Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 8, за 20 – 26 февраля 2012 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума создаст рабочую группу по законопроекту о ФКС
ПРАЙМ, 21.02.2012

Рабочая группа по законопроекту о федеральной контрактной системе будет создана в Госдуме. Создать рабочую группу было решено из-за разногласий Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы. Между ведомствами остается концептуальное противоречие: сохранять систему 94-го закона или переходить к другой.

Сначала премьер-министр, а затем президент утвердили разработанную Минэкономразвития реформу системы госзакупок, концептуальные подходы ФКС: регулирование всего цикла, расширение спектра процедур торгов, введение контроля и аудита, антидемпинг и так далее. Президент поручил правительству доработать документ и внести его в Госдуму к 1 июля.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

В Петербургском УФАС меняется руководитель
«Коммерсант», 24.02.2012

Бессменный глава ведомства Олег Коломийченко, в прошлом году попавший в аварию, в результате которой погиб человек, покидает службу. Его место займет Александр Беляев, бывший глава Ленсовета, несостоявшийся губернатор Петербурга и "яблочник" по своим политическим убеждениям. Политологи считают, что новый глава УФАС сможет повлиять на ситуацию в городе, если в нем остался задор 1990-х годов.

Также по теме:
ФАС без Коломийченко
«Ведомости», 24.02.2012

ФАС хочет самостоятельно инициировать уголовные дела
РБК daily, 24.02.2012

Полиция должна привлекать нерадивых бизнесменов к уголовной ответственности за нарушение законодательства о конкуренции по решению Федеральной антимонопольной службы (ФАС), считают в ведомстве Игоря Артемьева. В МВД к такой идее относятся со скепсисом.

«Необходимо уточнить поводы к возбуждению уголовных дел по статье 178 Уголовного кодекса (недопущение, ограничение или устранение конкуренции. — РБК daily). Мы считаем, что такие дела должны возбуждаться после решения антимонопольного органа, но этот вопрос сейчас обсуждается с МВД», — заявил глава правового управления ФАС Сергей Пузыревский. Поводом к возбуждению дела могло бы служить решение антимонопольного органа об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства либо же решение арбитражного суда, устанавливающее такой факт, пояснил позже РБК daily г-н Пузыревский.

Минтранс посягнул на монополию «Аэрофлота» и Alitalia
«Ведомости», 22.02.2012

Минтранс посягнул на монополию «Аэрофлота» и Alitalia на регулярных рейсах между Россией и Италией. Весной в Рим и Милан могут начать полеты еще по одной компании от каждой страны. Это приведет к снижению цен на билеты в 1,5-2 раза.

Авиавласти России и Италии договорились об увеличении количества назначенных перевозчиков до двух с каждой стороны, а количества рейсов из Москвы в Рим и Милан — на 60%, с 35 до 56 в неделю, рассказал представитель Минтранса. Об этом же известно сотрудникам нескольких крупных российских авиакомпаний. Кто составит компанию «Аэрофлоту» и Alitalia, пока не решено. Новые компании начнут полеты с апреля, уточняет близкий к Минтрансу источник.

Также по теме:
"Аэрофлот" проиграл итальянскую монополию
«Коммерсант», 22.02.2012

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

ФАС подозревает сговор на рынке ПВХ
РБК daily, 24.02.2012

Внимание управления по борьбе с картелями ФАС привлек еще один химический продукт — поливинилхлорид (ПВХ). Как рассказал РБК daily начальник управления Александр Кинев, ведомство инициировало проверку по возможному нарушению антимонопольного законодательства по этому продукту. Совместно с правоохранительными органами ФАС уже провела проверку на стерлитамакском заводе «Каустик» (входит в группу «Башхим»), в ходе которой проверялись документы, в том числе по ПВХ, говорит г-н Кинев. Расследование пока на самом начальном этапе, никаких процессуальных документов еще не разослано, подчеркнул он.

Компания «ПЕЖО СИТРОЕН РУС» заплатит штраф за недостоверную рекламу
ФАС России, 21.02.2012

ФАС России оштрафовала компанию «ПЕЖО СИТРОЕН РУС» (ООО) на 110 тысяч рублей за недостоверную рекламу о приобретении в кредит автомобилей. В нарушение требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламных роликах автомобиля «Peugeot 308» и автомобиля «Peugeot 207» сообщалось одно из условий кредита – годовая процентная ставка по кредиту.

ФАС проверит МВД Чечни в связи с заявлением Навального
«Ведомости», 20.02.2012

Чечено-Ингушское управление Федеральной антимонопольной службы проверит МВД Чечни после публикации в интернете данных о нарушениях при госзакупках. Об этом сообщил начальник отдела контроля органов власти и размещения госзаказа УФАС Микаил Гойгов. Он напомнил, что ведомство уже проверяли в 2011 г., но нарушений не выявили. Сейчас УФАС проверит сотрудников МВД республики, которые привлекались к административной ответственности в 2010 г.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд подтвердил решение ФАС по делу о завышении цен на гречку
РАПСИ, 24.02.2012

ФАС Северо-Западного округа оставил в силе решения нижестоящих судов, подтвердивших законность акта управления ФАС по Санкт-Петербургу, которое признало нарушение Закона о защите конкуренции в связи с завышением розничных цен на гречневую крупу в 2010 году. Кассационные жалобы были направлены в суд ООО "Агроторг", ЗАО "Торговый дом "Перекресток", ООО "О'Кей", ЗАО "Дикси-Петербург" и ООО "Лента".

