Телекоммуникации, медиа, ИТ, персональные данные. Дайджест за 15 января – 5 марта 2026 г.

Принятые акты 

Криптовалюта признана имуществом по УК и УПК РФ

Госдума РФ приняла закон, признающий криптовалюту имуществом для целей Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Это позволит следственным органам арестовывать и изымать цифровую валюту при расследовании преступлений.

Федеральный закон от 20.02.2026 № 38-ФЗ «О внесении изменений в статью 104-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Операторы связи будут обязаны приостановить оказание услуг по требованию от ФСБ России

Госдума РФ приняла закон, согласно которому операторы связи будут обязаны приостановить оказание услуг связи при поступлении требования от ФСБ России. В таком случае они не будут нести ответственность за ненадлежащее оказание услуг. 

Федеральный закон от 20.02.2026 № 33-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 68 Федерального закона «О связи»

Правительство РФ включило ERP-системы в единый перечень объектов КИИ

Правительство РФ приравняло ИТ-системы по планированию ресурсов предприятия (ERP-системы) к объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) для ряда ключевых отраслей промышленности. 

Распоряжение Правительства РФ от 26.02.2026 N 360-р «Об утверждении перечня типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Минцифры России ввело порядок ограничения доступа к Госуслугам

Минцифры России утвердило порядок ограничения доступа к инфраструктуре «Госуслуг» при просрочке оплаты со стороны оператора по переводу денежных средств. 

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.01.2026 №19 «Об утверждении Порядка ограничения использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, …»

Минцифры России утвердило перечень ИТ-профессий в рамках образовательных соглашений

Перечень затронул направления, необходимые для осуществления деятельности в области ИТ в рамках содействия в реализации образовательных программ ИТ-компаниями. Так, было утверждено 25 укрупненных групп профессий.

Приказ Минцифры России от 22.01.2026 N 27 «Об утверждении перечней профессий среднего профессионального образования, специальностей среднего профессионального образования, специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления деятельности в области информационных технологий»

Законопроекты, нормотворчество

Второй пакет антифрод-поправок принят в первом чтении

10 февраля 2026 года Госдума РФ приняла в первом чтении второй пакет мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий.

Законопроект № 1110676-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

Ответственность за нарушения в сфере законодательства о критической информационной инфраструктуре планируется смягчить

Госдума РФ в первом чтении приняла поправки, смягчающие ответственность за нарушения в сфере критической информационной инфраструктуры (КИИ) в случае содействия следствию. Предлагается заменить уголовное наказание административным при отсутствии тяжких последствий, а также освобождать от ответственности за содействие раскрытию преступления.

Законопроект № 1071997-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект № 1071966-8 «О внесении изменений в статью 274-1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Изменение правил использования биометрических ПДн в СКУД

Минцифры России подготовило законопроект об использовании биометрических персональных данных. Проект разрешает ИТ-компаниям использовать биометрию для контроля доступа не только сотрудников, но и посетителей. Для важных объектов предписано использовать только государственные или собственные аккредитованные системы, для менее значимых — решения любых аккредитованных организаций.

Законопроект № 1131094-8 О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Операторы связи смогут приостановить оказание услуг связи в случае, если абонент воспрепятствует замене абонентских линий 

Поправки регулируют порядок уведомления абонентов о необходимости замены абонентских линий и последствия воспрепятствования такой замене. В случае, если абонент не предоставит доступ в помещение или не обеспечит подключение оборудования к источнику электроэнергии оператор связи будет вправе приостановить оказание услуг, а по истечении 6 месяцев расторгнуть договор в одностороннем порядке. 

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // ID проекта: 165492 

Минцифры России обновило проект приказа о сотрудничестве ИТ-компаний с вузами

Минцифры России обновило проект приказа, детализирующий формы участия ИТ-компаний в образовательных программах. Документ уточняет требования к стажу привлекаемых специалистов, перечень мероприятий (включая повышение квалификации учителей) и условия отчетности.

Новые требования к ГИС

Минцифры России представило новые требования к государственным информационным системам (ГИС). В частности, вводятся определения этапов создания и работы ГИС, а также ужесточаются правила регистрации прав на созданные за счет бюджетных ассигнований программные компоненты.

Проект закона «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления требований …» // ID проекта: 165422 

Минцифры России подготовило поправки в регулирование универсальных услуг связи

Минцифры России разработало законопроект, который обновляет правила оказания универсальных услуг связи (УУС). Документ предусматривает приведение норм Закона о связи в соответствие со сложившейся практикой.

Проект закона «О внесении изменений в статьи 57 и 58 Федерального закона «О связи» // ID проекта: 164530

Минцифры России предложило распространить налоговые ИТ-льготы на компании с госучастием 

Минцифры России предложило распространить налоговые льготы для IT-компаний с госучастием не менее 50%. При этом предусмотрено, что право применения льгот будет возможно при условии, если компания является разработчиком ПО и баз данных для ГИС, участником особо значимых проектов, владельцем ПО для предустановки на смартфоны или поставщиком решений для объектов критической инфраструктуры.

