Конкуренция и право: события недели, выпуск № 21, за 4 – 12 июня 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Закон о рекламе: разъяснения ВАС
Журнал «Конкуренция и право», 08.06.2012
На 20 июня 2012 г. назначено обсуждение проекта постановления Пленума ВАС РФ о практике применения Закона о рекламе. Последние разъяснения высшей арбитражной инстанции, посвященные рекламной деятельности, датированы, можно сказать, прошлым веком. В далеком 1998 году Президиум ВАС РФ выпустил соответствующее информационное письмо N 37. Поэтому готовящийся сейчас проект давно ожидаем. Тем более в свете представленной недавно ФАС России статистики об увеличении нарушений в сфере рекламы.
Разъясняется порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Уточняются вопросы использования в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один».
Кроме того, ВАС РФ дает арбитражным судам разъяснения, касающиеся установки и демонтажа рекламных конструкций, рекламы лекарственных средств, медицинских услуг и БАДов, а также рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
Также по теме:
Высший арбитраж намерен запретить нечестную рекламу и назойливый спам
«Российская газета», 05.06.2012
Действие Закона о рекламе могут распространить на все сетевые ресурсы
«Ведомости», 08.06.2012
В России могут запретить не только рекламу пива в электронных СМИ, но и вообще рекламу любого алкоголя в интернете. А действие Закона о рекламе - распространить на все сетевые ресурсы.
Комитет по экономполитике Госдумы обсудит и рекомендует к принятию в первом чтении законопроект единороссов, запрещающий рекламу слабоалкогольных напитков на сайтах, зарегистрированных как СМИ. Ко второму чтению депутаты намерены запретить рекламу алкоголя любой крепости на любых сайтах, рассказал один из авторов документа - председатель комитета Игорь Руденский. Концепцию готовящихся поправок одобрили в Кремле, говорит кремлевский чиновник.
ФАС перспектива контролировать весь интернет озадачивает. "Мониторинг всего интернета - это невозможно при том штате, который у нас есть. Сплошной контроль мы ввести не сможем. Только выборочный", - говорит заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров.
Он объясняет, что служба уже пыталась в тестовом режиме проанализировать распространение в интернете рекламы алкоголя: "При наборе определенных слов нам высыпалось 57 000 сайтов. Контроль здесь возможен, только как в общественном транспорте: поймал безбилетника - выписал штраф". Правда, на алкоголь едва ли приходится больше 1% всей интернет-рекламы.
Дискуссии вокруг реформы системы госзаказа вступили в завершающую стадию
«Московские новости», 08.06.2012
Проект закона «О федеральной контрактной системе (ФКС)», внесенный в Госдуму после ожесточенных споров в правительстве, теряет сторонников. Одни считают, что он по-прежнему содержит недопустимые коррупционные риски. Другие уверены, что Минэкономразвития пошло на неоправданно большие уступки ФАС, в результате чего получился документ, мало отличающийся от действующего закона «О госзакупках». На этом фоне второй раз за полгода меняются главные кураторы законопроекта в Минэкономразвития.
Вслед за своим бывшим начальником Андреем Белоусовым, ставшим министром экономического развития, в ведомство на пост замминистра пришел Владимира Симоненко. Курировать он будет те же темы, что и на прежнем месте работы в Белом доме на посту замдиректора департамента экономики и финансов правительства России: развитие малого и среднего бизнеса, конкуренции, формирование федеральной контрактной системы.
До сих пор ФКС была в ведении другого замминистра — Михаила Осеевского, занявшего этот пост лишь в феврале 2012 года. До его появления в министерстве долгое время законопроект о ФКС продвигал замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев. Осеевскому удалось сдвинуть с мертвой точки разработку нового порядка проведения госзакупок, пойдя навстречу ФАС, ожесточенно критиковавшей первоначальный вариант законопроекта за его коррупциогенность.
