НОВОСТИ ЖУРНАЛА «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Готовится к выходу 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г. Тема выпуска – «Доминирующее положение».

Читайте в номере:

• Позиция КС по параллельному импорту. Как антимонопольные органы будут квалифицировать действия недобросовестных правообладателей?;
• Диджитал-доминирование;
• Двусторонние монополии: регуляторные подходы;
• Как квалифицировать соглашения компаний одного холдинга на торгах.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

Бизнес просит Дмитрия Медведева не заводить уголовные дела против картелей

РБК, 30.07.2018

ТПП РФ, РСПП и «Деловая Россия» направили премьер-министру письмо с предложением рассмотреть возможность «полной декриминализации» картельных соглашений. Если это невозможно, они предлагают увеличить пороги ущерба и дохода, которые ведут к уголовной ответственности. Претензии бизнес-ассоциаций вызвал пакет антикартельных законопроектов ФАС.

Также по теме:

Бизнес просит у Медведева защиты от ФАС

«Ведомости», 30.07.2018

Эксперт: к чему приведет ужесточение ответственности за картельный сговор?

Regnum, 31.07.2018

ФАС сохраняет позицию о необходимости уголовной ответственности за картели

ТАСС, 31.07.2018

ФАС объяснила, зачем нужен законопроект по картельным сговорам

Regnum, 02.08.2018

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства, который приводит Положение о госконтроле в области регулируемых государством цен (тарифов) в соответствие с новой моделью ценообразования на тепло на основе «альтернативной котельной».

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Приняты федеральные законы от 03.08.2018:

• № 311-ФЗ об отмене права заказчиков устанавливать спецкритерии при запросе предложений;
• № 324-ФЗ об установлении в российских портах тарифов в рублях;
• № 325-ФЗ об увеличении общей продолжительности рекламы в телепрограммах и о запрете распространения в детских теле- и радиопередачах рекламы отдельных видов товаров.

Постановлениями Правительства определены параметры работы системы мониторинга в сфере госзакупок «Независимый регистратор»:

• установлены требования к эксплуатации системы, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации;
• утверждены правила мониторинга доступности (работоспособности) системы;
• утверждены правила фиксации в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке.

Постановлением Правительства уточнены Основы ценообразования в области обращения с ТКО. Разработчиком документа является ФАС.

Также по теме:

Виталий Королев: малый бизнес получил возможность компенсировать свои инвестиции в сферу ТКО

ФАС России, 31.07.2018

Мусорные тарифы сделают предсказуемыми

«Ведомости», 31.07.2018

Минфин и Минкомсвязь совместным письмом разъяснили вопросы применения электронной подписи иностранными участниками закупок.

ФАС выпустила письмо, в котором напомнила об уточнении перечня оснований для проведения внеплановой проверки в сфере рекламы.

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Планируется открыть Антимонопольную академию

ФАС России, 30.07.2018

Об этом сообщил директор Учебно-методического центра ФАС Ленар Шафигуллин на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

ФАС готова делегировать этический контроль рекламы саморегулируемым органам

Интерфакс-Россия, 31.07.2018

Борьбу с неэтичной рекламой в регионах РФ могут доверить саморегулируемым рекламным органам. «Нам нужно определиться, по каким направлениям мы будем передавать полномочия. В первую очередь можно говорить о жалобах юридических лиц на юридические. Какие-то вещи, которые затрагивают интересы граждан с точки зрения этики, где сам рекламный бизнес может высказаться эффективно и быстро», – заявил замглавы ФАС Андрей Кашеваров.

Также по теме:

В России создан первый орган рекламного саморегулирования

ФАС России, 01.08.2018

Анна Мирочиненко: прекратив противоправные действия, можно получить устное замечание вместо административного штрафа

ФАС России, 01.08.2018

Президиум ФАС принял решение о возможности прекратить административное производство по делам, возбужденным по ч. 6 ст. 14.24 КоАП РФ (нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, порядка и (или) сроков предоставления информации), при прекращении противоправного поведения и регистрации всех внебиржевых договоров (сделок) до начала административных процедур. В этом случае нарушителям будет объявлено устное замечание.

ФАС представила Президенту доклад по мониторингу цен на авиабилеты

РИА Новости, 01.08.2018

Были проанализированы порядка 60 маршрутов внутренних регулярных рейсов, особое внимание уделено Дальнему Востоку, Крайнему Северу и курортным направлениям. Беспокойство регулятора вызывает ситуация на дальневосточных направлениях.

Также по теме:

Росавиация мониторит цены на авиабилеты на Дальний Восток

РИА Новости, 01.08.2018

ФАС рассказала о влиянии стоимости авиатоплива на цену билетов

РИА Новости, 03.08.2018

На сайте Минфина опубликованы доклады по итогам I полугодия 2018 г. о результатах:

• мониторинга применения Закона № 223-ФЗ;
• осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Также по теме:

Объем закупок госкомпаний в I полугодии сократился на 20%, до 7,5 трлн руб.

Интерфакс-ProЗакупки, 30.07.2018

АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ПРАКТИКА

ФАС выявила нарушение в закупке на обслуживание КАД в Петербурге на 9 млрд руб.

ТАСС, 30.07.2018

ФКУ «Упрдор Северо-Запад» (входит в Росавтодор) излишне конкретно сформулировало требования к поставке товаров на обслуживание КАД, а также объединило в один объект закупки работы, которые были не связаны между собой. Выдано предписание.

По материалам УФАС возбуждено уголовное дело за организацию пассажирских перевозок с нарушением антимонопольного законодательства

Белгородское УФАС России, 30.07.2018

Уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ возбуждено в отношении бывшего должностного лица администрации Старооскольского городского округа Белгородской области по факту превышения должностных полномочий при заключении договора на обслуживание пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам.

Суд и ФАС разошлись в вопросе лишения Объединенной энергетической компании статуса ТСО

«Коммерсантъ», 01.08.2018

ФАС отказала ОАО «Объединенная энергетическая компания» в возврате статуса территориальной сетевой организации из-за того, что компания нарушила законодательство, пользуясь оборудованием электростанций. При этом за месяц до решения ФАС Девятый ААС признал, что подобных нарушений ОЭК не допускала.

В Дагестане возбудили уголовное дело после выявления сговора на 17 млрд руб.

Прокуратура Республики Дагестан, 01.08.2018

Уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции) возбуждено против ООО «Дорстройотряд-99», НПО «Дормост», «Бурбау», ИПТС – «Транспроект» и АО «Мостоотряд-99». Компании заключили и реализовали ограничивающее конкуренцию соглашение, позволяющее минимально снижать цену госконтрактов в сфере дорожного строительства. Незаконно полученный доход в результате действия картеля составил 17 млрд руб. Ранее ФАС по указанным фактам возбудила антимонопольное дело.

Также по теме:

ФАС продолжает антикартельную операцию в Республике Дагестан

ФАС России, 31.07.2018

ФАС рассказала подробности о выявленном в Дагестане картельном сговоре

РИА Новости, 01.08.2018

«Том Тэйлор» незаконно использовал на своем сайте товарный знак FIFA

ФАС России, 02.08.2018

Действия ООО «Том Тэйлор Рус» признаны актом недобросовестной конкуренции (нарушение ст. 14 Закона о защите конкуренции). Компания разместила на своем сайте баннер с наименованием «ЧМ-2018» в отсутствие договора с FIFA, что также нарушило ст. 20 Закона о подготовке и проведении ЧМ-2018, Кубка конфедераций.

На Кубани возбуждено дело о сговоре на медицинских торгах

ФАС России, 02.08.2018

Ростовское УФАС возбудило дело против ГУП КК «Кубаньфармация», ООО «Севастопольфармация», ООО «Фармсервис» и ООО «Фармцентр» по признакам сговора на торгах на поставку лекарств для нужд учреждений госсистемы здравоохранения. Антиконкурентное соглашение было направлено на поддержание цены при участии в более чем 1000 открытых аукционах в электронной форме на общую сумму около 500 млн руб.

ФАС выявила нарушения на закупке по строительству спортивного центра в Иркутске стоимостью 6 млрд руб.

ФАС России, 03.08.2018

Управление капстроительства Иркутской области установило неверный объем работ, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно. Заказчик исполнил предписание ФАС, внеся необходимые правки в документацию.

Ингушавтодор и Радор заплатят более 6 млн руб. за антиконкурентное соглашение

ФАС России, 03.08.2018

Ингушское УФАС оштрафовало Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия, экс-руководителя и действующего руководителя компании, а также ООО «Радор» и двух его экс-гендиректоров за заключение антиконкурентного соглашения на рынке услуг по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автодорог.

«Ами-Нетворк» оштрафован на 74 млн руб. за участие в сговоре поставщиков компьютеров для ГАС «Выборы»

ФАС России, 03.08.2018

ФАС вынесла постановление о наложении на ООО «Ами-Нетворк» штрафа за участие в картеле на поставку компьютерного оборудования для ФКУ ФЦИ при ЦИК России в размере 74 801 000 руб. (4% от выручки компании).

В Москве раскрыт многопрофильный картельный сговор

Московское УФАС России, 03.08.2018

ООО «Центр информационных технологий в сфере труда и занятости», ООО «Интеград», ООО «Центр новых технологий Плюс» и ООО «Специализированная эксплуатирующая организация» вступили в сговор на 18 торгах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Апелляция подтвердила решение о штрафе 25 млн руб. за одинаковое с конкурентом название

Свердловское УФАС России, 30.07.2018

Семнадцатый ААС подтвердил законность и обоснованность решения УФАС и оставил в силе штраф для ЗАО «УЗТИ», которое приобрело и использовало исключительное право на фирменное наименование конкурента – ООО «УЗТИ» (нарушение ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции).