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729» // ID проекта: 163922

Новые правила лицензирования разработки и производства СЗКИ

Правительство РФ ужесточает требования к разработчикам средств защиты конфиденциальной информации: не допускается осуществление такой деятельности иностранными юридическими лицами, юридическими лицами, руководители которых имеют гражданство иностранного государства, индивидуальными предпринимателями, имеющими гражданство иностранного государства. Для всех лицензиатов введены требования, включая использование преимущественно российского оборудования (согласно формуле соответствующего оборудования из Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) и безопасную разработку по ГОСТу.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 171» 

Введение маркировки по возрасту для видеоигр предложили в Мосгордуме

На очередном заседании круглого стола Мосгордумы было предложено закрепить обязательную возрастную маркировку для видеоигр в интернете, а также ввести обязательную экспертизу детского контента, требующего маркировки.

НСФР предложил госрегуляцию тарифов на маркировку 

Национальный совет финансового рынка предложил в рамках второго пакета антифрод‑мер ввести госрегулирование тарифов на маркировку звонков и реализовать маркировку через государственную платформу ИС «Антифрод», чтобы банки не становились «заложниками» тарифной политики операторов связи. Банки также настаивают на расширении перечня каналов для отправки кодов подтверждения.

Судебная практика

Использование ИИ для предвыборной агитации признано незаконным

Верховный суд РФ признал незаконным использование искусственного интеллекта для создания изображений людей в предвыборной агитации. Суд подтвердил, что даже сгенерированные нейросетью образы, не имеющие сходства с конкретными лицами, неправомерны.

Кассационное определение ВС РФ от 03.02.2026 г. № 48-ИКАД26-1-А2 

Оператор ПДн несет ответственность за неосторожность подрядчика

Верховный Суд РФ установил, что оператор персональных данных обязан отвечать за утечку данных своих сотрудников, даже если технический инцидент произошел у подрядчика. Суд признал Министерство труда России виновным за утечку персональных данных работников, отклонив доводы ведомства о вине подрядчика.

Постановление Верховного Суда РФ от 21.01.2026 № 5-АД25-119-К2

УМВД РФ обязали предоставлять региональным операторам ПДн потребителей коммунальных услуг

Кассационный суд обязал УМВД РФ предоставить организации по обращению с отходами персональные данные граждан. Суд установил, что органы миграционного учета обязаны делиться этой информацией даже при отсутствии письменного договора с жильцами.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.2026 № Ф08-8777/2025 

Мораторий на проверки ИТ-компаний не защищает от внеплановых мероприятий по жалобам потребителей

Компания «Oskelly» не смогла оспорить проверку Роспотребнадзора, инициированную из-за условий договора о минимальной сумме заказа. Жалобы граждан являются законным основанием для проверки аккредитованных ИТ-компаний даже в период моратория на проверки.

Постановление 13 ААС от 17.02.2026 № 13АП-32272/2025 

Национализация разработчика системы «Леонардо»

По иску Генпрокуратуры России суд национализировал компанию «Сирена-Трэвел» (разработчика системы бронирования авиабилетов «Леонардо») и изъял недвижимость у бенефициаров. Основанием стали претензии о незаконном получении активов в 2000-х и нарушениях в защите инфраструктуры, приведших к сбоям.

Новости и события

Президент поручил образовать комиссии по введению технологий ИИ

Президент России Владимир Путин поручил до 1 июня 2026 года создать межведомственные комиссии по внедрению искусственного интеллекта.

Счетная палата предложила стандартизировать описание ПО для госзакупок

Счетная палата РФ предложила стандартизировать требования к описанию ПО при госзакупках из-за выявленных ценовых расхождений (до двух раз и более). Ведомство рекомендовало установить единые условия описания конфигурации и интегрировать реестр российского ПО с системой госзакупок для автоматического контроля.

Роскомнадзор ограничил возможность использования 469 VPN-сервисов

По состоянию на конец февраля 2026 года Роскомнадзор ограничил доступ к 469 VPN-сервисам. Меры применяются в соответствии с правилами централизованного управления сетью связи общего пользования.

Счетная палата РФ выявила ценовые аномалии при закупках софта

Счетная палата РФ выявила, что цены на один и тот же софт при госзакупках могут различаться в разы из-за отсутствия четких требований к описанию конфигурации в контрактах. Для решения проблемы ведомство предложило до 1 июля создать единый каталог цен и конфигураций ПО в реестре российского софта и объединить его с системой госзакупок.

ИТ-компании высказались против инициативы по освобождению ответственности за «пиратство»

Восемь российских ИТ-ассоциаций выступили против законопроекта об отмене ответственности за использование пиратского ПО. В открытом письме они предупредили, что легализация пиратства уничтожит спрос на отечественный софт, подорвет технологический суверенитет и вынудит российские компании менять юрисдикцию.

«Билайн» и «Цитадель» объединились для СОРМ

«Билайн» и разработчик СОРМ «Цитадель» объединяются для развития платформы «АутСОРМинг». Платформа предложит операторам связи решения для выполнения требований по инфорбезопасности.

