НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Журнал оказывает информационную поддержку:

• IX международной конференции «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (18 июня, онлайн-формат, кафедра предпринимательского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, электронная торговая площадка «ГПБ», Московское отделение Ассоциации юристов России и региональная общественная организация «Объединение выпускников юридического факультета МГУ»).

• VIII практической конференции «Комплаенс и антикоррупция в России и СНГ» (15–16 июля, «Диалог Менеджмент Партнерс», очный и онлайн-форматы).

• Антимонопольный комплаенс как механизм предотвращения нарушений и снижения рисков;
• Комплаенс-функция будущего – основные тренды и прогнозы;
• Опыт внедрения робота при автоматизации комплаенс-процедур;
• Цифровые решения в системе комплаенс-контроля;
• Реинжиниринг горячей линии комплаенса в ретейле как ответ на отраслевые вызовы;
• Санкционный комплаенс: управление санкционными рисками.

В 2021 г. суды уже удовлетворили более четверти заявлений об обжаловании административного наказания за нарушения Закона № 44-ФЗ, а за 2020 г. возбуждено 21 дело по ст. 178 УК РФ. Другие цифры – в новом материале рубрики «Цифры и факты».

На ПМЮФ 9¾ состоялись две сессии под эгидой ФАС. Эксперты обсудили вызовы для антимонопольного регулирования в цифровую эпоху и специфику защиты патентных прав в кризисных обстоятельствах. Подробнее в репортаже. 

Развитие цифровой экономики и появление технологических гигантов ставят новые вопросы по защите конкуренции. Опираясь на правоприменительную практику и дела компаний в ИТ-сфере, российские и зарубежные контролирующие органы пересматривают подходы к антимонопольному регулированию. Читайте об этом в материале на сайте журнала.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Госдума приняла законы:

• о единой интернет-платформе для телеканалов (см. законопроект). Закреплено в т. ч., что к деятельности такой организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством РФ и иными НПА о защите конкуренции;
• о наделении прокуроров правом подавать иски о признании недействительными сделок, которые юрлица и ИП совершают при выполнении гособоронзаказа (см. законопроект). Прокуроры также смогут оспаривать сделки, заключенные с нарушениями требований законодательства о госзакупках, и требовать возмещения ущерба госбюджету. 

Также по теме:

Видеосервисы могут обязать транслировать 20 телеканалов в этом году («Ведомости»)

ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Подписаны федеральные законы от 11.06.2021:

• № 166-ФЗ о расширении перечня случаев, когда договор аренды госимущества можно заключить без проведения торгов. Комментарий с сайта Президента;
• № 212-ФЗ об использовании изобретения без согласия правообладателя для производства лекарства в целях его экспорта. Комментарий с сайта Президента.

В совместном письме Минстроя, Минфина и ФАС разъяснено, что цены госконтрактов на выполнение работ по строительству, заключенных на срок не менее года и цена которых составляет не менее 100 млн руб., могут быть изменены при существенном подорожании стройматериалов.

Также по теме:

Цены госконтрактов могут пересмотреть из-за удорожания стройматериалов (ТАСС)

Эксперт: более 90% госконтрактов в РФ нельзя пересмотреть из-за цен на стройматериалы (ТАСС)

Минстрой, Минфин и ФАС напомнили условия пересмотра госконтрактов из-за роста цен («Коммерсантъ»)

В письме Минпромторга разъяснены вопросы выполнения квоты на закупку госкомпаниями товаров российского производства.

Также по теме:

Требование импортозамещения в отсутствие выбора усложняет жизнь регионам («Коммерсантъ»)

Доля российской продукции в госзакупках выросла в 2020 г. до 57%, а по итогам 2021 г. может вырасти на 4–7% (Интерфакс-ProЗакупки) 

Излишние затраты госзаказчиков на проведение несостоявшихся закупок в 2020 г. оцениваются в 5,5 млрд руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС поддерживает изменение требований к операторам ЭТП для госзакупок (ЭТП «РАД»)

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

ФАС покинули:

• статс-секретарь – замглавы Андрей Цариковский. На его место в качестве замглавы назначена Нелли Галимханова; в качестве статс-секретаря – замглавы – Сергей Пузыревский;
• начальники Управления регулирования ТЭК и химической промышленности Армен Ханян и Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Новый глава последнего управления – Григорий Радионов, ранее прокурор Западного административного округа Москвы.

Количество унитарных предприятий в России снизилось на 32% за год (ТАСС)

C начала 2020 г. в отношении предприятий такого рода, действующих с нарушением закона, выдано 20 предупреждений, возбуждено четыре дела. 

Опубликован меморандум противодействия голосовым вызовам в сети связи общего пользования, совершенным с нарушением требований законодательства, подписанный ФАС и операторами связи (МТС, МегаФон, ВымпелКом и Tele2).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

Московское УФАС признало ООО «Орион Строй» и ООО «Торгстрой», а также ООО «Трансстройсервис» и ООО «Облстрой» заключившими антиконкурентные соглашения на электронных торгах госучреждений Московской области, предметом которых являлись в т. ч. благоустройство общественных территорий и ремонт автодорог региона.

Также по теме:

Три похоронные компании Татарстана заподозрили в сговоре («Коммерсантъ»)

Псковское УФАС запретило требовать у бизнеса плату за сброс грязной воды без экспертизы («Российская газета»)

УФАС признало МП Пскова «Горводоканал» злоупотребившим монопольным положением из-за начисления бизнесу платежей за сверхнормативный сброс вредных веществ в воду без отбора проб. Проблема стала актуальной после вступления в силу новых федеральных правил контроля сточных вод. Псковские антимонопольщики первыми вынесли решение в пользу бизнеса. В документе четко не прописано, кто должен проводить экспертизу, водоканал записал в нарушители всех некрупных абонентов. Глава УФАС Ольга Милонаец и региональный бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев уверены: надо скорректировать правила, прописав, что замеры должны проводиться силами и за счет организаций водоотведения, и только по итогам замеров в случае превышения нормативов можно начислять дополнительную плату. 

ФАС вынесла решение по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Михайловский комбинат строительных материалов» о приобретении акций АО «Евроцемент Груп». Для обеспечения конкуренции на рынке общестроительного цемента служба одобрила сделку с предписанием. В нем содержится 10 поведенческих условий.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ВС РФ указал, когда антимонопольный орган не может наказать монополиста (Право.ру)

Свердловское УФАС предписало АО «Екатеринбургская электросетевая компания» аннулировать акт о неучтенном потреблении электроэнергии для абонента из-за нарушения Закона о защите конкуренции. Компания настаивала, что деятельность по проверке энергосчетчиков не подлежит проверке на соответствие Закону, поскольку относится к сфере гражданско-правовых отношений. ВС РФ с этим согласился, отменил решения нижестоящих инстанций и признал незаконным приказ УФАС.

Суды признали «Морозко» виновным в недобросовестной конкуренции (Московское областное УФАС России)

Суд по интеллектуальным правам, ВС РФ и 9-й ААС признали законным решение УФАС о нарушении ООО «Морозко» ст. 14.6 Закона о защите конкуренции. Компания ввела в гражданский оборот пельмени, упаковка которых до степени смешения схожа с товарными знаками ООО «Альянс» и ООО «Щелковский МПК».

Кассация: Рязанская энергосбыткомпания и Рязанская областная электросетевая компания злоупотребили доминирующим положением (Рязанское УФАС России)

АС ЦО подтвердил решение УФАС о нарушении ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» и АО «Рязанская областная электросетевая компания» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем отключения от энергоснабжения ООО «Коммунальное хозяйство „Болоньское“».

Арбитраж: «Промсервис» законно оштрафован на 1,5 млн руб. (ФАС России)

АС г. Москвы оставил в силе штраф ФГУП «Промсервис», назначенный ФАС за то, что предприятие не привело в соответствие с требованиями Закона о торговле договор комиссии, заключенный с Исправительной колонией № 3 УФСИН по Псковской области в 2016 г.

Суд: ТД «Берег» участвовал в сговоре на торгах (Московское областное УФАС России)

АС г. Москвы счел законными решение, предписания, постановление УФАС, вынесенные в отношении ООО «ТД „Берег“» и ООО «Русогнеза» за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронном аукционе.

