Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 7, за 21–27 февраля 2022 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости 
• Интервью

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку:

• серии онлайн-конференций «Комплаенс и антикоррупционная оговорка в GR» (24–25 марта, GR-клуб GR Business Union).
  
  24 марта пройдет конференция «Комплаенс и риск-менеджмент в GR».
  
  В числе тем мероприятия:
• Основные положения антимонопольного законодательства, учитываемые при осуществлении GR-коммуникаций. Понятие антимонопольного комплаенса;
• Как использовать комплаенс при построении эффективного взаимодействия с регуляторами, контрольными и надзорными госорганами;
• Антимонопольный комплаенс. Управление рисками в сфере закупок;
• Участие компании в госконтрактах как направление GR-функции. Основные риски для бизнеса и способы их минимизации.

25 марта состоится конференция «„Антикоррупционная оговорка“ в GR».

На мероприятии будут обсуждаться в т. ч. следующие вопросы:

• Запреты и ограничения для должностных лиц госорганов. Что из этого нужно учитывать при построении GR-функции в компании;
• Выход из конфликта интересов между GR и должностными лицами госорганов;
• Взаимодействие с государственными контролирующими органами. Как минимизировать возникновение административных и регулятивных рисков;
  
  
• семинару «Госзакупки-2022: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (25–30 марта, Институт развития современных образовательных технологий).
  
  Будут рассмотрены следующие вопросы:
• Как исполнять договоры в условиях пандемии COVID-19?
• Что нужно знать при отмене конкурентной закупки?
• Какие контракты ГОЗ находятся на казначейском сопровождении?
• Как предотвратить ошибки в расчете и обосновании НМЦД?
• Какие типичные ошибки допускают заказчики при формировании техзаданий?;
  
  
• XVIII Юридическому форуму России (1 апреля, «Ведомости»). Сессии форума:
• Российский бизнес: об отношениях с государством и пределах наднационального вмешательства;
• Банкротство-2022: благие знамения;
• Уголовное право как средство защиты интересов бизнеса;
• Юрист в мире скоростей;
• Маркетинг-менеджмент и стратегии юридической фирмы в эпоху перемен;
• (Нес)частный капитал;
• Специальная сессия.

Из нового обзора судебной практики вы узнаете позицию ВС РФ по сроку давности привлечения к ответственности за непредставление сведений антимонопольному органу и по порядку обжалования решений об отказе в возбуждении антимонопольного дела. 

Начальник Контрольно-финансового управления ФАС Антон Тесленко рассказал в интервью «Конкуренции и праву», что уже умеет «Большой цифровой кот» и как помогает выявлять киберсговоры, а также какие планы у антимонопольной службы по развитию ее антикартельных диджитал-инструментов.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

В Госдуму внесены депутатские законопроекты:

• о введении на отдельные социально значимые продукты торговой наценки не более 10% к отпускной цене. Комментарий Госдумы;

• разрешении размещать на рекламных конструкциях рекламу российской винодельческой продукции защищенных наименований в регионах ее производства.

Также по теме:

В марте ретейлеры сократят наценку на продукты до 5% («Известия»)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства утверждены основы ценообразования в области обращения с отходами I и II классов опасности. Комментарий ФАС.

Приказом ФАС утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в сфере рекламы.

Письмо ФАС содержит методику установления цены на ПЦР-тестирование на COVID-19 частными медицинскими организациями.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Госкомпании могут обязать использовать факторинг в работе с малым бизнесом (Интерфакс-ProЗакупки)

Банк России направил в Правительство предложение подготовить и направить в крупнейшие госкомпании правительственные директивы о подключении к факторинговым платформам, предоставляющим субъектам МСП возможность привлечь финансирование под переуступку права требования. Еще одно предложение – установить для госкомпаний предельный срок в 30 дней для подписания документов о приемке поставленного товара по договору. Третья инициатива – перевести процесс заключения и исполнения договоров в рамках закупок госкомпаний в цифровую среду. Первый зампредседателя кабмина Андрей Белоусов поручил Минфину, Минэкономразвития и ФАС проанализировать эти предложения, подготовить заключение и проекты необходимых НПА.

Также по теме:

«Деловая Россия» предлагает перейти на зонтичный учет закупок заказчиков у МСП («Эксперт»)

Объем госзакупок на электронных площадках России в 2021 г. вырос на 10,3% (ТАСС)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС подозревает МТС в необоснованном повышении тарифов (ФАС России)

В январе 2022 г. ПАО «МТС» повысило стоимость услуг сотовой связи для 28 млн абонентов в среднем на 9,5%. Оператор не представил ФАС подтверждений роста расходов в объеме, достаточном для обоснования повышения тарифов. Возбуждено дело по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

ФАС выдала предписание по сделке на рынке цемента (ФАС России)

Служба одобрила ходатайство ООО «ГлаЦем» о приобретении 99% голосующих акций АО «Квинта» при условии исполнения предписания, т. к. сделка приведет к доминированию «ГлаЦема» на рынке общестроительного цемента в Северо-Западном федеральном округе. «ГлаЦем» и его правопреемники должны обеспечить исполнение действующих контрактов и сохранение техвозможности производства; компания обязана ежеквартально информировать ФАС об основных показателях деятельности; в течение четырех месяцев после сделки компании следует разработать, утвердить и представить в ФАС торгово-сбытовую и ценовую политики, следовать им, предупреждать ведомство о внесении изменений и др.