В России появилась новая организация, представляющая интересы криптоотрасли

В России создан «Институт развития криптоиндустрии» - новая организация, которая обеспечении устойчивого развития криптоотрасли в России. В отличие от существующих ассоциаций, институт позиционирует себя как проектный и аналитический центр для разработки регуляторных моделей и стандартов отрасли.

Ассоциация компаний связи планирует объединить операторов для диалога с регуляторами

Ассоциация компаний связи (АКС) объявила о перезапуске, чтобы консолидировать позицию операторов для диалога с регуляторами. В частности, ассоциация готовит обращение в Минцифры России по проблемам реализации закона о ГИС «Антифрод», указывая на неработающие положения и необходимость учета мнения малых операторов.

Минцифры России создаст полигон для тестирования систем ИИ

Минцифры России планирует создать специальный полигон для обязательного тестирования систем ИИ высокого и критического уровня риска на безопасность, чтобы сертифицировать их для использования на объектах критической инфраструктуры. Эксперты предупреждают, что сертифицировать нейросети традиционными методами может быть невозможно из-за непредсказуемости их решений, а жесткие ограничения рискуют затормозить развитие технологии.

Расширен «белый список» сайтов, доступных при отключении интернета

Минцифры России вновь провели волну расширения перечня интернет-сервисов, в период ограничения сети «Интернет», куда попали: банки ВТБ и ПСБ, службы доставки «Самокат», «Купер», «Сдэк», сеть ресторанов быстрого питания «Бургер Кинг», сеть магазинов «Детский мир», маркетплейс «Мегамаркет».

Минцифры России создает единую систему оценки потерь от киберпреступлений

Минцифры России разрабатывает на платформе ГИС «Антифрод» единую систему учета ущерба от всех видов кибермошенничества. Это должно устранить значительные расхождения в оценках потерь (например, данные Сбера и ЦБ РФ за 2024 год различались более чем в 10 раз) и объединить усилия государства, банков и операторов связи для противодействия атакам.

В Госдуме РФ предложили выделить Роскомнадзор в отдельное министерство

Депутаты фракции «Новые люди» предложили выделить Роскомнадзор в отдельное министерство с утверждением его главы Госдумой РФ. По их мнению, это введет парламентский контроль за ведомством, деятельность которого напрямую влияет на жизнь миллионов граждан.

«Билайн» и Red_mad_robot объявили о совместной работе над ИИ-агентами

Объединение займется созданием платформы для автономных ИИ-агентов, которые будут внедряться в бизнес-процессы и взаимодействовать друг с другом. Основной фокус — на e-commerce и цифровых помощниках для рутинных задач.

Роскомнадзор принял решение о регистрации более 110 тысяч блогеров

Роскомнадзор в 2025 году одобрил регистрацию более 110 тысяч блогеров с аудиторией свыше 10 тысяч подписчиков. Ведомство автоматически уведомляет соцсети о включении страниц в перечень для дальнейшей маркировки специальным знаком.

Депутаты Госдумы РФ подготовят законопроект против синтезированных голосов при звонках

В Госдуму РФ внесут законопроект, запрещающий использование при массовых звонках синтезированного голоса, который имитирует человеческий. Согласно инициативе, робот должен звучать иначе, чтобы граждане могли отличить его от живого собеседника и не стать жертвой мошенников.

Председатель Госдумы РФ поручил подготовить законопроекты для борьбы с кибермошенничеством

Госдума РФ прорабатывает новые законодательные меры против кибермошенничества, среди которых введение уголовной ответственности для сотрудников банков за содействие в выводе похищенных средств и ограничение числа банковских счетов для иностранцев. Эти инициативы должны дополнить существующие ограничения (например, на количество SIM-карт) и затруднить мошенникам вывод денег.

ИТ-ассоциации выступили против IT-аккредитации госкомпаниям

ИТ-ассоциации выступили против планов правительства предоставить налоговые льготы и IT-аккредитацию компаниям, в которых доля госучастия превышает 50%. По их мнению, это создаст неравные конкурентные условия, позволит госкомпаниям выигрывать госзакупки у частного бизнеса и нанесет удар по развитию рыночного ПО.

Правительство РФ разработало проект закона о повышении штрафа за продажу SIM-карт в неположенном месте

Правительство РФ внесло законопроект, повышающий до 1 млн рублей штрафы для операторов за продажу SIM-карт вне специально отведенных мест. Документ также вводит ответственность за нестабильную работу узлов верификации при подключении к системе «Антифрод», что должно обеспечить круглосуточную блокировку мошеннических вызовов.

Новые банковские проекты вступили на российский рынок виртуальных мобильных операторов

В 2025 году на российском рынке виртуальных мобильных операторов (MVNO) усилилась конкуренция: запустились новые банковские проекты («Альфа-Мобайл», «Мой оператор»), а «Билайн» представил платформу для быстрого запуска MVNO. Драйвером роста остаются банковские операторы, при этом лидером по числу партнеров остается «фабрика MVNO» от Т2.

Роскомнадзор обнаружил нарушения правил установки ТСПУ у 33 операторов связи

Роскомнадзором было выявлено 35 случаев нарушения требований по пропуску интернет-трафика через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ).