Конкуренция и право: события недели, Выпуск № 15, за 9 – 15 апреля 2012 г.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Российские власти разработали формулу дешевого бензина
РБК daily, 11.04.2012
Минэнерго и ФАС завершили разработку законопроекта, который предусматривает введение плавающих акцизов на топливо. По их предложению ставки акцизов будут колебаться для бензина на 0,7 руб. и дизтоплива 0,77 руб. за литр в зависимости от мировых цен на нефть и прогнозных значений Минэкономразвития. Если бы этот новый порядок определения ставок действовал сейчас, то бензин АИ-92 стоил бы на 1,5 руб. дешевле. Это при том, что нефтяники еще не разморозили цены на топливо.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
Первые уголовные процессы над организаторами картелей пройдут уже в этом году
«Российская газета», 13.04.2012
Первые судебные процессы с уголовным преследованием тех, кто организует картели, пройдут уже в 2012 году, рассказал глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев.
Однако подчеркнул, что антимонопольщики вовсе не хотят, чтобы на момент расследования подозреваемые садились в тюрьму. "Пусть лучше дел таких будет меньше, но они будут качественными и доведены до конца", - пояснил он. При этом, считают в ФАС, информирование службы о картельном сговоре со стороны одного из его участников должно способствовать освобождению от уголовной ответственности. Правда, существуют некоторые разночтения в этом вопросе между арбитражным и уголовным делопроизводством. Но служба работает сейчас с заинтересованными ведомствами по поводу внесения поправок в Уголовный кодекс и считает эту тему приоритетной.
Требование раскрыть бенефициаров противоречит Закону о конкуренции
«Ведомости», 13.04.2012
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) попросила премьера Владимира Путина принять постановление правительства, обязывающее госкомпании требовать от контрагентов раскрытия бенефициаров, сообщил руководитель службы Игорь Артемьев: «Мы обращаемся к председателю правительства, что поддерживаем всю эту ситуацию с бенефициарами. Но это в ряде случаев может приводить — пока не оформлено постановлением либо федеральным законом — к нарушению антимонопольного законодательства и влечет санкции к невиноватым компаниям» (цитата по «Интерфаксу»).
Артемьев говорил о поручении Путина, адресованном 21 крупнейшей госкомпании в декабре 2011 г. По нему с контрагентами, отказавшимися раскрыть бенефициаров, нужно разрывать действующие контракты и не заключать новые. Чтобы госкомпании исполнили поручение, правительство выдало им директивы. А 11 апреля стало известно, что Белгородское управление ФАС усмотрело в действиях выполнявшей поручение правительства «Газпром межрегионгаз Белгород» («внучка» газовой монополии) признаки навязывания потребителю (Старооскольскому райпо) невыгодных условий. Чиновники выдали предупреждение: в течение 10 дней компания должна отозвать требование — или будет возбуждено дело, грозящее монополисту штрафом в 1-15% от выручки на рынке региона.
Также по теме:
ФАС критикует методы борьбы с коррупцией в госкомпаниях
«Московские новости», 13.04.2012
Правительство создаст в аэропортах конкурентную среду
«Известия», 12.04.2012
В правительстве готовятся сделать следующий шаг в направлении развития конкурентной среды в крупных аэропортах. Чиновники хотят закрепить в нормативных документах требование о наличии не менее двух поставщиков услуг в сфере наземного обслуживания, в том числе обеспечения топливом.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готовит соответствующие изменения в «Правила доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах», сообщили «Известиям» в ФАС. Работа ведется с учетом замечаний и предложений заинтересованных ведомств.
ФАС вмешалась в межпланшетный конфликт
«Коммерсант», 09.04.2012
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вступилась за производителей планшетных компьютеров. Она интересуется, почему правом ввозить в Россию планшеты по нулевой таможенной ставке до сих пор наделена исключительно Apple, iPad которой пользуются наибольшим спросом у покупателей.