Суд принял сторону УФАС в деле о сговоре Минздрава Хабаровского края с участниками торгов

ФАС России, 30.07.2018

АС Хабаровского края согласился с доводами Хабаровского УФАС, тем самым признав обоснованность и законность его решения о заключении устного соглашения на аукционе по поставке дезинфицирующих средств между Минздравом Хабаровского края, КГБУЗ «ККБ № 1», ООО «Чистая Планета», АО НПО «Новодез».

Апелляция поддержала позицию УФАС в споре с муниципальной властью

ФАС России, 31.07.2018

Двенадцатый ААС подтвердил законность решения Саратовского УФАС: действия Комитета по управлению имуществом и Администрации г. Саратова были направлены на предоставление земельного участка конкретному лицу без проведения торгов (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Суд оставил в силе штраф для участника картеля на торгах «Транснефти» за непредоставление документов

Тюменское УФАС России, 31.07.2018

АС Челябинской области оставил в силе штраф, наложенный на АО «Конар» за непредоставление в УФАС необходимых документов в ходе расследования сговора, выявленного на торгах, объявленных «Транснефтью».

Компании «Сладкая жизнь Н.Н.» не удалось обжаловать штраф УФАС в 1 млн руб.

Нижегородское УФАС России, 31.07.2018

АС Нижегородской области отказал ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» в иске о признании незаконным постановления УФАС и подтвердил выводы о недопустимости взимания штрафа за поставку продовольственных товаров в торговую сеть после перехода права собственности на товар к сети при отсутствии вины поставщика (ч. 7 ст. 14.42 КоАП РФ).

Суд: правительство Архангельской области ограничило конкуренцию на закупках лекарств и медизделий

ФАС России, 01.08.2018

Архангельский областной суд запросил у ФАС правовую позицию о принятых правительством НПА. ФАС заключила, что документы противоречат нормам Закона № 44-ФЗ и Закона о защите конкуренции: ГУП «Фармация» необоснованно определено единственным поставщиком по осуществлению ряда работ и услуг, правительство обязывало медорганизации региона осуществлять закупки у ГУПа в объеме не менее 90% средств, получаемых из всех источников финансирования. Суд учел позицию ведомства, признав НПА недействующими.

Арбитраж: Российский аукционный дом ограничил конкуренцию на имущественных торгах

ФАС России, 01.08.2018

АС г. Москвы отказал АО «Российский аукционный дом» в удовлетворении заявленных требований, поддержав решение и предписание ФАС. РАД сорвал сроки регистрации участия на торгах, чем нарушил права и законные интересы ИП и ограничил конкуренцию на аукционах (ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции). ФАС предписала вернуть денежные задатки всем участникам.

«Воздушные Ворота Северной столицы» проиграли в апелляции спор о бесплатном интервале посадки-высадки пассажиров в Пулково

Санкт-Петербургское УФАС России, 01.08.2018

Тринадцатый ААС подтвердил законность предупреждения УФАС для ООО «Воздушные Ворота Северной столицы» из-за сокращения бесплатного интервала посадки-высадки пассажиров в зоне пассажирского терминала Пулково.

Апелляция: заказчик ввел в заблуждение участников закупки стоимостью 1,651 млрд руб.

ФАС России, 02.08.2018

Девятый ААС поддержал решение и предписание ФАС для ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Заказчик установил требования к ряду товаров, противоречащие нормам ГОСТ, чем ввел участников закупки по строительству очистных сооружений в заблуждение, не позволяя им надлежащим образом заполнить заявки.

Апелляция подтвердила позицию УФАС в отношении картеля с участием минздрава Самарской области

ФАС России, 03.08.2018

Одиннадцатый ААС поддержал Самарское УФАС в деле о сговоре между ООО «СМТ», ООО «ДжиИ Хэлскеа» и министерством здравоохранения Самарской области на электронном аукционе учреждений здравоохранения региона.

На сайте ФАС размещен видеообзор судебной практики за июнь 2018 г.

Также по теме:

ФАС назвала топ-5 антимонопольных дел июня

Право.ру, 31.07.2018

ИНТЕРВЬЮ

Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин рассказал о сути гибких акцизов на нефтепродукты и о том, предусмотрены ли в связи с завершением налогового маневра в нефтяной отрасли новые функции или полномочия антимонопольного ведомства.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров аргументировал позицию ведомства по вопросу ограничения доли торговых сетей в регионах, рассказал об обсуждаемых вариантах развития регулирования в этой сфере и о том, на какой стадии находится законопроект, регулирующий деятельность объектов нестационарной торговли.