Компромиссный документ был одобрен на последнем заседании правительства Владимира Путина и внесен в Госдуму 7 мая этого года. Его рассмотрение в первом чтении намечено на 22 июня. Сейчас в Минэкономразвития исходят из того, что закон о ФКС вступит в силу с 1 января 2014 года.
Также по теме:
«Известия», 08.06.2012
Нормативные акты в развитие ФКС будут разработаны ко второму чтению в Думе
РИА Новости, 08.06.2012
ФАС России, 07.06.2012
Необходимо разработать нормативные правовые акты Правительства РФ, министерств и ведомств в развитие Федерального закона № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». К такому выводу пришли участники семинара по вопросам антимонопольной политики на проходящем 6-7 июня 2012 г. семинаре в Архангельске.
«К сожалению, в настоящий момент законодательством не предусмотрена административная ответственность заказчиков по закону № 223-ФЗ за нарушения при проведении закупок. В настоящее время ФАС России разработала поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающие соответствующие штрафы, которые согласовываются с заинтересованными министерствами и ведомствами», - заявил начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Максим Кононенко.
ФАС опубликовала 7 июня 2012 г. проект правительственного постановления о порядке проведения аукциона по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже. Предметом аукциона согласно проекту является право собственности на имущество, подлежащее продаже и изъятое на основании судебного решения для дальнейшей реализации в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
ФАС России в дополнение к ранее направленному списку поручителей, не соответствующих законодательству РФ о размещении заказов (письмо ФАС России от 30.12.2011 № ИА/49407), 7 июня 2012 г. направила список организаций, представляющих в качестве обеспечения исполнения контракта договоры поручительства, содержащие недостоверные сведения о поручителях, для использования в работе.
ФАС России выпустила 5 июня 2012 г. разъяснения по вопросам, касающимся применения статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Бизнес требует больше конкуренции
РБК daily, 09.06.2012
К осени Белый дом должен определиться с новым планом развития конкурентной среды в России. Для этого чиновники ведут обсуждения с общественными и отраслевыми экспертами. Последние не упускают возможность для критики: как стало известно РБК daily, состоялась «генеральная репетиция» совещания правительства на тему конкуренции, которое должно состояться 14 июня. Представители бизнес-сообщества предлагают чиновникам отойти от лозунгов и бравых отчетов о проделанной работе и перейти к конкретным мерам.
Также по теме:
О состоянии конкуренции в РФ: позиция «Деловой России»
«Деловая Россия», 08.06.2012
В РСПП обсудили вопросы развития конкуренции
РСПП, 05.06.2012
«Коммерсантъ», 08.06.2012
ТНК-ВР утвердила и опубликовала методику определения оптовых цен на бензин. Согласованный с ФАС документ, фиксирующий нынешнюю практику компании, призван исключить в будущем претензии к компании со стороны службы. Методика основывается на требованиях ФАС, оптовые цены не должны превышать биржевые котировки.
В ТНК-ВР "Ъ" сообщили, что разработка документа стала инициативой компании, однако подчеркнули, что документ согласован с антимонопольной службой, утвержден на президиуме ФАС и опубликован на официальном сайте регулятора. В компании подчеркнули, что работа в соответствии с принципами недискриминационных и прозрачных условий продажи нефтепродуктов соответствует интересам всех участников рынка и будет способствовать развитию эффективных рыночных механизмов на внутреннем рынке нефтепродуктов.
В ФАС подтвердили, что не вправе требовать от компаний разработки, публикации и применения подобных документов, но готовы приветствовать аналогичные действия со стороны других нефтяников. В самих компаниях сообщили, что имеют аналогичные документы, но не согласовывали их с ФАС.
«Роснефть» намерена проверить акционерное соглашение ТНК-ВР
РБК daily, 07.06.2012
«Роснефть» обратилась в Федеральную антимонопольную службу с ходатайством проверить акционерное соглашение ВР и AAR. Оно, по мнению госкомпании, может нарушать антимонопольное законодательство.
