Указ президента РФ о нерабочих днях: проблема сроков усугубляется

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. с 4 по 30 апреля установлены нерабочие дни. Соответственно, принимая во внимание только что принятые поправки в ст.6.1. НК РФ, вплоть до первого рабочего дня продлены и сроки для представления налоговой отчетности и уплаты налогов. 

Но для организаций, на которые действие Указа не распространяется, проблема не только не решилась, но и усугубилась. Такие организации перечислены в пункте 4 Указа: непрерывно действующие предприятия, аптеки, организации, обеспечивающие население продуктами питания и выполняющие неотложные ремонтные работы и т.д.

Основываясь на аналогичных положениях Указа Президента РФ от 25.03.2020, Минфин России и ФНС России разъясняли, для таких организаций сроки представления отчетности не продлеваются.

Как мы уже писали, такой подход противоречит цели и смыслу ст.6.1. НК РФ, которая не устанавливает разные правила определения сроков для разных категорий налогоплательщиков. Смысл переноса срока, установленного для исполнения налоговой обязанности, с выходного (праздничного, нерабочего) дня на ближайший рабочий день заключается в том, что в выходной (праздничный, нерабочий) день ее исполнение может быть затруднительным или невозможным. Этот перенос не может зависеть от вида деятельности налогоплательщика, выполнения им социально-важных функций, регистрации его в том или ином регионе.

Если же сроки подачи отчетности и уплаты налогов поставить в зависимость от того, распространяется ли на организацию действие сегодняшнего Указа о нерабочих днях, круг этих организаций окажется еще более неопределенным. Ведь в пункте 4 Указа говорится и об организациях, выполняющих неотложные работы (разово или постоянно?), и о финансовых организациях «в части неотложных функций» (а что делать с отчетностью в части прочих функций?), и об «иных организациях», которые еще только будут определяться субъектами федерации. 

Приходится признать, что налицо очередная правовая коллизия, которая должна быть устранена новыми разъяснениями Минфина России и/или ФНС России. Мы надеемся, что здравый смысл восторжествует и для целей исполнения любых обязанностей, предусмотренных налоговым законодательством, понятие нерабочих дней будет применяться ко всем без исключения налогоплательщикам, как это следует из общих норм и принципов НК РФ, которые дискриминацию налогоплательщиков по указанным признакам не допускают.

Эта проблема будет несколько смягчена Постановлением Правительства, проект которого сейчас обсуждается и о котором мы писали ранее. Но судя по тексту проекта, предусмотренные им отсрочки распространяются не на все налоги и далеко не на всех налогоплательщиков.