Запросы ФАС направлены в адрес 15 компаний, среди которых Acer, Samsung, Asus, HP, Lenovo, Sony, рассказал источник "Ъ" в компьютерной отрасли. ФАС, в частности, интересуется, какие коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) присваиваются планшетам на таможнях чаще всего, добавляет собеседник "Ъ". Письма отправлены, подтвердил начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
УФАС возбудило дело на мебельную компанию "Шатура"
Право.Ru, 13.04.2012
Управление ФАС по Москве возбудило дело в отношении мебельной компании "Шатура", рассылавшей sms-рекламу без согласия абонентов.
Поводом для проверки ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" стало обращение в УФАС от физического лица, в котором гражданин жаловался на рекламные sms от компании, получаемые без предварительного согласия адресата. Подобные сообщения регулярно направлялись с декабря 2011 по март 2012 года. По мнению антимонопольного органа, "ШАТУРА" нарушила ч.1 ст.18 Закона "О рекламе".
«Мегафон» и «Подиум» заплатят штрафы за незаконную рассылку SMS-рекламы
ФАС России, 13.04.2012
11 апреля ФАС России назначила штрафы компаниям «Мегафон» и «Подиум» в размере 110 тысяч рублей каждый за распространение SMS-рекламы товаров и услуг без согласия абонента на ее получение.
Ранее Комиссия ФАС России признала действия компаний по распространению SMS-рекламы без получения предварительного согласия абонента нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
УФАС проверит рекламу финансовой пирамиды на предмет оскорбления интересов трудящихся
«Коммерсант», 12.04.2012
Региональное управление Федеральной антимонопольной службы в Башкирии хочет добиться прекращения рекламной кампании финансовой пирамиды МММ-2011. Массированная агитация по привлечению средств населения в МММ в Уфе идет с начала года в печати, транспорте и лифтах жилых домов. УФАС считает, что рекламный слоган кампании «Не надоело РАБотать за гроши?» может оскорбить население. Кроме того, ведомство расценивает МММ как финансовую организацию, которая должна указывать в рекламе исходные данные. Юридическая сложность состоит в том, что даже при поддержке МВД антимонопольной службе пока не удалось установить заказчика кампании, а полиция к пирамиде, до появления потерпевших, претензий не имеет. Сами представители МММ считают претензии УФАС «абсурдными».
Руководитель регионального управления ФАС России в Башкирии Зульфира Акбашева рассказала „Ъ“, что ведомство возбудило антимонопольное дело по признакам нарушения финансовой пирамидой МММ-2011 части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
«Ведомости», 12.04.2012
ФАС России удовлетворила жалобу Евгения Новикова, который потребовал уравнять ставки арендной платы для киосков и торговых павильонов, сообщило ведомство.
По постановлению правительства Татарстана, которое действовало с 1995 г., поправочный коэффициент для земельных участков под объекты отдельно стоящей розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью) составлял 7,5, под киоски мелкорозничной торговли (без торговой площади) — 50. Комиссия ФАС постановила, что это нарушает права предпринимателей в ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции (создание дискриминационных условий). Пока антимонопольная служба рассматривала дело, власти РТ самостоятельно устранили нарушение: 6 февраля вышло постановление — ставка земельной аренды для обоих видов торговых объекта одинакова, коэффициент — 10.
Сговор на торгах федерального уровня
ФАС России, 10.04.2012
ФАС России З апреля признала ЗАО «Р-ФАРМ», ООО «МАНАС МЕД», ЗАО «КОРАЛ МЕД», ООО «Эдванс Трейдинг», ЗАО «Шрея Корпорэйшнл», ОАО «Фармасинтез», ООО «Русресурс», ООО «Медикал лизинг-консалтинг», ООО «Виренд Интернейшнл», ООО «ДиМедика» и ЗАО «АПТЕКА-ХОЛДИНГ» в том, что они искусственно поддерживали цены на торгах (нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»).
