Конкуренция и право: события недели Выпуск № 44, за 15–21 ноября 2021 г.

• Новости журнала «Конкуренция и право»
• Нормотворчество
• Документы и разъяснения
• Новости и события
• Административная и уголовная практика 
• Судебная практика
• Международные новости

НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку семинару «Госзакупки-2022: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (13–15 декабря, Институт развития современных образовательных технологий).

Среди вопросов программы:

• последние изменения в закупках по Закону № 44-ФЗ;

• какие нюансы учесть заказчикам по Закону № 44-ФЗ при составлении документации о закупках и заключении контрактов;

• разбор типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;

• новое в контроле закупок по Закону № 44-ФЗ со стороны Правительства и ФАС;

• последние изменения в порядке проведения закупок по Закону № 223-ФЗ;

• как предотвратить ошибки в расчете и обосновании НМЦД;

• как исполнять договоры в условиях пандемии COVID-19;

• закупки у едпоставщика: случаи и ошибки применения, примеры из практики;

• порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ.

Разработка и функционирование государственных информационных систем могут сопровождаться антимонопольными рисками. Какие проблемы чаще всего возникают, есть ли способы их избежать или решить? В материале на сайте журнала эти вопросы рассмотрены на примерах из практики территориальных управлений антимонопольной службы.

Органы власти наращивают свое присутствие в цифровой сфере, постепенно формируя экосистему. Уже сейчас заметны признаки того, что работа государственных платформ и сервисов влияет на интернет-среду. Новый ИТ-гигант с огромными госресурсами меняет равновесие на цифровом рынке. Создать сбалансированную модель помогут новые правила взаимодействия государства и бизнеса. Подробнее – в статье на сайте «Конкуренции и права».

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Минвостокразвития разместило для публичных обсуждений проект федерального закона, который предполагает, что субъекты малого предпринимательства из районов Крайнего Севера смогут получить специальные преференции при проведении госзакупок.

Также по теме:

В Совбезе обсудили совершенствование системы госзакупок ( Совет безопасности РФ)

Кабмин подготовит меры поддержки сферы госзакупок ( Сайт Президента РФ)

Эксперты: около 75% госзаказчиков допускают непреднамеренные ошибки при проведении закупок ( Интерфакс-ProЗакупки)

В РФ за два года выявили свыше 300 тыс. нарушений в сфере госзакупок ( ТАСС)

Минэкономразвития выступило против изменения правил допуска отечественного ПО к госзакупкам («Коммерсантъ»)

Министерство направило в Минцифры письмо с критикой поправок к постановлению Правительства о запрете на приобретение иностранного ПО в рамках госзакупок. Минцифры предлагает допускать к госзакупкам не только ПО, исключительные права на которое принадлежат РФ и отечественным субъектам, но и софт иностранных компаний, которые контролируются из РФ «прямо или косвенно». Минэкономразвития считает, что это снижает порог прохождения ПО в реестр российского, создает риски формирования технологической зависимости от иностранных компаний-посредников у крупных отечественных госзаказчиков.

Минпромторг разместил для публичных обсуждений проект постановления Правительства о введении механизма «второй лишний» для госзакупок ряда стратегически важных лекарств, при котором заявки иностранных производителей отклоняются при наличии отечественных.

Также по теме:

Предложено ввести правило «второй лишний» при госзакупках некоторых лекарств ( Интерфакс-ProЗакупки)

Минпромторг запускает эксперимент по «второму лишнему» в фарме ( «Коммерсантъ»)

Отечественные производители лекарств получат преимущество в госзакупках ( «Российская газета»)

Закупки сложной медтехники могут вывести из-под нормы о закупках госкомпаний у малого бизнеса ( Интерфакс-ProЗакупки)

В трети регионов выявили сговоры на поставку лекарств для онкобольных ( ТАСС)

ЕЭК о льготах на импорт авиатехники: закупка у поставщиков из ЕАЭС является приоритетом ( Интерфакс-ProЗакупки)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Постановлением Правительства утверждены Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам (проект разработала ФАС).

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Бизнес увидел риски роста цен на электричество из-за введения эталонов на энерготарифы («Известия»)

Ассоциация «Территориальные сетевые организации» просит вице-премьера Александра Новака отсрочить введение эталонных тарифов в электроэнергетике до разработки единых принципов начисления выплат для ТСО. ФАС хочет внедрить эталоны в 2022 г. В этом случае затраты электросетевых предприятий не будут учтены в полной мере, многих это приведет к банкротству; возможно подорожание электроэнергии для бизнеса и населения, считают в ассоциации. В ФАС исключили рост цены электроэнергии в этой ситуации. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Эксперт рассказал, как метод эталонов повлияет на цены на энергию ( Прайм)

ФАС подготовила предложения по стабилизации цен на зимний дизель (ФАС России)

Служба предлагает повысить объем норматива продажи этого вида топлива на бирже до 10% (сейчас 7,5%); скорректировать демпфирующий механизм; принять механизм предоставления субсидии на транспортировку топлива для регионов Дальнего Востока; проработать комплекс мер по реализации дизтоплива надлежащего качества и др.