Спор ФАС и ООО «Яндекс» о «колдунщиках» перешел на новую стадию. Заявители по делу не считают опубликованные принципы доступа к возможностям «Яндекса» рыночными и справедливыми. В ФАС продолжают поступать жалобы о признаках злоупотребления компанией доминирующим положением на рынке поиска. Служба привлечет к участию в деле ООО «КЛИН.РУ» и ООО «Интерактивные обучающие технологии».

«Яндекс» подал в АС г. Москвы иск об оспаривании возбуждения антимонопольного дела и просит суд вернуть обсуждение на этап исполнения предупреждения. 

Также по теме:

В «Яндексе» считают, что отключение «колдунщиков» в поиске ухудшит сервис (ТАСС)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

В ЕАЭС будут определены права и обязанности участников электронной торговли (Евразийская экономическая комиссия)

Основные направления работы ЕЭК по обеспечению безопасности потребителей стран ЕАЭС при покупке товаров в иностранных интернет-магазинах: выработка условий деятельности иностранных торговых площадок на территории ЕАЭС, противодействие недобросовестным деловым практикам, защита персональных данных потребителей. Приняты и реализуются рекомендации ЕЭК об общих принципах и критериях добросовестной деловой практики в отношении потребителей в розничной торговле товарами. Часть из них войдут в «дорожную карту» по созданию благоприятных условий для развития электронной торговли в ЕАЭС и защите прав потребителей в этой сфере.

Британские власти обсуждают предложения Google по решению проблем конкуренции в связи удалением сторонних файлов cookie в Chrome (Competition and Markets Authority)

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании проведет с заинтересованными сторонами консультации, чтобы решить, стоит ли принимать предложенные Google обязательства для устранения опасений регулятора по поводу удаления сторонних файлов cookie в браузере Chrome и замены их новыми инструментами нацеливания рекламы. С точки зрения CMA, есть вероятность, что планы корпорации обернутся нарушением конкурентных правил путем еще большей концентрации расходов на рекламу в экосистеме Google.

Австрийский регулятор оштрафует Facebook на 9,6 млн евро за неуведомление о сделке (Bundeswettbewerbsbehörde)

Австрийское конкурентное ведомство подало в суд по картелям (The Cartel Court) заявление о наложении на Facebook штрафа за неуведомление о приобретении GIPHY. Компания сотрудничала с ведомством, предоставила обширную документацию, отказ от конфиденциальности в отношении обмена документами с другими органами, обратилась с просьбой о мирном урегулировании спора и согласилась с размером штрафа.

Google оштрафована во Франции на 220 млн евро за создание преференций собственным сервисам в онлайн-рекламе (Autorité de la concurrence)

Французское антимонопольное ведомство оштрафовало Google за злоупотребление доминирующим положением. В ущерб конкурентам компания предоставила преференции Google Ad Manager в работе сервиса рекламы DFP и платформы продаж AdX. Техногигант не оспаривал установленные регулятором факты и предложил ряд действий, которые исправят ситуацию. Ведомство приняло эти меры. Это первое в мире решение, где анализируются сложные алгоритмы аукционов, с помощью которых работает онлайн-реклама, отмечает руководитель Autorité de la concurrence Изабель де Сильва.

Япония начала антимонопольное расследование против Apple (РИА Новости)

Власти Японии проверят американские компании Apple на предмет антимонопольных нарушений, созовут правительственную комиссию, которая изучит мнения руководителей местных производителей смартфонов об их взаимодействии с ИТ-гигантом. В случае обнаружения подозрительных действий антимонопольное законодательство могут ужесточить.

Верховный Суд Украины признал непричастность Imperial Tobacco Ukraine к монополизации дистрибуции сигарет (NewsMir.info)

Суд отменил решения предыдущих судебных инстанций и снял с компаний «Империал Тобако Юкрейн» и «Империал Тобакко Продакшн Украина» обвинения, выдвинутые Антимонопольным комитетом Украины. Ранее комитет наложил на четырех международных производителей табачных изделий, в т. ч. «Империал Тобакко», штрафы на общую сумму 6,5 млрд грн. за антиконкурентные согласованные действия.