Если антимонопольный орган признает соглашение антиконкурентным, виновным сторонам будет выдано предписание об устранении нарушений. При этом ФАС может наложить на нарушителей штраф, вероятный размер которого может достигать 3% выручки, говорит старший юрист Art de Lex Ярослав Кулик. Это первый подобный случай в практике ФАС.
ФАС опубликовала информацию о результатах мониторинга реализации Закона о закупках
ФАС России, 06.06.2012
Федеральная антимонопольная служба продолжает мониторинг размещения положений о закупках на официальных сайтах крупных заказчиков, а также стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, перечень которых утвержден Указом Президента РФ, в соответствии с нормами Закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (№ 223-ФЗ).
ФАС России в результате мониторинга установила, что по состоянию на 4 июня 2012 года ряд компаний из первоначально опубликованного списка на сайте fas.gov.ru разместили на своих официальных сайтах положения о закупках согласно Федеральному закону № 223-ФЗ.
Антимонопольная служба обращает внимание, что отсутствие на сайте организации положения о закупках само по себе не является нарушением действующего законодательства. Вместе с тем, если такое положение на сайте не будет размещено, то компаниям предстоит работать по Закону № 94-ФЗ «О размещении заказа…», требования которого гораздо строже.
ФАС занялась дерегулированием услуг общедоступной электросвязи
ФАС России, 05.06.2012
Федеральная антимонопольная служба направила в Правительство РФ предложения о проведении пилотных проектов по дерегулированию услуг общедоступной электросвязи и совершенствованию нормативно-правового регулирования рынка услуг связи.
Ранее была создана рабочая группа по совершенствованию нормативно-правового регулирования рынка услуг связи. Основной целью функционирования рабочей группы стала оценка возможности его перехода из состояния естественной монополии в конкурентное (с введением технологической нейтральности регулирования рынка услуг телефонной связи).
Также по теме:
ФАС предлагает тратить деньги фонда сотовых операторов с умом
«Московские новости», 08.06.2012
«Ведомости», 07.06.2012
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
«Ведомости», 09.06.2012
Федеральная антимонопольная служба открыла 64 новых административных дела о возможном нарушении розничной сетью Metro Сash & Сarry Закона о торговле, сообщила пресс-служба ФАС.
«Определения о возбуждении административных дел направлены компании. Ответа от Metro С&С о получении документов в ФАС пока не поступало», — сказал представитель ведомства. Это продолжение дела о дискриминации поставщиков рыбы, по которому ФАС уже вынесла предписание и определила штраф, но теперь служба будет рассматривать договоры сети со всеми поставщиками рыбы в отдельности, уточнил сотрудник ФАС.
В ноябре 2011 г. комиссия ФАС вынесла решение о нарушении розничной сетью Metro С&С пункта 1 статьи 13 Закона «О торговле». Ритейлер не имел права ставить сумму вознаграждения за продвижение товара в зависимость от объема поставки, решило ведомство. Такой расчет стоимости «создает дискриминационные условия» для поставщиков, постановила служба и в мае этого года выписала розничной сети штраф в 2 млн рублей.
Если ФАС найдет нарушения и по 64 отдельным эпизодам этого дела, то сумма штрафов может составить до 130 млн рублей.
Также по теме:
ФАС хочет оштрафовать Metro Cash & Carry на 130 млн рублей, чтобы устрашить других ритейлеров
РБК daily, 09.06.2012
УФАС оштрафовало Альфа-банк за недостоверную информацию
ПРАЙМ, 09.06.2012
Чувашское УФАС наложило 500 тыс. рублей штрафа на ОАО "Альфа-банк" за предоставление недостоверной информации антимонопольному органу.
В феврале 2012 г. УФАС признало в действиях Альфа-банка и страховых компаний "Альфа-Страхование" и ОСАО "Ингосстрах" факт нарушения Закона о защите конкуренции – при выдаче автокредита клиентам банка навязывались только эти две страховые компании.
В ходе рассмотрения данного дела управление запросило у Альфа-банка сведения об общих условиях представления кредита на приобретение автомобиля и залога приобретаемого автомобиля.
ФАС подозревает Росгосстрах в недобросовестной конкуренции на рынке ОСАГО
ФАС России, 07.06.2012
5 июня 2012 г. ФАС России возбудила дело в отношении ООО «Росгосстрах» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» (недобросовестная конкуренция).
Основанием для возбуждения дела послужило заявление Вятской торгово-промышленной палаты, содержащее сведения о получении ООО «Росгосстрах» необоснованных преимуществ перед другими субъектами страховой деятельности, связанных с выдачей страхователям полисов ОСАГО при наличии у них ненадлежащим образом оформленного талона технического осмотра, что является нарушением страхового законодательства Российской Федерации.
ФАС России выявила нарушение на рынке серы
ФАС России, 06.06.2012
30 мая 2012 г. Комиссия ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства на рынке серы жидкой в отношении группы лиц в составе ОАО «ГАЗПРОМ», ООО «Газпром добыча Оренбург», ООО «Газпром добыча Астрахань», ООО «Газпром сера» и ООО «Газпромтранс» признала действия ОАО «ГАЗПРОМ» нарушением ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (установление, поддержание монопольно высокой цены товара).
Из представленных материалов следует, что ОАО «ГАЗПРОМ» определило механизм ценообразования и порядок реализации серы в группе лиц. Дело в отношении других участников группы лиц прекращено.
Возбуждено уголовное дело в отношении создателей картеля
ФАС России, 06.06.2012
Главное следственное управление МВД России по городу Москве возбудило уголовное дело по признакам нарушения п.п. «а», «в» ч. 2 ст.178 УК РФ (недопущение, ограничение или устранение конкуренции). Дело возбуждено в отношении лиц, создавших картель на рынке жидкой каустической соды.
В декабре 2011 года ФАС России признала 23 участника рынка жидкой каустической соды нарушившими пункты 1, 3 и 4 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения). Конкуренты заключили и участвовали в соглашении, которое привело к установлению и поддержанию цен на оптовом рынке поставок жидкой каустической соды, к разделу товарного рынка по объему продажи товара, составу продавцов, покупателей и территориальному принципу, а также экономически и технологически необоснованным отказам в заключении договоров с покупателями жидкой каустической соды.
В апреле 2012 года ФАС России оштрафовала ОАО «Единая торговая компания» («ЕТК») на сумму свыше 912 миллионов рублей и направила материалы в МВД России для возбуждения уголовного дела по ст.178 УК РФ.
DDoS-атака электронной площадки привела к назначению новой даты аукциона
ФАС России, 05.06.2012
В Федеральную антимонопольную службу с жалобой, содержащей признаки нарушения законодательства «О размещении заказов…», обратилась компания ООО «СианСтрой». Организация пожаловалась на то, что оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении аукциона. По мнению ООО «СианСтрой», у нее отсутствовала возможность подать предложения о цене контракта в период проведения аукциона, так как сайт ОАО «Единая электронная торговая площадка» не работал в штатном режиме.
Рассмотрев жалобу, ФАС России установила, что электронная торговая площадка подверглась DDoS-атаке, вследствие чего у заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта. Это нарушает Закона «О размещении заказов…» (часть 23 статьи 41.10) и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ. На основании изложенного ФАС России выдала оператору электронной площадки предписание о назначении новой даты аукциона.
За недостоверную рекламу компания «Данон Индустрия» заплатит штраф
ФАС России, 04.06.2012
Федеральная антимонопольная служба 24 мая 2012 г. оштрафовала ООО «Данон Индустрия» на 100 тыс. рублей за распространение на центральных телеканалах в июле-октябре 2011 года недостоверной видеорекламы молочного десерта «Даниссимо». В нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» в видеорекламе десерта «Даниссимо Пломбир» нет четкого и однозначного указания на наименование продукта и на то, что продукт является десертом.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
«Вымпелком» обжаловал беспрецедентно жесткие обеспечительные меры, наложенные на него по иску ФАС
«Ведомости», 09.06.2012
Арбитражный суд Москвы, рассматривающий иск ФАС к норвежской Telenor и люксембургской Weather Investments II Нагиба Савириса (владеют 39,5 и 18,3% голосующих акций Vimpelcom Ltd. соответственно), зарегистрировал апелляционную жалобу «Вымпелкома» 5 июня.