Торговые сети оспаривали принятое в октябре 2011 года постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, который подтвердил июльское решение суда первой инстанции в пользу управления ФАС по Петербургу.

Суд снизил штраф ОАО "Тепло Тюмени" почти в три раза
РАПСИ, 24.02.2012

Восьмой арбитражный апелляционный суд снизил штраф, наложенный Тюменским УФАС России на ОАО "Тепло Тюмени", с 2,3 миллиона рублей до почти 700 тысяч рублей.
Ранее сообщалось, что за нарушение ОАО "Тепло Тюмени" Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, Тюменским УФАС России был наложен штраф в размере 2,3 миллиона рублей. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа подтвердил законность решения и предписания Тюменского УФАС России по данному факту.

Суд принял сторону ФАС по делу о рекламе, похожей на дорожные знаки
Право.Ru, 24.02.2012

Арбитражный суд города Москвы встал на сторону антимонопольной службы в споре о размещении рекламы "Тойота Центр Битца" на информационном дорожном знаке, сообщает пресс-служба столичного управления ФАС.

Ранее московское УФАС признало данную рекламу нарушающей сразу несколько статей закона "О рекламе". В антимонопольном ведомстве указали, что согласно части 3 статьи 19 этого закона, распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Штраф «Омскому аэропорту» признан законным
«Коммерсант», 24.02.2012

Арбитражный суд Омской области признал законным решение регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС), оштрафовавшего ОАО «Омский аэропорт» на 5,6 млн руб. за ограничение конкуренции, сообщила в среду пресс-служба управления. В июне прошлого года УФАС признало действия ОАО злоупотреблением доминирующим положением и нарушением ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

По мнению ведомства, нарушение выразилось в необоснованном отказе «хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по организации обслуживания пассажиров и эксплуатируемых ими воздушных судов, путем навязывания услуг другого оператора, что привело к устранению конкуренции на рынке аэропортовых услуг». Не согласившись с принятым антимонопольным органом актом, «Омский аэропорт» оспорил его в судебном порядке».

Штраф «дочке» «Транснефти» признан законным
ФАС России, 24.02.2012

22 февраля 2012 года арбитражный суд второй инстанции оставил в силе решение Приморского УФАС России о наложении административного штрафа на ООО «Транснефть-Сервис» в размере 360 тыс. рублей.

УФАС установило нарушение ООО «Транснефть-Сервис» ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии и уклонении от заключения договора на оказание буксирных услуг, услуг по швартовке/отшвартовке, услуг по несению аварийно-спасательной готовности с ООО «ФЕМТранс», что привело к ущемлению интересов ООО «ФЕМТранс».

ФАС выиграла в апелляции тяжбу с московскими властями о предоставлении в аренду земли без аукциона
Право.Ru, 22.02.2012

Девятый арбитражный апелляционный суд по жалобе столичного управления ФАС признал предоставление земли властями Москвы без соблюдения всех аукционных процедур нарушением антимонопольного законодательства.

Ранее в УФАС поступило обращение о нарушении антимонопольного законодательства со стороны Департамента земельных ресурсов Москвы и префектуры Юго-Западного административного округа. Департамент совместно с префектурой ЮЗАО без проведения аукциона, в установленном законом порядке, предоставили в аренду участок площадью 18400 кв. м под жилищную застройку. В ходе рассмотрения материалов дела Комиссия УФАС установила в действиях данных организаций нарушения ч. 1 ст. 15 Закона "О защите конкуренции".

Законность постановления ФАС России о штрафе компании «КРК-Страхование» за участие в ценовом картеле подтверждена судом
ФАС России, 22.02.2012

Девятый арбитражный апелляционный суд г. Москвы 20 февраля 2012 года подтвердил законность постановления ФАС России о наложении на компанию «КРК-Страхование» (ООО) штрафа в размере более чем 7 млн рублей за участие в ценовом сговоре на рынке КАСКО. Нарушение антимонопольного законодательства компанией «КРК-Страхование» (ООО) выразилось в заключении и участии в соглашениях, которые привели к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц-клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО).

Суды двух инстанций подтвердили законность решения Дагестанского УФАС России в отношении РСТ
ФАС России, 22.02.2012

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда предыдущей инстанции и подтвердил законность решения Дагестанского УФАС России в отношении Республиканской службы по тарифам (РСТ).

В августе 2011 года УФАС России признало РСТ нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в бездействии по приведению в соответствие с Федеральным законом «Об электроэнергии» нормативно-правовых актов, регулирующих установление платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевых организаций.

