Быстрое меню:

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика
• Судебная практика
• Международные новости
• Интервью

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Локдаун: вопросы практики».

Читайте в номере:

• Пандемия как форс-мажор при закупках;
• Закупочные союзы: антикризисный виток легализации;
• Госпомощь компаниям в Евросоюзе в период COVID-19;
• Кросс-продажи. Управление антимонопольными рисками в маркетинге;
• Конкуренция в соцсфере: новый уровень контроля;
• Квалификация злоупотребления доминирующим положением на рынке теплоснабжения;
• 10 вопросов руководителю Ставропольского УФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 12 за 2020 г.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Предустановку российского ПО вновь предложено отложить (Право.ру)

Вступление в силу Закона об обязательной предустановке российского ПО на гаджеты предлагается сдвинуть на апрель 2021 г. Такие поправки внесли перед вторым чтением в законопроект, который также определяет порядок признания недействительными деклараций и сертификатов соответствия. Уточняется, что без дополнительных настроек на смартфонах, планшетах, компьютерах и телевизорах с функцией Smart TV должна использоваться поисковая система из России или ЕАЭС.

Также по теме:

Создан реестр российских видеосервисов для возможной предустановки на гаджетах («Ведомости»)

Крупные госкомпании выступили против реформы регулирования тарифов и естественных монополий («Коммерсантъ»)

ОАО «РЖД», «Россети» и «Транснефть» направили премьер-министру Михаилу Мишустину письмо с критикой законопроектов ФАС о госрегулировании цен и реформировании монополий (внесены в Правительство). Претензии касаются предложения не учитывать в их тарифах амортизацию и выплату дивидендов, а учет капитальных вложений проводить не в полной мере. Не решены и вопросы оплаты энергоресурсов при отсутствии или отмене тарифов, отмечено в письме. Компании не согласны с предложением использовать для их определения формулировку «сетевой актив», которая не учитывает специфику отношений с монополиями.

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект о совершенствовании госконтроля за сделками в отношении международных компаний.

Также по теме:

Андрей Цыганов рассказал о регулировании иностранных инвестиций в стратегические компании РФ (ФАС России)

ФАС не поддержала инициативу Минтранса разрешить регионам регулировать тарифы такси («Ведомости»)

Комитет Госдумы по транспорту предлагает предусмотреть в законопроекте о такси право субъектов РФ устанавливать регулируемые тарифы в этой сфере. Право будет закреплено за перевозчиком, но отдельным нормативным актом субъект РФ «сможет установить минимальный уровень тарифа на перевозку легковым такси, случаи и порядок их применения». ФАС полагает, что для растущего и конкурентного рынка такси введение госрегулирования тарифов нецелесообразно, это грозит формированием черного рынка и вернет отрасль на 20 лет назад.

Также по теме:

В ТПП РФ рассмотрели возможность регулирования отрасли такси через инструменты СРО (Торгово-промышленная палата РФ)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлениями Правительства:

• утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе;
• уточнены основания госрегистрации цены на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу единственным поставщиком.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Андрей Цыганов: наша задача – совершенствовать правила конкуренции и грамотно настраивать их применение (ФАС России)

Замглавы ФАС проанализировал реакцию конкурентных ведомств стран мира на пандемию, отметив, что Еврокомиссия занимается в первую очередь расширением допустимых границ сотрудничества между участниками рынка и установлением пределов госпомощи, а ФАС – борьбой с завышением цен на необходимые товары. С точки зрения регулятора, есть смысл более детально с содержательной точки зрения описать в Законе о защите конкуренции процедуру рассмотрения ходатайств по сделкам экономконцентрации.

Минэкономразвития обсудит с ФАС вопросы параллельного импорта (ТАСС)

В декабре – январе пройдут консультации с ФАС, Росаккредитацией, Росстандартом и Роспатентом по вопросам параллельного импорта. Ряд экспертов выступает за дифференциацию тарифов в зависимости от уровня локализации производства, присутствия производителя на уровне производственных площадок в стране. Министерство взвесит эти подходы и учтет позицию не только импортеров, но и потребителей и производителей внутри страны.

Временное смягчение Закона № 44-ФЗ из-за пандемии могут продлить на 2021 г. (Интерфакс-ProЗакупки)

Участники рынка госзакупок ожидают продления срока действия норм о смягчении положений Закона № 44-ФЗ, введенных в связи с пандемией коронавируса. Однако сами эти нормы, с их точки зрения, неудачны: заказчики так и не получили право менять предмет контракта, изменение существенных условий возможно только в результате решения Правительства, региональных или муниципальных властей по обращению заказчика.