Гендиректор торговой сети DNS получил предостережение из-за сообщения о повышении цен (ФАС России)

ФАС проверит обоснованность повышения ретейлером цен на бытовую технику. Компании направлен запрос, ее должностному лицу выдано предостережение. Комментарий Минпромторга.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В Постановлении КС РФ указано, что участие хозсубъекта в электронном аукционе и исполнение заключенного по его результатам госконтракта в отсутствие надлежаще оформленной лицензии не могут быть признаны недобросовестной конкуренцией. Решения по делу ООО «Медэксперт» подлежат пересмотру.

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» установило в документации о закупке проектных работ порядок оценки заявок по показателю «деловая репутация», не связанный с объектом закупки по Закону № 223-ФЗ. Санкт-Петербургское УФАС, суды трех инстанций сочли этот порядок формальным.

Кассация не стала отменять конкурс по выбору воронежского мусорного регоператора («Коммерсантъ»)

АС ЦО подтвердил законность конкурса по выбору регоператора по обращению с отходами в 18 районах Воронежской области. Воронежское УФАС предписало организатору торгов (Департамент ЖКХ и энергетики региона) аннулировать их результаты. По мнению УФАС, департамент нарушил правила, приняв от ГУП «Облкоммунсервис» дополнения к заявке и присвоив ему максимум баллов по одному из критериев без подтверждения участником доказательств; не был вскрыт конверт одного участника торгов, само вскрытие происходило по измененному адресу.

Апелляция признала незаконной эксплуатацию двух причалов в Ростове («Коммерсантъ»)

15-й ААС отказал АО «Астон продукты питания и пищевые ингредиенты» в отмене решения АС Ростовской области, признавшего незаконной эксплуатацию причалов, которые компания арендует у ООО «Торговый порт». ФАС установила, что «Астон» контролирует швейцарская фирма Aston Agro-Industrial SA. При этом договор об аренде причалов не был согласован с Правкомиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Суд подтвердил штраф для рязанского теплопредприятия на 1 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением (Рязанское УФАС России)

МКП «ЖКХ Рязанское» каждое лето прекращало поставку горячей воды в жилые дома военного городка. УФАС признало предприятие нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и наложило на него административный штраф в размере 737,5 тыс. руб. Выдано предписание, за его неисполнение в срок предприятие оштрафовано на 300 тыс. руб. Оба постановления поддержал АС Рязанской области.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Власти США блокируют сделку на рынке здравоохранения («Конкуренция и право»)

Минюст США, генпрокуроры штатов Миннесота и Нью-Йорк подали иск в суд, чтобы заблокировать приобретение UnitedHealth Group компании Change Healthcare за 13 млрд долларов. Власти считают, что сделка обеспечит UnitedHealth Group доступ к конфиденциальной медицинской информации сотен миллионов американцев. Компания может использовать это преимущество для ограничения конкуренции и инноваций в коммерческом медстраховании и в сфере соответствующих технологий.

Electricite de France оштрафована на 300 млн евро за злоупотребление доминирующим положением (Финмаркет)

Французское антимонопольное ведомство оштрафовало поставщика электроэнергии Electricite de France за злоупотребление доминированием с 2004 по 2021 г. Компания пользовалась своим положением для сбора данных о клиентах, чтобы продвигать свои коммерческие предложения и укрепить позиции на рынках газа и энергетических услуг. Решение о штрафе принято в рамках соглашения об урегулировании по запросу Electricite de France.

Датская ассоциация дилеров Peugeot незаконно бойкотировала площадку для рекламы автомобилей («Конкуренция и право»)

Управление по вопросам конкуренции и защите прав потребителей Дании признало ассоциацию дилеров Peugeot Forhandler Foreningen нарушившей раздел 6 датского Закона о конкуренции и ст. 101 (1) Договора о функционировании ЕС. Ассоциация приняла решение о коллективном бойкоте цифрового маркетплейса для рекламы автомобилей bilbasen.dk с целью продвижения его конкурента biltorvet.dk. О нарушении сообщено в Генпрокуратуру Дании.

Турецкий производитель продуктов установил цены перепродажи («Конкуренция и право»)

Антимонопольное ведомство Турции оштрафовало производителя продуктов питания Duru Bulgur на сумму более 4,4 млн турецких лир (свыше 318 тыс. долларов) за установление цены перепродажи своей продукции для розничных сетей (нарушение ст. 4 турецкого Закона о защите конкуренции).

ИНТЕРВЬЮ

Замминистра финансов Алексей Лавров рассказал о ключевых новеллах оптимизационных поправок к Закону № 44-ФЗ, проблеме преднамеренных ошибок заказчиков, отмене избыточных НПА в этой сфере и перспективах полной автоматизации закупочного процесса.

Глава Свердловского УФАС Дмитрий Шалабодов рассказал о проверке цен на ПЦР-тесты в области, антимонопольных нарушениях регионального минздрава и о том, как повлияет на бизнес повышение порога выручки хозсубъектов для целей антимонопольного контроля.