Суды двух инстанций подтвердили законность штрафа более 15 млн рублей на ОАО «ДЭСК»
ФАС России, 22.02.2012

21 февраля 2012 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Дагестанского УФАС России о наложении штрафа в размере 15,7 млн. руб. на ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» («ДЭСК») за злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг по поставке и реализации электрической энергии.

Злоупотребление заключалось в создании дискриминационных условий и ущемлении интересов ОАО «Сулакский Гидроэнергетический Каскад» («СГЭК») и потребителей энергосбытовой компании, технологически присоединенных к ОАО «СГЭК». Энергосбытовая компания обжаловала постановление Дагестанского УФАС России о штрафной санкции в Арбитражном суде Дагестана. Но суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал. Суд второй инстанции также поддержал доводы Дагестанского УФАС России.

ВАС не пересмотрит дело о завышении "Вимм-Билль-Данном" цен на молоко
РАПСИ, 21.02.2012

ВАС РФ отказал в передаче в президиум для пересмотра постановления суда о нарушении ОАО "Вимм-Билль-Данн" в лице филиала "Сибирское молоко" Закона о защите конкуренции завышением цены на молоко "Веселый молочник". ОАО "Вимм-Билль-Данн" просило пересмотреть судебные акты нижестоящих судов, которые подтвердили законность решения и предписания УФАС по Новосибирской области.

Новосибирское УФАС России 5 октября 2010 года по результатам рассмотрения дела в отношении ОАО "Вимм-Билль-Данн" в лице филиала "Сибирское молоко" выдало предписание о приведении отпускных цен на молоко "Веселый молочник" в соответствие с темпами роста затрат на его производство и не допущении дальнейшего необоснованного повышения цен. Постановлением об административном правонарушении ОАО "Вимм-Билль-Данн" было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 2,059 миллиона рублей.

Кассация: Группа Ренессанс Страхование правомерно оштрафована на более чем 36 млн рублей за участие в ценовом картеле
ФАС России, 21.02.2012

ФАС МО 7 февраля 2012 года признал законным штраф компании «Группа Ренессанс Страхование» (ООО) в более чем 36 млн рублей, наложенный ФАС России на компанию за участие в ценовом сговоре на рынке КАСКО.

Правонарушение выразилось в заключении и участии компании «Группа Ренессанс Страхование» (ООО) в антиконкурентных соглашениях, которые привели (могли привести) к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц-клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО).

Суд подтвердил законность штрафа Коммерческому банку «КРК» за участие в ценовом сговоре на рынке КАСКО
ФАС России, 21.02.2012

Девятый арбитражный апелляционный суд г. Москвы 14 февраля 2012 года отказал Коммерческому банку (КБ) «КРК» (ОАО) в удовлетворении заявленных требований об отмене решения Арбитражного суда г. Москвы от 28 ноября 2011 года и вынесении нового судебного акта о признании незаконным постановления ФАС России о наложении на банк штрафа в 100 тысяч рублей за участие в ценовом сговоре на рынке КАСКО.

Правонарушение выразилось в заключении и участии банка в антиконкурентных соглашениях, которые привели (могли привести) к установлению и поддержанию цен (тарифов) по страхованию транспортных средств для физических лиц-клиентов ЗАО «КРК» и КБ «КРК» (ОАО).

Арбитраж поддержал решение ФАС в отношении компании «Дженерал Моторз Дэу Авто энд Технолоджи СНГ»
ФАС России, 20.02.2012

Арбитражный суд г. Москвы 17 февраля 2012 года подтвердил законность решения ФАС России о признании компании «Дженерал Моторз Дэу Авто энд Технолоджи СНГ» (ООО) совершившей акт недобросовестной конкуренции (незаконное использование олимпийской символики). Суд поддержал решение, предписание и постановление ФАС России.

Ранее Комиссия ФАС установила наличие недобросовестной конкуренции в действиях компании по незаконному использованию товарного знака, содержащего олимпийскую символику, при продаже автомобилей «CHEVROLET».

На основании решения ФАС возбудила в отношении компании-нарушителя дело об административном правонарушении, по результатам которого наложила штраф в размере более 23 млн рублей.

ИНТЕРВЬЮ

Реформа государственного заказа, начатая более года назад, подошла к решающей стадии изменения правового регулирования в этой области экономики: законопроект "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг" Минэкономразвития направляет на межведомственное согласование. О том, как шла дискуссия вокруг документа, какие изменения он претерпел по ее итогам, как министерство и Федеральная антимонопольная служба отстаивали свои позиции, рассказал замминистра экономического развития РФ Михаил Осеевский агентству "Прайм".

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Газета The Moscow Times приглашает 15 марта 2012 г. на ежегодный «Юридический форум – 2012», в ходе которого представители государственных структур, ведущих юридических и консалтинговых компаний, а также юристы корпоративного сектора расскажут участникам мероприятия об основных новостях современного состояния рынка. Первая сессия посвящена последним законодательным инициативам в антимонопольном законодательстве.

Журнал «Конкуренция и право» - информационный партнер мероприятия.