Оператор, по словам его представителя Елены Прохоровой, обжалует определение судьи Татьяны Пономаревой от 23 мая 2012 г., которое ввело обеспечительные меры по иску: запретило «Вымпелкому» платить дивиденды за 2011 г. (18,9 млрд руб.), а его совету директоров и аудиторам — исполнять полномочия.
ФАС требует признать недействительным выкуп у Weather 234 млн префов Vimpelcom Ltd., совершенный Telenor в феврале 2012 г. (тогда ее доля в холдинге возросла с 25,01 до 36,36%). По мнению ФАС, Telenor нарушила закон об иностранных инвестициях в стратегические отрасли, не спросив разрешения на сделку у правительственной комиссии.
Но «Вымпелком» считает определение арбитражного суда «незаконным, необоснованным, немотивированным и подлежащим отмене», говорит Прохорова. Во-первых, принятые обеспечительные меры не связаны с предметом иска и не соразмерны ему, отмечает она. Во-вторых, «они не обеспечивают реализацию целей обеспечительных мер, а также, по сути, запрещают “Вымпелкому” исполнять требования российского законодательства». В-третьих, принимая решение об обеспечительных мерах, «суд нарушил ряд норм Арбитражного процессуального кодекса — в частности, высказался по существу спора без проведения судебного разбирательства». В мотивировочной части определения и впрямь говорится, что акционеры «Вымпелкома» провели собрание, когда оператор находился «под контролем иностранных инвесторов, установленным с нарушением, по мнению ФАС России, сверхимперативного запрета закона об инвестициях в стратегические общества».
Нарушены оказались и права акционеров Vimpelcom, к которым ФАС не выдвигала претензий, замечает Прохорова: в частности, им может быть нанесен ущерб из-за снижения капитализации Vimpelcom (в день, когда стало известно об обеспечительных мерах, котировки бумаг Vimpelcom рухнули на 16,3%).
Арбитражный суд поддержал позицию ФАС о недобросовестности действий Юниаструм Банка на рынке вкладов
ФАС России, 09.06.2012
Арбитражный суд Москвы 8 июня 2012 г. отказал КБ «Юниаструм Банк» (ООО) в удовлетворении иска о признании незаконными решения и предписания ФАС России по делу о недобросовестной конкуренции банка.
Ранее Комиссия ФАС России, в состав которой на паритетной основе входили сотрудники Центрального банка Российской Федерации, 12 января этого года признала КБ «Юниаструм Банк» (ООО) нарушившим часть 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения дела послужили обращения граждан с жалобами на недобросовестную конкуренцию КБ «Юниаструм Банк» (ООО) при привлечении и обслуживании ряда пополняемых срочных банковских вкладов.
Комиссия ФАС России установила, что в мае 2010 года банком введена комиссия, препятствующая пополнению ранее открытых вкладов и существенным образом ухудшающая их потребительские свойства.
Плакаты с Аршавиным поссорили Heineken с ФАС
РБК daily, 08.06.2012
Маркетинговая акция пивоваренной компании Heineken попала в поле зрения антимонопольных органов. Управление ФАС по Санкт-Петербургу обвинило пивовара в нарушении Закона «О рекламе» при размещении изображения футболиста Андрея Аршавина на плакатах пива «Три медведя». В ведомстве поясняют, что по закону образы людей можно использовать на этикетке пива, но в наружной рекламе — нельзя. Heineken оспорит решение ФАС в суде.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти 31 мая текущего года зарегистрировал иск ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен» к местному управлению ФАС. Пока заявление оставлено без движения из-за нарушений, допущенных при его подаче. Компании предписано устранить их до 17 июля. Как пояснили РБК daily в Heineken, пивовар пытается оспорить решение УФАС от 18 мая текущего года.
