Конкуренция и право: события недели. Выпуск № 38, за 24–30 сентября 2018 г.
НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»
«Конкуренция и право» выступает информационным партнером (25–26 октября 2018 г., компания BSF).
Ключевые темы форума:
- Тонкости при разработке антимонопольной комплаенс-системы в соответствии с рекомендациями ФАС;
- Как эффективно встроить управление санкционными рисками в бизнес-процессы компании;
- Как снизить риски финансовых и репутационных потерь, связанных с привлечением неблагонадежных клиентов, и др.
Готовится к выходу 5-й номер за 2018 г. Тема выпуска – «Антимонопольные риски».
Читайте в номере:
- Стратегические инициативы;
- Об антимонопольных киберпреступлениях и цифровом спецподразделении в ФАС;
- Будущее закупочных союзов;
- Коллективное доминирование: российская и зарубежная практика;
- Как усилить иммунитет к «профессиональным жалобщикам» на госзакупках;
- Новая старая недобросовестная конкуренция.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены .
НОРМОТВОРЧЕСТВО
В Госдуму внесены законопроекты:
- создавать новые унитарные предприятия и ликвидирующий их с конкурентных рынков;
- 30-дневный срок предельной оплаты по договорам в рамках Закона № 223-ФЗ.
ТАСС, 26.09.2018
Правительство одобрило ФАС, реформирующий регулирование естественных монополий: Закон о естественных монополиях предлагается отменить и включить раздел о них в Закон о защите конкуренции с изменением понятия «естественные монополии».
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ
глава ФАС Игорь Артемьев включен в состав правкомиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
ФАС выпустила письма:
- по оптимизации закупочной деятельности в субъектах РФ;
- вопросов ответственности за размещение рекламы на платежных документах.
ФАС нормы закона о переводе тарифов на услуги в морских портах в рубли.
НОВОСТИ И СОБЫТИЯ
ТАСС, 24.09.2018
В ответ на инициативу Минпромторга дать преимущества при участии в госзакупках холдингу «Русские машины» и группе ГАЗ в службе предлагают поддержать компании, подпавшие под санкции, с помощью предоставления ценовой преференции на закупках.
Также по теме:
RNS, 24.09.2018
«Коммерсантъ», 26.09.2018
ФАС России, 25.09.2018
На 26-й международной специализированной выставке «Реклама-2018» замглавы ФАС Андрей Кашеваров рассказал о работе над поправками к Закону о рекламе, которые предполагают право безусловного демонтажа рекламных конструкций, общие правила организации торгов, проведение специализированных торгов для субъектов МСП, наделение местных властей правом составлять протоколы о нарушениях рекламного законодательства и др.
Также по теме:
ФАС России, 25.09.2018
ФАС России, 26.09.2018
«Коммерсантъ», 26.09.2018
В письме первому вице-премьеру Антону Силуанову «Опора России» просит перенести введение спецсчетов на 1 января 2019 г. По мнению организации, статус режима спецсчета несет риски выставления инкассо (принудительного изъятия средств), наложения ареста, а также его закрытия по заявлению участника даже при блокировке на нем обеспечения заявки. Там опасаются, что 22 тыс. компаний окажутся вне системы закупок, поскольку для работы в новой системе поставщикам нужно открыть около 300 тыс. спецсчетов.
Также по теме:
«Коммерсантъ», 26.09.2018
Интерфакс-ProЗакупки, 27.09.2018
Интерфакс-ProЗакупки, 28.09.2018
ТАСС, 27.09.2018
Служба подозревает российскую дочку компании Samsung в незаконной координации экономической деятельности, отрабатывается версия и о наличии антиконкурентных соглашений. Параллельно ведомство готовит еще одно разбирательство на этом же рынке.
Прайм, 27.09.2018
ФАС проведет совещание с Минэкономразвития по теме. По мнению замглавы ФАС Андрея Цариковского, требуются «коэффициенты досчета», которые позволят брать с расчет маленькие филиалы сетей, которые невозможно посчитать на практике.
«Российская газета», 27.09.2018
В ГД предложили ввести 5% норматив поставок нефти на биржу, а гендиректор «Совета по товарным рынкам» Илья Мороз – поднять с 10 до 18–19% нормативы продаж бензина через Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу, а дизеля – с 5 до 10%..
Также по теме:
RNS, 28.09.2018
В Сочи прошла Неделя конкуренции, организованная ФАС. Читайте отчеты об основных событиях мероприятия в материалах на сайте ведомства:
- о двусторонних встречах ФАС и конкурентных ведомств , , , , , , и ;
- заседаниях:
- по антимонопольной политике;
- нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ;
- Межгосударственного совета по антимонопольной политике (, обсуждение , по применению механизма отказа от конфиденциальности при взаимодействии антимонопольных органов; деятельности антимонопольщиков на значимых рынках СНГ);
- (обсуждались промежуточные итоги реализации Нацплана и создание общественных советов при территориальных органах ведомства);
- нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ;
- расширенном заседании Коллегии ФАС России:
- ;
- ;
- ;
- ;
- Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия развития конкуренции в России: опыт регионов» ( по пресечению антиконкурентных соглашений и контролю предоставления субсидий сельхозпроизводителям, о том, что варианты внедрения показателей, позволяющих оценивать степень удовлетворенности потребителей услугами, и в развитии конкуренции);
- встрече коспонсоров проекта Инструментария по международному сотрудничеству конкурентных ведомств по противодействию ограничительным деловым практикам, разрабатываемого на площадке ЮНКТАД ( к Комплексу по конкуренции ООН и обновленную версию Инструментария).
АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 24.09.2018
Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, АО «Белгородский земельный фонд», ООО «Ямская степь», ООО «Агрофирма „Красненская“» признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения с целью предоставления компаниям земельных участков, находящихся в общей долевой собственности на территории области, без проведения торгов (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
ФАС России, 27.09.2018
«Коммерсантъ», 25.09.2018
Следственное управление СКР по Ульяновской области возбудило уголовное дело по факту ограничения конкуренции путем сговора с причинением особо крупного ущерба или повлекшего извлечение дохода в особо крупном размере (ч. 2 ст. 178 УК РФ). Дело возбуждено на основании данных Ульяновского УФАС, которое в 2017 г. выявило сговор по поддержанию цены на торгах между ООО «Альтернатива», ООО «Симбирск-Клининг», ООО «Торговый Дом СПП», ООО «МобилСвязь».
Московское УФАС России, 26.09.2018
УФАС возбудило дело против ООО «СК Империал» и ООО «Концепт-Строй» по признакам сговора на шести аукционах по благоустройству территорий и установке объектов дорожного хозяйства в Москве с общей НМЦК более 1,2 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).
Также по теме:
Московское областное УФАС России, 25.09.2018
Московское УФАС России, 27.09.2018
«Ведомости», 27.09.2018
ООО «Бристол-Майерс Сквибб» подозревают в участии в антиконкурентном соглашении при проведении аукционов по закупке лекарства от ВИЧ атазанавир. Это связано с антимонопольным делом в отношении Минздрава и «Р-Фарм».
REGNUM, 28.09.2018
УФАС по Камчатскому краю уличило министра здравоохранения региона в нарушении Закона о защите конкуренции. В преступной схеме участвовали также ООО «Мастер» и ООО «Универсал». При покупке помещения поликлиники в Петропавловске-Камчатском не были использованы конкурентные процедуры, госконтракт без оснований заключен с единственным поставщиком. Материалы проверки УФАС дополнили ранее возбужденное уголовное дело: группу подозревают в растрате 22 млн руб. при приобретении помещения для поликлиники.
Московское областное УФАС России, 28.09.2018
АО «Международный аэропорт Шереметьево» подозревается в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания услуг по обслуживанию грузов и почты на территории аэропорта, выразившемся в создании дискриминационных условий для АО «Шереметьево-Карго» (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
РБК, 28.09.2018
«Башнефть», подконтрольная «Роснефти», и «Башнефть-Полюс» (у «Башнефти» 75,1%, у ЛУКОЙЛа – 24,9%) пожаловались на ЛУКОЙЛ в ФАС. По их мнению, нефтяная компания, пользуясь монопольным положением, установила неоправданно высокие ставки на перевалку нефти на своем Варандейском терминале. Слушания по жалобе пройдут 1 октября.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ФАС России, 24.09.2018
Суд поддержал ФАС в деле о нарушении администратором торговой системы ст. 17 Закона о защите конкуренции. Компания изменила требования к заявкам участников конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, тем самым нарушив Правила оптового рынка.
ФАС России, 25.09.2018
Двенадцатый ААС подтвердил законность решения Саратовского УФАС в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и АО «Автогрейд». Они заключили устное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции на рынке производства работ по строительству автодорог (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).
«Коммерсантъ», 25.09.2018
Ленинградский областной суд признал недействующим областной закон, который дает право четырем госпредприятиям и учреждениям заключать контракты с органами власти без конкурса. С таким требованием в суд обратились ФАС и областная прокуратура, которые указали, что региональный закон противоречит федеральному Закону о защите конкуренции.
ФАС России, 26.09.2018
АС МО подтвердил выводы ФАС по делу в отношении ООО «Бизнес компьютерс групп», ООО «Ами-Нетворк», ООО «ПК Аквариус», ООО «Национальная компьютерная корпорация», ООО «Супервэйв групп», ЗАО «КРОК инкорпорейтед», ЗАО «Хьюлетт Паккард А.О.». Кроме того, АС г. Москвы отказал ООО «ПК Аквариус» в отмене постановления о наложении штрафа за антиконкурентное соглашение с ЗАО «КРОК инкорпорейтед».
Также по теме:
Московское областное УФАС России, 27.09.2018
«Коммерсантъ», 26.09.2018
АС г. Москвы признал недействительными решение и предписания ФАС для ОАО «РЖД» и входящей в него Федеральной грузовой компании. Служба признала компании нарушившими антимонопольное законодательство путем установления в 2016 г. монопольно высокой ставки на полувагоны (ФГК) и создания условий для этого за счет агентских договоров с ФГК (РЖД). Служба подаст апелляционную жалобу на решение суда.
Дагестанское УФАС России, 27.09.2018
АС Республики Дагестан оставил в силе штраф для ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», наложенный за злоупотребление доминирующим положением (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Евразийская экономическая комиссия, 28.09.2018
ЕЭК предлагает разработать и внедрить механизм публичной инициативы – инструмент проактивного обнаружения, выявления и пресечения ограничений конкуренции. Его основой станут результаты расследований ЕЭК на трансграничных рынках и заключения научно-исследовательских работ, интеграция аналитической работы специалистов ЕЭК и национальных антимонопольных органов. ЕЭК также выступает за наделение Комиссии полномочиями по пресечению антиконкурентных действий иностранных лиц на рынках Союза и усиление адвокатирования конкуренции.
ИНТЕРВЬЮ
Глава ФАС Игорь Артемьев , как планируется регулировать естественные монополии в ближайшие 10 лет, каковы взгляды службы на специнвестконтракты, на какой стадии находится работа над пятым антимонопольным пакетом, и о том, как ведомство ведет борьбу с картелизацией экономики.
