследование в отношении Alphabet, Google, Google International, Google Ireland и Google Advertising and Marketing из-за признаков злоупотребления доминирующим положением на рынке общих поисковых услуг (нарушение ст. 6 Закона Турции о защите конкуренции).
