Реформа процессуального законодательства начинается

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 20 ноября 2018 г. Государственная Дума приняла закон о внесении изменений в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и другие законодательные акты[1], инициатором которого выступил Верховный Суд РФ

Положения закона, называемые в юридических кругах «процессуальной революцией», вступят в силу 1 октября 2019 г.

Представлять интересы в суде смогут только юристы

Допускаться в судебные заседания в арбитражные суды и суды общей юрисдикции в качестве представителя стороны спора будут только лица, имеющие высшее юридическое образование (до принятия Закона такое ограничение содержалось в КАС РФ).

Требование об обязательном высшем образовании не распространяется на дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами в гражданском процессе, а также на патентных поверенных, арбитражных управляющих, профессиональные союзы.

В арбитражном процессе предусмотрена возможность участия без надлежаще оформленной доверенности - в случае если в судебном заседании доверитель (клиент) заявит об участии такого лица в качестве представителя.

Мотивировочной части быть

Пожалуй, самым обсуждаемым и спорным было предложение Верховного Суда РФ об изготовлении судебных актов не в полном объеме, без мотивировочной части. По мнению Верховного Суда РФ, это изменение позволило бы оптимизировать работу судебного корпуса и избавиться от излишней нагрузки на судей.

Юридическое сообщество крайне резко и негативно отреагировало на такое предложение, поскольку это привело бы к нарушению фундаментальных принципов судебного разбирательства. В итоге законодатель решил отказаться от такой идеи, обязанность суда по изготовлению мотивировочной части решения сохранена.

Однако законом предусмотрен ряд случаев, когда арбитражный суд вправе подготовить решение по делу без мотивировочной части:

• при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом;
• при отказе в иске в связи с пропуском давности в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данного обстоятельства.

Компетенция на смену подведомственности

Одной из ключевых новелл является замена понятия «подведомственность» на понятие «компетенция». С вступлением закона в силу в процессуальном законодательстве останется только институт подсудности, посредством которого будут передаваться дела из одного суда в другой.

Изначально в проекте было предложено запретить возможность закрепления в договоре условия о передаче спора на рассмотрение в конкретный суд (договорная подсудность). Обоснование данного предложения заключалось в высокой нагрузке на определенные суды, к примеру, суды города Москвы - центра деловой жизни страны. Однако в процессе обсуждений законопроекта правило о договорной подсудности решили оставить без изменения.

Новые правила рассмотрения отводов в арбитражном процессе

По аналогии с ГПК РФ в арбитражном процессе закреплен новый порядок регулирования института отвода судей. Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, будет разрешаться этим же судьей (при коллегиальном рассмотрении – составом суда).

Ограничение времени выступления в судебном заседании

Суд вправе будет ограничить время выступления участника судебного разбирательства. Такое ограничение возможно только в случае нарушения последним установленных судом правил выступления.

Новые сроки в арбитражном процессе

Закон увеличивает предельный срок рассмотрения дела в суде первой инстанции: он будет составлять шесть месяцев вместо трех.

Срок подачи заявления о взыскании судебных расходов, напротив, уменьшен с шести месяцев до трех.

Замечания на протокол судебного заседания теперь можно будет подать в течение пяти дней, а не трех, как было установлено ранее.

Оптимизация процесса: упрощенное и приказное производство

В целях решения проблем, связанных с нагрузкой на суды, законодатель продолжает расширять пределы упрощенного производства.

В законе предусмотрен порядок разрешения дел в упрощенном производстве в арбитражном процессе для юридических лиц, если сумма иска не более 800 000 руб. (для индивидуальных предпринимателей - до 400 000 руб.). В гражданском процессе предел оставлен без изменения - 100 000 руб.

Также установлен единый порог для дел, рассматриваемых в приказном порядке и в арбитражном, и в гражданском процессе: он равен 500 000 руб.

Апелляция по-новому

В АПК РФ вносятся фундаментальные изменения в части рассмотрения дел и порядка формирования состава суда в судах апелляционных инстанций.

По общему правилу апелляционные жалобы на определения будут рассматриваться судьями единолично. Исключением будет рассмотрение апелляционных жалоб, поданных на судебные акты, принятые в делах о несостоятельности (банкротстве). По таким делам арбитражным судом апелляционной инстанции будет формироваться коллегиальный состав судей.

Апелляционные и кассационные суды по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, будут рассматривать жалобы единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон. Однако у судьи останется право провести заседание с вызовом сторон, если возникнут сложности при рассмотрении доводов жалобы.

В гражданском процессе суды апелляционных инстанций наделяются правом возвращать дела на рассмотрение в суды первой инстанции. Такое возможно, если последний не рассмотрел замечание на протокол судебного заседания или заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, о вынесении дополнительного решения, а также не изготовил мотивировочную часть решения.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» готовы проконсультировать по принятым положениям, а также оказать комплексную правовую поддержку по сопровождению судебного разбирательства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции всех уровней.