Также по теме:

Какие меры предлагает ФАС для решения проблем топливного рынка ( «Известия»)

ФАС может обсудить с Минфином и Минэнерго госрегулирование цен на мазут ( Прайм)

Антимонопольщики готовы к регулированию цен на мазут ( «Коммерсантъ»)

ФАС обсуждает с независимыми АЗС допмеры по снижению цен на топливо ( ТАСС)

ФАС считает нужным установить минимальный уровень продаж газа на бирже ( Прайм)

ФАС усилит контроль за рекламой финансовых услуг (ФАС России)

Служба подготовит соответствующее поручение своим теруправлениям. ФАС считает возможным при отсутствии смягчающих обстоятельств назначать таким нарушителям административные штрафы в размере, близком к максимальному по закону.

Также по теме:

Эксперт оценила позицию ФАС по рекламе банковских услуг ( «Российская газета»)

ФАС заставит банки соблюдать рекламное законодательство ( «Российская газета»)

Бизнес предложил ввести квоты для ретейлеров на закупки у МСП («Известия»)

Предлагается также ограничить торговую наценку нижнего и верхнего пределов – не менее 10% и не более 30% для местных товаропроизводителей; усилить контроль ФАС за навязыванием малому бизнесу допусловий договора; ввести законодательные требования к типовому договору поставки для торговых сетей и др. Бизнес также отрицательно оценил законопроект ФАС о регулировании цен на гостиницы во время массовых мероприятий.

В Совете Федерации планируют создать комиссию для регулирования цен на продукты в России (Прайм)

По мнению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, такую комиссию мог бы возглавить вице-спикер Андрей Яцкин. Матвиенко также предложила ФАС разобраться с цепочками посредников между производителями товаров и их потребителями.

Также по теме:

В ФАС рассказали о противодействии завышению цен в четырех регионах РФ ( Regnum)

ФАС сообщила о результатах проверок производителей продтоваров ( ФАС России)

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

«МосОблЕИРЦ» получил антимонопольное предупреждение (Московское областное УФАС России)

УФАС выявило в действиях ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр» признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем создания дискриминационных условий, которые ставят одни страховые организации в неравное положение с другими в части установления разных сумм вознаграждения за предоставление потребителям в платежных документах услуги добровольного страхования.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ не стал пересматривать спор, поддержав Волгоградское УФАС и три судебные инстанции в том, что односторонний отказ заказчика от госконтракта не всегда основание для включения подрядчика в РНП.

Власти Тывы выиграли суд по делу о ценах на уголь (Правительство Республики Тыва)

АС Республики Тыва отклонил иск ООО «Тувинская горнорудная компания» к Тывинскому УФАС и региональной Службе по тарифам об отмене решения УФАС о признании компании монополистом.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

ФАС представила Модельные рекомендации по применению отказа от конфиденциальности (ФАС России)

В Модельных рекомендациях по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации государств – участников БРИКС указано: когда сделку изучают антимонопольные органы двух и более юрисдикций, стороны могут добровольно отказаться от режима конфиденциальности. Процедуру получения вейвера могут инициировать как антимонопольный орган, рассматривающий ходатайство на согласование сделки, так и ее стороны.

О других событиях и выступлениях в рамках VII Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС можно прочесть в следующих публикациях:

ЕЭК и КНР подписали Меморандум о взаимопонимании в области конкурентной политики и антимонопольного регулирования ( Евразийская экономическая комиссия)

Глава ФАС подвел итоги сотрудничества конкурентных ведомств БРИКС за 2020–2021 гг. ( ФАС России)

Арман Шаккалиев: «Для эффективного противостояния трансграничным картелям необходимо тесное сотрудничество с антимонопольными регуляторами стран мира» ( Евразийская экономическая комиссия)

Европарламент согласовал ужесточение регулирования для технологических корпораций («Коммерсантъ»)

Основные партии Европарламента согласовали Закон о цифровых рынках, направленный на борьбу с монополизмом в «цифре». Он будет применяться к компаниям с капитализацией более 80 млрд евро, которые предоставляют минимум один интернет-сервис. В числе новых мер запрет платформам давать преференции собственным товарам и услугам на своей площадке, мешать пользователям удалять предустановленные программы или приложения и др.

Еврокомиссия оштрафовала Conserve Italia на 20 млн евро за участие в картеле («Конкуренция и право»)

Conserve Italia Soc. coop. agricola и ее «дочка» Conserves France SA вместе с другими игроками рынка более 13 лет участвовали в сговоре по поставке овощных консервов ретейлерам и (или) компаниям общественного питания в ЕЭП. Картелисты фиксировали цены, согласовывали доли рынка и распределяли клиентов и рынки, обменивались конфиденциальной коммерческой информацией и координировали свои предложения на торгах. Штраф Conserve Italia снижен на 50% за сотрудничество с регулятором.

Четыре компании оштрафованы во Франции на 1,4 млн евро за антиконкурентные соглашения («Конкуренция и право»)

Французское антимонопольное ведомство оштрафовало производителя камер и систем видеонаблюдения Mobotix и авторизованных оптовых продавцов продукции компании ACTN, Be IP и EDOX за согласование отпускных цен и ограничение продажи товаров онлайн. Mobotix сообщил оптовикам-реселлерам и разместил на своем сайте рекомендованные отпускные цены на все продукты; включил в контракты с оптовиками ограничивающие требования и др.

Производители бумаги в Индии оштрафованы за сговор («Конкуренция и право»)

Комиссия по конкуренции Индии наложила штрафы за антиконкурентное соглашение на 10 производителей бумаги и ассоциацию, предоставившую платформу для сговора. Картелисты устанавливали цены на бумагу для письма и печати. При определении размера штрафа регулятор учел, что во время пандемии большинство компаний перешли в онлайн, уменьшив потребление бумаги, что повлияло на соответствующий рынок.