Также по теме:

Минфин готов снизить планку офсетных контрактов в госзакупках до 400 млн руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин хочет снизить объем инвестиций для офсетных контрактов («Коммерсантъ»)

Квоты на закупку российской продукции предложено ввести не только для высокотехнологичных отраслей (Интерфакс-ProЗакупки)

Минпромторг удовлетворяет около 80% заявок госзаказчиков на закупку «запрещенной» импортной продукции (Интерфакс-ProЗакупки)

Федеральное казначейство предлагает перевести работу с единственными поставщиками по госзакупкам в электронный вид (Интерфакс-ProЗакупки)

Количество закупок малых объемов выросло в 2020 г. на 37% (ТАСС)

Запрет на госзакупку импортной радиоэлектроники может быть распространен на электронику и электрику (Интерфакс-ProЗакупки)

Эксперты обсудили проблемы системы госзакупок (РБК)

Андрей Тенишев: нам необходим полноценный антимонопольный процесс (ФАС России)

С точки зрения начальника Управления по борьбе с картелями ФАС, надо определить термины «антимонопольное расследование» и «антимонопольный процесс» в Законе о защите конкуренции; дифференцировать и сократить процедуры в антикартельных делах с учетом того, что в ФАС по своей инициативе собирает доказательства и от имени государства обвиняет картелистов в противоправной деятельности; расширить сферу предупредительного контроля; скорректировать процедуры заключения соглашения с компанией в рамках программы освобождения от ответственности и др.

Издатели книг пожаловались в ФАС на «Яндекс» и Mail.ru Group («Ведомости»)

Ассоциация по защите авторских прав в интернете (представляет интересы 15 крупнейших книжных издательств) просит ФАС принять срочные меры в отношении «Яндекса» и Mail.ru Group. «Яндексу» – выдать предписание устранить признаки недобросовестной конкуренции и злоупотребления доминирующим положением, т. к. в рамках антипиратского меморандума он предоставляет преференции только владельцам прав на аудиовизуальные произведения. Книжные издательства лишены такого механизма защиты контента, а «Яндекс» продвигает через поисковую выдачу нелегальные ресурсы с электронными и аудиокнигами. В отношении Mail.ru Group просят принять аналогичные меры: компания злоупотребляет доминирующим положением, негативно влияет на состояние конкуренции на смежном рынке – платной дистрибуции цифрового контента, вводя дискриминационные условия для правообладателей.

Рабочая группа под председательством ФАС по выработке единых подходов к оценке объемов рынков, на которых осуществляют деятельность цифровые платформы типа маркетплейс и (или) агрегаторы, решила дополнить соответствующий доклад разделом с описанием подходов к оценке доминирования платформ.

ФАС опубликовала реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 декабря 2020 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Росэнергоатом оштрафован за заключение антиконкурентного соглашения (Костромское УФАС России)

УФАС наложило на АО «Концерн Росэнергоатом» административный штаф в размере свыше 956,6 тыс. руб. за координацию деятельности участников аукциона по продаже имущества ликвидированного филиала Росэнергоатома «Дирекция строящейся Костромской атомной станции», а также заключение соглашения между организатором торгов и их участником, которое привело к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для победителя аукциона (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Раскрыт сговор на торгах по ремонту дорог в рамках нацпроекта во Владивостоке (Приморское УФАС России)

На основании материалов СУ СК УФАС рассмотрело обстоятельства заключения пяти муниципальных контрактов на ремонт дорог Владивостока в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и признало участников аукциона нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в части заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цены на торгах. Материалы дела переданы правоохранителям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Также по теме:

«Химсервис» и «Гиперторг» подозреваются в сговоре на торгах (Московское областное УФАС России)

В Свердловской области выявлены признаки картеля на «медицинских торгах» (РБК)

Правительство Республики Хакасия получило антимонопольное предупреждение (ФАС России)

Орган власти проводил отбор проектов по созданию инновационного технопарка с признаками нарушения антимонопольного законодательства: сроки подготовки документов для участия в конкурсе были слишком короткими, а к инициатору проекта и к иным участникам, желающим его реализовать, предъявлялись разные требования.

«Орелоблэнерго» ограничило конкуренцию на рынках предоставления услуг связи (ФАС России)

ФАС при содействии Орловского УФАС установила в действиях АО «Орелоблэнерго» нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции. Компания установила и поддерживала монопольно высокие цены на услуги по предоставлению опор для размещения линий связи на территории Орловской области.