Фармацевтические компании принимали участие в открытом аукционе на право заключения госконтрактов на поставку противотуберкулезных лекарственных препаратов в рамках подпрограммы «Туберкулез» федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)».
Также по теме:
ФАС уличила поставщиков противотуберкулезных препаратов в сговоре
РБК daily, 11.04.2012
ФАС признала рекламу компании «ГРУПОН РУС» ненадлежащей
ФАС России, 10.04.2012
9 апреля Комиссия ФАС России признала рекламу компании «ГРУПОН РУС» (ООО) о продаже автошин «Автошины со скидкой!» ненадлежащей. Сообщаемая в рекламе информация не соответствует действительности, что является нарушением требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Компании-нарушителю выдано предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе и материалы дела переданы для возбуждения дела об административном правонарушении для определения размера штрафа.
ФАС России прекратила дело о сговоре на рынке хлорпарафинов
«Коммерсант», 10.04.2012
Федеральная антимонопольная служба прекратила рассмотрение дела в отношении ряда компаний по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции» на рынке хлорпарафинов. Как говорится в сообщении ФАС, действия ОАО «Каустик» (Волгоград), ОАО «Химпром» (Новочебоксарск), ОАО «Химпром» (Волгоград), ООО «Рустрейд» (Москва) и ООО «Волгоградполимерсбыт» на товарном рынке хлорпарафинов «не привели к установлению единой цены на товар, а также разделу товарного рынка по объему продажи либо составу покупателей». Кроме того, по мнению регулятора, информация и документы, представленные потребителями, свидетельствуют о возможности приобретения товара у различных производителей по различной цене. Как сообщается, ФАС не получила достаточных данных о заключении и реализации устного либо письменного соглашения на товарном рынке хлорпарафина.
ФАС: члены НССО ограничили конкуренцию
ФАС России, 10.04.2012
9 апреля Комиссия ФАС России признала членов Национального союза страховщиков ответственности: ООО «СГ «Адмирал», ОАО «АльфаСтрахование», СОАО «ВСК», ООО СК «ВТБ Страхование», ООО СО «Геополис», ЗАО «ГУТА-Страхование», ЗАО СК «Двадцать первый век», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «Капитал Страхование», ЗАО «МАКС», СОАО «НСГ», ООО «СО «Регион Союз», ОСАО «РЕСО-Гарантия», ООО «Росгосстрах», ОАО СК «Альянс», ОСАО «Россия», СОАО «Русский Страховой Центр», ОАО «СОГАЗ», ООО «СК «Согласие», ООО «СО «Сургутнефтегаз», ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ», ЗАО «СГ «УралСиб», ОАО «ЧСК», ОАО «САК "ЭНЕРГОГАРАНТ», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «СГ МСК» нарушителями антимонопольного законодательства.
Члены НССО нарушили пункт 4 части 4 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении и участии в соглашении об установлении условий членства (участия) в профессиональном объединении – Национальном союзе страховщиков ответственности, которое приводит (может привести) к ограничению конкуренции на рынке по обязательному страхованию ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
ФАС: «Газпромнефть-Омск» ущемило интересы мелкооптовых покупателей нефтепродуктов
ФАС России, 10.04.2012
4 апреля Омское УФАС России признало в действиях ОАО «Газпромнефть-Омск» злоупотребление доминирующим положением по факту ограничения поставок нефтепродуктов и создания дискриминационных условий при поставке нефтепродуктов по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
УФАС признало ОАО «Газпромнефть-Омск» нарушившим пункты 3, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и выдало предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
Ростелеком распространяло рекламу антивирусного программного обеспечения без согласия абонента
ФАС России, 09.04.2012
Комиссия ФАС России признала действия компании «Ростелеком» по распространению рекламы антивирусного программного обеспечения без получения предварительного согласия абонента нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе». Компании выдано предписание об устранении нарушения. Материалы дела переданы для возбуждения дела об административном правонарушении.
ФАС признала нарушения при выборе подрядчиков для укладки плитки в Москве
«Ведомости», 09.04.2012
Комиссия московского УФАС рассмотрела жалобу основателя антикоррупционного проекта «Роспил» Алексея Навального на действия департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы при выборе подрядчиков по замене асфальтобетонного покрытия тротуаров на плитку. Жалоба признана частично обоснованной, сообщила «Ведомостям» пресс-служба УФАС: заказчик запрещал субподряд, что противоречит законодательству. Антимонопольный орган предписал внести изменения в документацию и продлить сроки аукционов, на которые сейчас собираются заявки, на 15 дней.
Также по теме:
В столичной тротуарной плитке нашлись нарушения
Business FM, 11.04.2012
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ВАС подтвердил незаконность штрафа за использование символов Олимпиады
РАПСИ, 13.04.2012
Высший Арбитражный Суд не будет пересматривать постановление суда о незаконности актов ФАС о нарушении индивидуальным предпринимателем Тимуром Ерофеевским Закона "О защите конкуренции" из-за использования олимпийской символики в названии магазина "Олимпик Футбол".
Заявление о пересмотре в порядке надзора судебных актов по этому делу было направлено в ВАС Ростовским управлением ФАС. Арбитражный суд Ростовской области 8 июля 2011 года удовлетворил иск Ерофеевского о незаконности акта антимонопольного управления. Апелляционный и кассационный суды подтвердили законность решения суда первой инстанции.
Суд отказал в жалобе "Медиа-Маркт-Сатурн" по иску к ФАС
РАПСИ, 13.04.2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил законность постановления суда об отказе компании "Медиа-Маркт-Сатурн", российскому подразделению немецкой компании Media-Saturn-Holding GmbH, в признании незаконным решения ФАС о ненадлежащей рекламе заявителя.
Арбитражный суд Самарской области 22 августа 2011 года подтвердил законность решения Федеральной антимонопольной службы о признании рекламы ООО "Медиа-Маркт-Сатурн" ненадлежащей. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 1 декабря 2011 года подтвердил законность решения суда первой инстанции. Эти судебные акты компания обжаловала в кассационной инстанции.
Суд в Петербурге отменил штраф "Уралсибу" за нарушение конкуренции
РАПСИ, 12.04.2012
Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области по иску банка "Уралсиб" отменил постановление городского управления ФАС (УФАС) о назначении банку штрафа в размере 150 тысяч рублей за нарушение Закона о защите конкуренции.
"Уралсиб" оспаривал постановление УФАС от 21 ноября 2011 года. Причиной претензий антимонопольного ведомства стало то, что банк своевременно не уведомил его о заключении в декабре 2010 года генерального депозитного соглашения о размещении средств городского бюджета на банковских депозитах с комитетом финансов Петербурга и Санкт-Петербургской валютной биржей. По оценке кредитной организации, это соглашение является сделкой о предоставлении финансовых услуг, и информировать о нем антимонопольную службу не требовалось.
Суд не согласился с этим доводом банка, однако принял во внимание, что в 2012 году вступили в силу изменения, внесенные в Закон о защите конкуренции, и теперь кредитные организации не обязаны в 15-дневный срок уведомлять антимонопольные органы обо всех соглашениях с органами исполнительной власти.
Суд: «ТНК-Ярославль» не исполнил обязательства по договорам поставки
ФАС России, 12.04.2012
10 апреля Арбитражный суд Костромской области подтвердил законность решения Костромского УФАС России в отношении ОАО «ТНК-Ярославль» (группа лиц ОАО «ТНК-ВР Холдинг») по факту злоупотребления доминирующим положением (пункты 3 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Комиссия Костромского УФАС России установила, что в период с 27 апреля по 4 мая 2011 года в мелкооптовом сегменте прекратилась реализация автомобильных бензинов марок АИ-92 и АИ-95 «независимым» продавцам нефтепродуктов г. Костромы, в связи, с чем автомобильный бензин можно было приобрести только на АЗС, принадлежащих ОАО «ТНК-Ярославль». В результате появился дефицит нефтепродуктов. Между тем у общества имелись достаточные остатки нефтепродуктов на нефтебазах, оснований для полного отказа в реализации нефтепродуктов у ОАО «ТНК-Ярославль» независимым хозяйствующим субъектам не имелось.