Также по теме:
Андрей Аршавин довел пивоваров до суда
«Коммерсантъ», 08.06.2012
ВАС РФ пересмотрит дело о завышении цен на гречку в Петербурге
ПРАЙМ, 08.06.2012
ВАС РФ принял к производству заявления сетей ООО "Агроторг" и ЗАО "Торговый дом "Перекресток" о пересмотре в порядке надзора решений нижестоящих судов по делу о признании ряда торговых компаний нарушившими антимонопольное законодательство из-за завышения цен на гречневую крупу в Петербурге в 2010 году, сообщается на сайте суда.
Торговые сети настаивают на пересмотре решения Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти, принятого в июле 2011 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и ФАС Северо-Западного округа в октябре прошлого года – феврале 2012 года оставили его в силе.
Суды трех инстанций подтвердили законность решения УФАС по Санкт-Петербургу, которое было принято в декабре 2010 года после того, как антимонопольное ведомство зафиксировало синхронный рост розничных цен на гречневую крупу в период с июля по сентябрь 2010 года, на пшеничную муку - с июля по октябрь 2010 года. Соответственно, управление возбудило два антимонопольных дела. По итогам их рассмотрения УФАС признало нарушившими Закон о защите конкуренции путем установления и поддержания завышенных розничных цен на муку и гречку торговые сети ООО "Лента", ООО "Агроторг", ЗАО "Торговый дом "Перекресток", ООО "Реал-Гипермаркет", ЗАО "Дикси-Петербург" и ООО "О'Кей".
Судебные инстанции приняли сторону ФАС в отношении Западно-Сибирского филиала ОАО «РЖД»
ФАС России, 08.06.2012
5 июня 2012 г. Арбитражный суд г. Москвы принял доводы антимонопольного ведовства не в пользу Западно-Сибирского филиала ОАО «РЖД». Суд оставил в силе штраф в размере 82 млн рублей за нарушение антимонопольного законодательства на рынке железнодорожный перевозок.
Ранее ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство в части необоснованного прекращения оказания услуг и создания дискриминационных условий в отношении отдельных грузоотправителей (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).
По результатам рассмотрения дела ФАС России признала Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» нарушившим Закон «О защите конкуренции» и выдала компании предписание. Также в соответствии со статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФАС России оштрафовала компанию на сумму в размере 82 млн рублей.
Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» оспорил решение и вынесенные штрафные санкции антимонопольной службы в судебных инстанциях. 31 мая 2012 г. ФАС Московского округа оставил в силе решение ФАС России в отношении железнодорожной компании. 5 июня 2012 г. Арбитражный суд г. Москвы признал штраф в размере 82 млн рублей в отношении Западно-Сибирского филиала ОАО «РЖД» законным.
Суд: решение ФАС о нарушении «Лентой» законодательства о торговле незаконно
РАПСИ, 08.06.2012
Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области признал незаконным решение городского управления ФАС о нарушении торговой сетью ООО "Лента" Закона о торговле.
Торговая компания оспаривала решение антимонопольного ведомства, принятое в начале октября прошлого года. Согласно этому документу "Лента" была признана нарушившей пункт 1 части 1 статьи 13 Закона об основах госрегулирования торговой деятельности. По оценке УФАС, компания создавала своим поставщикам дискриминационные условия при заключении с ними договоров на оказание различных услуг, к которым относятся, в частности, размещение информации о товарах в каталоге "Ленты", проведение рекламных акций, предоставление торговых площадей для презентаций товарных знаков.
Согласно материалам на сайте УФАС, антимонопольная служба установила, что при оказании поставщикам дополнительных услуг ООО "Лента" устанавливает различные цены на одну и ту же услугу для различных поставщиков.
ФАС России, 08.06.2012
6 июня 2012 г. Арбитражный суд Дагестана отказал в удовлетворении заявления ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», оспаривавшего постановление антимонопольной службы о наложении штрафа в размере более 34 млн рублей.