ФАС оштрафовала компании «Яндекс» и Google LLC (ФАС России)

На ООО «Яндекс» и Google LLC наложены административные штрафы в размере 100 тыс. руб. за распространение в поисковых системах рекламы БАДа Gaia Herbs, который содержал перец Kava – запрещенный к изготовлению и распространению на территории РФ компонент (нарушение п. 1 ст. 7 Закона о рекламе).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Суд: закупка у едпоставщика возможна, если ее объект направлен на недопущение распространения COVID-19 (ФАС России)

АС г. Москвы поддержал ФАС в споре с МОГКУ «Дирекция единого заказчика Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области», заключившим контракт на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с единственным поставщиком, ссылаясь на недопущение распространения COVID-19 (нарушение п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Причинно-следственная связь между объектом закупки и его использованием для недопущения распространения коронавируса отсутствовала.

Апелляция подтвердила наличие картеля на рынке благоустройства в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургское УФАС России)

13-й ААС признал законность решения УФАС о сговоре ООО «Строй Сервис», ООО «ОблСпецТранс» и ИП на 33 закупках на выполнение работ по уборке и содержанию дорог в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (нарушение ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Апелляция поддержала решение ФАС в отношении «МРСК Волги» (ФАС России)

9-й ААС счел законным решение ведомства о нарушении ПАО «МРСК Волги» п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции из-за неоднократных отказов ПАО «Химпром» в подписании допсоглашения, что привело к ущемлению экономических интересов «Химпрома».

Также по теме:

«Газпром газораспределение Барнаул» не удалось оспорить в суде решение УФАС о завышении компанией расценок (Алтайское краевое УФАС России)

Апелляция оставила в силе штраф для торговой сети, реализующей продукты в исправительных учреждениях (Нижегородское УФАС России)

9-й ААС поддержал штраф 1,5 млн руб., наложенный УФАС на ФГУП «Промсервис» ФСИН за заключение и исполнение договоров комиссии при розничной реализации продтоваров посредством организации торговой сети (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле).

МТС оспаривает в ВС РФ решение ФАС о тарифах на СМС для банков («Ведомости»)

ПАО «МТС» обратилось в ВС РФ, чтобы оспорить решение ФАС, которая установила, что условия договоров МТС, «МегаФона», «ВымпелКома» и Tele2 с банками без участия государства в капитале существенно отличаются от условий для организаций с госучастием. ФАС предписала выравнять тарифы. В МТС убеждены, что операторы сотовой связи больше не занимают доминирующего положения на рынке рассылок информационных сообщений в России, а СМС не является единственным каналом информирования абонентов.

Apple подала в суд на ФАС после обвинений в нарушениях на рынке приложений (ТАСС)

Компания обжаловала в АС г. Москвы решение ФАС, признавшей ее ограничивающей конкуренцию на рынке мобильных приложений для iOS по жалобе «Лаборатории Касперского».

Также по теме:

Apple решила оспаривать требования ФАС («Коммерсантъ»)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Производители из России и Белоруссии договорились урегулировать спорный вопрос в сфере конкуренции на основе предложения ЕЭК (Евразийская экономическая комиссия)

ЕЭК при участии представителей антимонопольных ведомств стран ЕАЭС направила предложение об устранении нарушений общих правил конкуренции на трансграничном рынке кисломолочных напитков. Ранее ФАС передала в ЕЭК заявление АО «Вимм-Билль-Данн» (РФ) о возможных нарушениях общих правил конкуренции ООО «Несвижский завод детского питания» (Белоруссия). Дизайн упаковки и название выпускаемого заводом напитка «IMMUNO Lakto» схожи с производимым «Вимм-Билль-Данн» напитком «Имунеле». ЕЭК предложила компаниям провести редизайн упаковок продукции и уведомить об этом ЕЭК.

Утверждены правила определения страны происхождения товаров для госзакупок в ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)

Совет ЕЭК утвердил Правила определения страны происхождения отдельных товаров для целей госзакупок, разработанные ЕЭК и государствами ЕАЭС. Документ содержит перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товары считаются происходящими из государств ЕАЭС. Требования будут распространяться на 255 видов товаров по ряду отраслей промышленности. РФ продлит действующий в 2020 г. порядок допуска промпродукции стран ЕАЭС к участию в госзакупках до 1 июля 2021 г.

ИНТЕРВЬЮ

Замглавы ФАС Андрей Цыганов рассказал, как ведомство использует международный опыт для совершенствования антимонопольного законодательства в РФ, о новых исследованиях на глобальном фармацевтическом и цифровом рынках, а также о планах по постепенному сближению внутренних тарифов на связь в рамках ЕАЭС.