"ТрансКонтейнер" был законно включен в реестр монополистов – суд
РАПСИ, 11.04.2012
Арбитражный суд Москвы подтвердил законность приказа ФАС РФ о включении крупнейшего российского железнодорожного оператора ОАО "ТрансКонтейнер" вместе с ОАО "РЖД" в реестр монополистов на рынке погрузочно-разгрузочных работ с универсальными контейнерами. Таким образом, суд отклонил иск ОАО "ТрансКонтейнер" об оспаривании приказа антимонопольной службы.
Суд признал недействительным распоряжение Правительства Дагестана
ФАС России, 11.04.2012
6 апреля Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа поддержал кассационную жалобу Дагестанского УФАС России и признал недействительным распоряжение Правительства Дагестана.
Ранее антимонопольный орган признал Правительство Республики нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в том, что согласно этому распоряжению ООО «ДОСК» определялось получателем муниципального имущества городов и районов Дагестана - электрических сетей без проведения публичной процедуры торгов.
Суд подтвердил законность штрафа за сходную с дорожными знаками рекламу
РАПСИ, 10.04.2012
Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении иска ООО "М Инвест" о незаконности штрафа за размещение на опорах с информационным знаком дорожного движения информации рекламного характера.
Компания обжаловала в арбитражном суде решение московского управления ФАС России, которое 28 октября 2011 года установила в действиях ООО "М Инвест" факт нарушения части 3 статьи 19 и пункта 3 части 4 статьи 5 Закона "О рекламе".
Арбитраж: штраф компании «ПЕЖО СИТРОЕН РУС» правомерен
ФАС России, 09.04.2012
Арбитражный суд г. Москвы 3 апреля признал законным штраф компании «ПЕЖО СИТРОЕН РУС» за недостоверную рекламу о приобретении в кредит автомобилей.
Ранее ФАС России оштрафовала компанию «ПЕЖО СИТРОЕН РУС» за распространение рекламы автомобилей «Peugeot 308» и «Peugeot 207» с указанием на возможность приобретения автомобиля в кредит на условиях специальной цены и беспроцентного кредита. В нарушение требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламных роликах автомобилей сообщалось одно из условий кредита – годовая процентная ставка по кредиту.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Минюст США подал иск против корпорации Apple и 5 издателей
Business FM, 12.04.2012
Они обвиняются в сговоре при определении цен на электронные версии книг. Компании не только нарушили принципы конкуренции, но и обманули покупателей, заявил глава Минюста Эрик Холдер:
«Мы считаем, что в результате ценового сговора нескольких издательств, потребители существенно переплатили за самые популярные электронные книги. Судя по результатам расследования, цены по каждому изданию были завышены на 2-3 доллара. В результате покупателям был нанесен ущерб не менее чем на 100 млн долларов».
Сообщается, что Apple и Macmillan отказались от досудебного урегулирования конфликта. Компании заявили, что развитию рынка, наоборот, способствует то, что цены устанавливают издатели, а не продавцы.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
Газета «Ведомости» проводит 17-18 апреля 2012 года VIII ежегодный Юридический форум России, в котором примет участие журнал «Конкуренция и право».
Ведущие представители бизнеса и юридического сообщества обсудят юридические проблемы, которые способствуют или, наоборот, препятствуют развитию бизнеса. В рамках форума пройдет обсуждение инициатив по изменению Гражданского кодекса и того, как эти изменения скажутся на корпоративном законодательстве. На дискуссионных площадках также будут рассмотрены проблемы антимонопольного законодательства.