Ранее ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ОАО «ДЭСК» инициировали и ввели ограничение электроснабжения в отношении ООО «Каспэнергосбыт», тем самым ущемив права и законные интересы добросовестных потребителей. Дагестанское УФАС России установило факт незаконности действий ОАО «ДЭСК». Решение антимонопольного органа подтвердил Арбитражный суд Дагестана.
ФАС России, 08.06.2012
ФАС Северо-Кавказского округа подтвердил законность постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда о признании законными решения и предписания Карачаево-Черкесского УФАС России о признании недоведения полной информации до потребителя финансовой услуги актом недобросовестной конкуренции со стороны ОАО «СКБ-банк».
Ранее антимонопольный орган вынес решение и выдал предписание прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось во введении в заблуждение заемщиков путем предоставления неполной информации об уплате дополнительных комиссионных вознаграждений банку.
22 ноября 2011 г. Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики принял решение о незаконности вынесенных Карачаево-Черкесским УФАС России решения и предписания. Однако 22 февраля 2012 г. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд своим постановлением отменил решение Арбитражного суда КЧР, признав законными решение и предписание Карачаево-Черкесского УФАС России в отношении ОАО «СКБ-банк». 5 июня 2012 г. ФАС Северо-Кавказского округа подтвердил законность постановления апелляционной инстанции.
Суд признал законными решение и предписание Кемеровского УФАС в отношении ЗАО «Прогресс-Лизинг»
ФАС России, 07.06.2012
Ранее Кемеровское УФАС России признало жалобу на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ЗАО «Прогресс-Лизинг» частично обоснованной.
Согласно решению Кемеровского УФАС России ЗАО «Прогресс-Лизинг» не разместило сведения о документах, необходимых для участия в торгах, в газетах «Кузбасс» и «КоммерсантЪ», а также не составило и не направило протоколы об определении участников торгов. Кемеровское УФАС России на основании решения выдало ЗАО «Прогресс-Лизинг» предписание об аннулировании проведенных торгов в порядке публичного предложения по реализации имущества.
ЗАО «Прогресс-Лизинг» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Кемеровского УФАС России. Однако 28 мая 2012 г. Арбитражный суд Кемеровской области оставил без удовлетворения требования ЗАО «Прогресс-лизинг» и признал решение территориального антимонопольного органа обоснованным.
Арбитраж подтвердил законность штрафа управляющей компании «Тройка Диалог»
ФАС России, 07.06.2012
5 июня 2012 г. Арбитражный суд города Москвы признал законным наложение штрафа в 100 тыс. рублей на ЗАО «Управляющая компания «Тройка Диалог» за неисполнение пункта 2 предписания ФАС России об устранении нарушений антимонопольного законодательства от 29.04.2010 № АК/14908. А именно: непредставление в срок письменных доказательств о прекращении нарушения.
Ранее Комиссия ФАС России признала действия управляющей компании противоречащими пункту 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в распространении управляющей компанией информации об оказании услуг по доверительному управлению ценными бумагами, которая вводила в заблуждение в отношении потребительских свойств и качества оказания таких услуг.
Суд поддержал Ru-Center по спору с ФАС по делу о доменам в зоне .рф
РАПСИ, 06.06.2012
ФАС Московского округа признал незаконным практически полностью решение ФАС России о нарушении ЗАО "Региональный сетевой информационный центр" (Ru-Center) антимонопольного законодательства при регистрации доменов в зоне .рф.
Таким образом, суд удовлетворил кассационную жалобу компании и изменил постановление Девятого арбитражного апелляционного суда.
ФАС в июле 2011 года признала Ru-Center виновным в недобросовестной конкуренции, а также сговоре с пятью другими компаниями, следствием которого стал раздел рынка услуг обеспечения регистрации доменов в зоне .рф, с одной стороны, по объему продажи данных услуг, а с другой - по составу продавцов данных услуг. Антимонопольная служба также предписала регистратору вернуть в бюджет 239,36 миллиона рублей, заработанных при регистрации доменов.
