Утвержден порядок подтверждения обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности

Принятие Постановления – это очередной шаг в направлении внедрения в российскую экономическую среду лучших мировых практик, предусматривающих создание прозрачных «антикризисных» механизмов для всех участников гражданского оборота при активном участии системы торгово-промышленных палат.

Напомним, в условиях пандемии COVID-19 ТПП РФ в соответствии с рекомендациями[2] Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики организовала проведение процедур свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, возникших при реализации договоров, заключенных в рамках внутрироссийской экономической деятельности. Для этого ТПП РФ были разработаны соответствующие Методические рекомендации[3]. В настоящее время ТПП РФ совместно с заинтересованными ведомствами подготовили законопроект, предоставляющий ТПП РФ право определять торгово-промышленные палаты, которые будут осуществлять свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, возникших при исполнении договоров, заключенных между российскими субъектами предпринимательской деятельности, а также устанавливать порядок выдачи ими соответствующих заключений[4].

Отметим ключевые аспекты процедуры выдачи заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, урегулированные Положением.

Компетенция торгово-промышленных палат

Положение устанавливает, что свидетельствование обстоятельства непреодолимой силы и выдача заключения об обстоятельствах непреодолимой силы осуществляется уполномоченными торгово-промышленными палатами.
Уполномоченные торгово-промышленные палаты свидетельствуют обстоятельства непреодолимой силы и выдают заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, наступивших на территории соответствующего субъекта РФ, территории муниципального образования, которая является территорией их деятельности.

Уполномоченные торгово-промышленные палаты не вправе свидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы, (1) возникшие из внедоговорных отношений; (2) по договору, стороной которого является физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя; (3) из внешнеторговых сделок, свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы по которым является исключительной компетенцией ТПП России[5].

Порядок свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы и выдачи заключения

Для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы заявитель подает заявление по установленной форме, которое подписывается руководителем заявителя (индивидуальным предпринимателем), либо уполномоченным заявителем лицом (по доверенности) и заверяется печатью заявителя (при ее наличии).

К заявлению прилагаются: (a) копия договора, при наличии и/или необходимости с приложениями (дополнительные соглашения, спецификации) к договору, имеющими непосредственное отношение к обязательству заявителя; (b) сведения об объемах выполненных обязательств по договору на момент обращения с заявлением; (с) копии документов компетентных органов, подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в качестве обстоятельств непреодолимой силы; (d) копия устава юридического лица; (e) выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП; (f) документ, подтверждающий назначение (избрание) руководителя заявителя - юридического лица, индивидуальный предприниматель представляет копию второй и третьей страниц общегражданского паспорта.

Рассмотрение предоставленных сведений и документов, а также принятие решения о выдаче заключения или направлении мотивированного отказа осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления[6].

Иные существенные аспекты процедуры свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы

Свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы и выдача заключений об обстоятельствах непреодолимой силы осуществляется на платной основе по утвержденным ТПП РФ тарифам. При отказе в выдаче заключения об обстоятельствах непреодолимой силы плата не взимается.

Положением определены порядок и этапы рассмотрения заявления, основания для отказа и аннулирования заключения. Кроме того, в Положении приводится форма заключения об обстоятельствах непреодолимой силы.

О чем подумать, что сделать

Порядок свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы расширяет линейку «антикризисных инструментов» разрешения споров и конфликтных ситуаций. Его применение призвано облегчить доказывание факта неисполнения договорных обязательств вследствие обстоятельств форс-мажора. Это, в свою очередь, при отсутствии разногласий у сторон договора будет способствовать досудебному урегулированию споров.

В случае же судебного разбирательства наличие заключения об обстоятельствах непреодолимой силы облегчит его владельцу доказывание юридически значимых обстоятельств. Однако, такое заключение не будет иметь для суда заранее установленной силы (ч. 5 ст. 71 АПК РФ) и не будет освобождать сторону, ссылающаяся на него в обоснование своих требований или возражений, от обязанности доказывания (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Соответственно, наличие возражений у другой стороны относительно наступления непреодолимой силы повлечет обязанность для владельца заключения предоставить суду иные допустимые доказательства.

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оказать комплексную правовую поддержку компаниям и индивидуальным предпринимателям по вопросам, связанным с оценкой тех или иных обстоятельств (фактов) при исполнении конкретных обязательств, выработкой правовой позиции в отношении наиболее разумного поведения с учетом ситуации.

Мы также готовы оказать иную правовую поддержку, в том числе в рамках разрешения спорных ситуаций и досудебного урегулирования споров, в переговорах с контрагентами, в подготовке соглашений в кризисных условиях, сопровождением судебного разбирательства в арбитражных судах всех уровней, а также предоставить рекомендации по выбору оптимальных решений для бизнеса по любым вопросам коммерческого и корпоративного права.

[1] Постановление Совета ТПП РФ от 24.06.2021 № 7-2.

[2] Пункт 1 раздела IV протокола совещания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.03.2020 № 3.

[3] Письмо ТПП РФ от 27.03.2020 № 02в/0241 «О Методических рекомендациях по вопросам выдачи торгово-промышленными палатами заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности».

[4] https://tpprf.ru/ru/news/tpp-rf-eksperty-obsudili-voprosy-svidetelstvovaniya-obstoyatelstv-nepreodolimoy-sily-v-ramkakh-vnutr-i419837/

[5] ТПП РФ свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации (подп. «н» п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.07.1993 N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»).

[6] Указанный срок может быть продлен по решению руководителя уполномоченной торгово-промышленной палаты, но не более чем на десять рабочих дней.