«Мегафон» не нарушал закон при повышении цен для МГТС – апелляция
РАПСИ, 06.06.2012
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение первой инстанции о признании недействительными актов ФАС РФ о нарушении оператором связи ОАО "Мегафон" Закона "О защите конкуренции" из-за повышения в одностороннем порядке цены на услугу завершения вызова для МГТС.
Тем самым апелляционная инстанция отклонила жалобы Федеральной антимонопольной службы и МГТС. Арбитражный суд Москвы 14 февраля удовлетворил иск "Мегафона" о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Более 21 млн рублей предстоит выплатить «НЭСК-электросети» за ущемление интересов граждан
ФАС России, 05.06.2012
31 мая 2012 г. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность постановления антимонопольной службы в отношении ОАО «НЭСК-электросети», оставив при этом решение Арбитражного суда Краснодарского края без изменений.
Ранее Комиссия Краснодарского УФАС России признала в действиях ОАО «НЭСК-электросети» факт нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Компания не направляла гражданам проекты договора на техническое присоединение в порядке и срок, определенные пунктом 15 Правил технологического присоединения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).
В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ антимонопольный орган оштрафовал компанию на сумму более 21 млн рублей. ОАО «НЭСК-электросети» обжаловало постановление о наложении штрафа в Арбитражном суде Краснодарского края. Однако суд в заявленных требованиях компании отказал.
Согласованные действия обернулись ОАО «АК «ЮТэйр» штрафом
ФАС России, 05.06.2012
31 мая 2012 г. Арбитражный суд Тюменской области признал законным штраф на сумму более 2,5 млн рублей, наложенный постановлением Тюменского УФАС России на ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр».
Ранее антимонопольный орган признал компании ОАО «АК «ЮТэйр» и ОАО «АТК «Ямал» нарушившими часть 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» (согласованные действия). Антимонопольная служба установила, что хозяйствующие субъекты в течение трех лет (2008-2010 гг.) неоднократно устанавливали и поддерживали одинаковые цены в размере, формально отличном от цены конкурента.
Апелляция поддержала решение УФАС в отношении операторов сотовой связи
ФАС России, 04.06.2012
28 мая 2012 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал законным и обоснованным решение Татарстанского УФАС России о ведении операторами сотовой связи согласованных действий, которые привели к установлению завышенной стоимости исходящего звонка с мобильного телефона на городской.
В 2011 году Комиссия Татарстанского УФАС России признала ОАО «Вымпел-Коммуникации», ОАО «СМАРТС», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «Мегафон» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в осуществлении операторами связи на территории Республики Татарстан согласованных действий по установлению и поддержанию в 2010 году завышенного тарифа при телефонном соединении абонента сети подвижной радиотелефонной связи с абонентом сети фиксированной телефонной связи.
УФАС выдало ответчикам по делу предписания об устранении нарушения. Суд первой инстанции, а затем 28 мая 2012 г. и апелляция поддержали решение Татарстанского УФАС России.
Также по теме:
«Ведомости», 05.06.2012
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Готовится к выходу в свет 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2012 год.
Тема выпуска – «КОНКУРЕНЦИЯ VS КОРРУПЦИЯ».
На страницах тематического блока обсуждаются следующие вопросы:
· Противодействие коррупции: антимонопольные инструменты;
· Как бюджет поделить и своих не обидеть;
· Коррупционные риски четвертого антимонопольного пакета;
· Борьба с коррупцией в проекте Закона о ФКС.
В рамках опроса редакции его участники дискутируют по поводу предложения распространить в бизнес-сообществе практику контрактных запретов участия в коррупционных схемах. Выполнима ли миссия по распространению подобной контрактной практики и станет ли она действенным антикоррупционным и проконкурентным стимулом?
В рубрике «Актуальные вопросы» представлены, в частности, статьи:
· Иностранные инвестиции: контроль со стороны ФАС;
· Презумпция доминирующего положения: аспекты применения;
· Недобросовестная конкуренция в «сети».
